О внесении изменений и дополнений в Устав Тоншаловского сельского поселения



     

СОВЕТ ТОНШАЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

от 21.02.2017 № 175

п.Тоншалово

О внесении изменений и дополнений в Устав Тоншаловского сельского поселения

В целях приведения в соответствие с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2016 N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 53 Устава Тоншаловского сельского поселения,

  Совет Тоншаловского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Тоншаловского сельского поселения в новой редакции, принятый Решением Совета Тоншаловского сельского поселения от 09.08.2005  № 7(далее — Устав) следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 4.1 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 4.1

Права органов местного самоуправления  Тоншаловского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

1. Органы местного самоуправления Тоншаловского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законо-дательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3)   участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики пра-вонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах сис-темы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Тоншаловского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».

1.2. Статью 14 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 14.

Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Тоншаловского сельского поселения, Советом поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета поселения, главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета поселения, назначаются Советом поселения, а по инициативе главы поселения — главой поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава сельского поселения, а также проект решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Вологодской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Тоншаловского сельского поселения; проекты правил благоустройства территорий;

       4) вопросы о преобразовании Тоншаловского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Тоншаловского сельского поселения требуется получение согласия населения Тоншаловского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации  и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом поселения, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний,  включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).».

1.3. Статью 28 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 28.

Глава Тоншаловского сельского поселения.

1. Главой Тоншаловского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеют право быть избранными главой Тоншаловского сельского поселения, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Тоншаловского сельского поселения, имеют право избирать и быть избранными главой Тоншаловского сельского поселения, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Глава Тоншаловского сельского поселения является высшим должностным лицом Тоншаловского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава Тоншаловского сельского поселения избирается жителями Тоншаловского сельского поселения на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

Срок полномочий главы Тоншаловского сельского поселения составляет 5 лет.

Глава Тоншаловского сельского поселения вступает в должность не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы Тоншаловского сельского поселения.

О вступлении главы Тоншаловского сельского поселения в должность им издается распоряжение Администрации Тоншаловского сельского поселения.

Порядок вступления в должность главы Тоншаловского сельского поселения устанавливается Советом Тоншаловского сельского поселения.

4. Порядок проведения выборов главы Тоншаловского сельского поселения определяется федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области.

5. Глава  Тоншаловского сельского поселения входит в состав Совета Тоншаловского сельского поселения и исполняет полномочия его председателя и полномочия главы местной Администрации.

6. Глава Тоншаловского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава Тоншаловского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного сельского поселения или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Глава Тоншаловского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Глава  Тоншаловского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Вологодской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Тоншаловского сельского поселения должен предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

7. Глава Тоншаловского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Глава Тоншаловского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Тоншаловского сельского поселения и Совету Тоншаловского сельского поселения.

Глава  Тоншаловского сельского поселения представляет Совету Тоншаловского  сельского поселения ежегодные отчеты о результатах    деятельности Администрации Тоншаловского  сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Тоншаловского  сельского поселения, в порядке, установленном настоящим Уставом.

Глава  Тоншаловского сельского поселения предоставляет отчет населению путем его опубликования в печатном средстве массовой информации либо путем его обнародования.

Совету Тоншаловского сельского поселения глава Тоншаловского сельского поселения представляет отчет на заседании Совета  Тоншаловского сельского поселения.

9. Главе Тоншаловского сельского поселения гарантируются за счет средств бюджета Тоншаловского сельского поселения доплата к пенсии в соответствии с законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728–ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

Размер доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы Тоншаловского сельского поселения, составляет 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы Тоншаловского сельского поселения.

10. Главе поселения гарантируется предоставление ежегодного дополнительного  оплачиваемого отпуска продолжительностью 10 календарных дней.

11. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы Тоншаловского сельского поселения применяется только к главе Тоншаловского сельского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.».

1.4. Статью 29 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 29.

Полномочия главы поселения.

1. Глава поселения как высшее должностное лицо Тоншаловского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

 представляет Тоншаловское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

 подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом поселения;

 издает в пределах своих полномочий правовые акты;

 вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета поселения;

 обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

 представляет Совету поселения ежегодный отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации поселения, о решении вопросов, поставленных Советом поселения.

2. Глава поселения как глава Администрации поселения обладает следующими полномочиями:

 осуществляет полномочия по внутриорганизационному управлению и функции руководителя Администрации поселения как юридического лица;

 осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к полномочиям Администрации поселения;

 обеспечивает исполнение переданных органам местного самоуправления сельского поселения государственных полномочий;

 рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений Администрации поселения;

 в рамках своих полномочий обеспечивает выполнение нормативных правовых актов Совета поселения;

 обладает правом внесения в Совет поселения проектов муниципальных правовых актов;

 представляет на утверждение Совета поселения проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

 представляет на рассмотрение Совета поселения проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

 разрабатывает и представляет на утверждение Совету поселения структуру Администрации поселения, проекты изменений к ней, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, Администрацию поселения, а также решает вопросы применения к муниципальным служащим мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

 назначает и освобождает от должности заместителей главы поселения;

 назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

 ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

 представляет на утверждение Совета поселения планы и программы развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

 принимает меры по обеспечению и защите интересов Тоншаловского -сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

 от имени Администрации поселения подписывает исковые заявления в суды;

 получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития сельского поселения;

 обеспечивает исполнение бюджета сельского поселения, утвержденного Советом поселения, распоряжается средствами сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и решениями Совета поселения;

 предлагает изменения и дополнения в Устав сельского поселения;

 информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

 принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Тоншаловского сельского поселения.

3. Глава поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, решениями Совета поселения.

4. Глава поселения как председатель Совета поселения наделен соответствующими полномочиями в соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Устава.

5. В случае досрочного прекращения  полномочий главы поселения  либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия:

  - как главы Администрации поселения временно исполняет замес-титель главы поселения, а в случае его отсутствия - должностное лицо Администрации поселения, определяемое Советом поселения;

- его полномочия как председателя Совета поселения временно исполняет заместитель председателя Совета поселения, а в случае его отсутствия — один из депутатов Совета поселения, избранный Советом поселения из своего состава в порядке, установленном регламентом Совета поселения.».

1.5. Статью 53 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 53.

Порядок принятия Устава Тоншаловского сельского поселения, порядок внесения изменений и дополнений в Устав и вступления в силу Устава.

Проект Устава  Тоншаловского сельского поселения, проект решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Тоншаловского сельского поселения не позднее,  чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Советом поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Совета поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.     

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Тоншаловского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Вологодской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Устав сельского поселения, решение Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав  сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета поселения.

Устав Тоншаловского сельского поселения, решение Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Тоншаловского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Устав Тоншаловского сельского поселения, решение Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Тоншаловского сельского поселения подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступают в силу после его официального опубликования.

Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Тоншаловского сельского поселения, решение Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Тоншаловского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования, следующего за его государственной регистрацией в установленном порядке.

Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования, следующего за государственной регистрацией.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Тоншаловского сельского поселения указанных  изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Тоншаловского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Тоншаловского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального  опубликования (обнародования).

Приведение Устава сельского поселения в соответствие с федеральным законом, законом Вологодской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Вологодской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава сельского поселения в соответствие с федеральным законом, законом Вологодской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Вологодской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Тоншаловского сельского поселения, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета Тоншаловского сельского поселения, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.».

2. Направить настоящее решение Совета «О внесении изменений и дополнений в Устав Тоншаловского сельского поселения » для регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        3. После регистрации решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Тоншаловского сельского поселения» опубликовать его в Информационном вестнике Тоншаловского сельского поселения и разместить на официальном сайте  Тоншаловского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.Установить, что прошедшие регистрацию изменения и дополнения в Устав  Тоншаловского  сельского поселения вступают в силу после официального опубликования.

Глава Тоншаловского  сельского

поселения:               И.К.Можейко