О внесении изменений и дополнений в Устав Еланского муниципального района Волгоградской области



Еланская районная Дума Волгоградской области

Решение

21.03.2011 №128/21

О внесении изменений и дополнений в Устав Еланского муниципального района Волгоградской области

В целях приведения Устава Еланского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Еланского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 23.06.2005 года №59/304, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области. Еланская районная Дума решила:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Еланского муниципального района».

1.1. Дополнить Устав статьей 6.2. следующего содержания:

«Статья 6.2. Полномочия органов местного самоуправления Еланского муниципального района по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Еланского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Еланского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Еланского муниципального района, преобразования Еланского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Еланского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Еланского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Еланского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Еланского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Еланского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления Еланского муниципального района, депутатов Еланской районной Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Администрации Еланского муниципального района и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

13) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

2. Полномочия органов местного самоуправления Еланского муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.»;

1.2. Изложить статью 19 Устава в новой редакции:

«Статья 19. Структура органов местного самоуправления Еланского муниципального района.

1. Структуру органов местного самоуправления Еланского муниципального района составляют:

- глава Еланского муниципального района;

- Еланская районная Дума;

- администрация Еланского муниципального района;

- ревизионная комиссия Еланского муниципального района.

2. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Еланского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Еланского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Еланского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Еланского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.»;

1.3. Изложить статью 19.1. Устава в новой редакции:

«Статья 19.1. Деятельность органов местного самоуправления как юридических лиц

Еланская районная Дума и администрация Еланского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.»;

1.4. Изложить статью 23 Устава в новой редакции:

«Статья 23 Досрочное прекращение полномочий главы Еланского муниципального района

1. Полномочия главы Еланского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.3. удаления в отставку в соответствии со статьей 23.1. настоящего Устава;

1.4. отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

1.5. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.7. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

1.8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.10. отзыва избирателями

1.11. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Еланского муниципального района;

1.12. преобразования Еланского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Еланского муниципального района

1.13. увеличения численности избирателей Еланского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Еланского муниципального района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Еланского муниципального района в случаях, предусмотренных пунктами 1.1., 1.5.-1.11. части 1 настоящей статьи принимается Еланской районной Думой в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы района.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Еланского муниципального района в случае отставки по собственному желанию (пункт 1.2. части 1 настоящей статьи) принимается в течение 14 дней со дня подачи в Еланскую районную Думу соответствующего заявления главы района.

Если Еланская районная Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Еланского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Еланского муниципального района, в случае, предусмотренном пунктом 1.3. части 1 настоящей статьи принимается Еланской районной Думой в порядке, предусмотренном ст. 23.1. настоящего Устава

Полномочия главы Еланского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения Еланской районной Думы об удалении его в отставку.

5. В случае, предусмотренном пунктом 1.4. части 1 настоящей статьи, полномочия главы Еланского муниципального района прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.

6. Полномочия главы Еланского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 1.10. части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

7. В случаях, предусмотренных пунктами 1.12., 1.13. части 1 настоящей статьи, полномочия главы Еланского муниципального района прекращаются в соответствии с Законом Волгоградской области об изменении границ муниципального района или его преобразовании.

8. Информация о досрочном прекращении полномочий главы Еланского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) исполняющим обязанности главы Еланского муниципального района в течение 10 дней с момента его вступления в должность.

9. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Еланского муниципального района, предусмотренных пунктами 1.1.-1.11 части 1 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет должностное лицо высшей группы должностей администрации Еланского муниципального района, назначенное Еланской районной Думой одновременно с решением вопроса о досрочном прекращении полномочий главы Еланского муниципального района либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня прекращения полномочий главы Еланского муниципального района.

10. В случаях, предусмотренных пунктами 1.12.-1.13. части 1 настоящей статьи, обязанности главы Еланского муниципального района до вступления в должность вновь избранного (назначенного) главы Еланского муниципального района исполняет один из первых заместителей (заместителей) главы Администрации Еланского муниципального района в соответствии с порядком, установленным в положении администрации Еланского муниципального района.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Еланского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Еланского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом и законом Волгоградской области.»;

1.5. Дополнить Устав статьей 23.1. следующего содержания:

«Статья 23.1. Удаление главы Еланского муниципального района в отставку.

1. Еланская районная Дума в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Еланского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Еланской районной Думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

2. Основаниями для удаления главы Еланского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Еланского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Еланского муниципального района Еланской районной Думы по результатам его ежегодного отчета перед Еланской районной Думой, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Еланской районной Думы об удалении главы Еланского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Еланской районной Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Еланскую районную Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Еланской районной Думы об удалении главы Еланского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Еланского муниципального района и высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Еланскую районную Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Еланской районной Думы об удалении главы Еланского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Еланской районной Думы об удалении главы Еланского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы Еланского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Еланского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Еланского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Еланскую районную Думу вместе с проектом соответствующего решения Еланской районной Думы. О выдвижении данной инициативы глава Еланского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Еланскую районную Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Еланской районной Думы или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Еланского муниципального района в отставку осуществляется Еланской районной Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Еланской районной Думы об удалении главы Еланского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Еланской районной Думы.

9. Решение Еланской районной Думы об удалении главы Еланского муниципального района в отставку подписывается председателем Еланской районной Думы.

10. При рассмотрении и принятии Еланской районной Думой решения об удалении главы Еланского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Еланской районной Думы или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) и с проектом решения Еланской районной Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Еланской районной Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Еланского муниципального района не согласен с решением Еланской районной Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Еланской районной Думы об удалении главы Еланского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Еланского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Еланской районной Думы.

13. В случае, если инициатива депутатов Еланской районной Думы или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Еланского муниципального района в отставку отклонена Еланской районной Думой, вопрос об удалении главы Еланского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Еланской районной Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Еланской районной Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.»;

1.6. Изложить статью 25 Устава в новой редакции:

«Статья 25. Компетенция Еланской районной Думы

1. К компетенции Еланской районной Думы относятся:

1.1. принятие Устава Еланского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

1.2. осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;

1.3. определение порядка участия Еланского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.4. принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Еланского муниципального района, а также с преобразованием Еланского муниципального района;

1.5. принятие решения о проведении местного референдума;

1.6. назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

1.7. назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

1.8. утверждение бюджета Еланского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и заслушивание отчета о его исполнении не реже одного раза в квартал;

1.9. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.10. принятие планов и программ развития Еланского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

1.11. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Еланского муниципального района;

1.12. определение порядка приватизации имущества в соответствии с федеральным законодательством;

1.13. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.14. принятие концепции развития генерального плана и правил застройки территории Еланского муниципального района;

1.15. принятие акта, устанавливающего процедуры и критерии предоставления земельных участков, которые находятся в собственности и (или) в ведении муниципального района, для целей, не связанных со строительством, в соответствии с Земельным кодексом РФ;

1.16. принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

1.17. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

1.18. утверждение структуры администрации Еланского муниципального района по представлению главы Еланского муниципального района;

1.19 формирование ревизионной комиссии Еланского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

1.20. контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Еланского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

1.21. осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Еланского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом представительного органа Еланского муниципального района.»;

1.22. принятие решения об удалении главы Еланского муниципального  района в отставку.

2. Еланская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Еланского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Еланского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Еланской районной Думой.

1.7. Изложить статью 43 Устава в новой редакции:

«Статья 43. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Муниципальное образование Еланский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Еланского муниципального района.

2. Администрация Еланского муниципального района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, утвержденном Администрацией Еланского муниципального района

3. Администрация Еланского муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.»;

1.8. Изложить статью 45 Устава в новой редакции:

«Статья 45. Доходы и расходы бюджета Еланского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Еланского муниципального района относятся:

1.1. средства самообложения граждан в соответствии со статьей 49 настоящего Устава;

1.2. доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.3. доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.4. доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.5. безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

1.6. доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Еланского муниципального района;

1.7. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа Еланского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

1.8. штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

1.9. добровольные пожертвования;

1.10. иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Еланского муниципального района.

2. В доходы бюджета Еланского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Еланского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном администрацией Еланского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Еланского муниципального района в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Еланского муниципального района на решение вопросов местного значения.

5. Расходование средств бюджета Еланского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии со статьей 47 настоящего Устава.

6. Расходование средств бюджета Еланского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.».

2. Главе Еланского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом №97-ФЗ от 21 июля 2005 года «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее Решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию изменённых статей Устава Еланского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Еланского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 23.06.2005 года №59/304, согласно приложению.

4. Главе Еланского муниципального района Волгоградской области опубликовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования, после его государственной регистрации.

Глава

Еланского муниципального района

А.А.Носов

Приложение

к решению Еланской районной Думы

от 21 марта 2011г. 128/21

Новая редакция

измененных положений Устава Еланского муниципального района

Статья 6.2. Полномочия органов местного самоуправления Еланского муниципального района по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Еланского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Еланского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Еланского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящими в состав Еланского муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Еланского муниципального района, преобразования Еланского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Еланского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Еланского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Еланского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Еланского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Еланского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления Еланского муниципального района, депутатов Еланской районной Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Администрации Еланского муниципального района и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

13) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

2. Полномочия органов местного самоуправления Еланского муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 19. Структура органов местного самоуправления Еланского муниципального района.

1. Структуру органов местного самоуправления Еланского муниципального района составляют:

- глава Еланского муниципального района;

- Еланская районная Дума;

- администрация Еланского муниципального района;

- ревизионная комиссия Еланского муниципального района.

2. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Еланского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Еланского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Еланского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Еланского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 19.1. Деятельность органов местного самоуправления как юридических лиц

Представительный орган муниципального образования и администрация муниципального образования как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 23 Досрочное прекращение полномочий главы Еланского муниципального района

1. Полномочия главы Еланского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.3. удаления в отставку в соответствии со статьей 23.1. настоящего Устава;

1.4. отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

1.5. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.7. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

1.8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.10. отзыва избирателями

1.11. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Еланского муниципального района;

1.12. преобразования Еланского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Еланского муниципального района

1.13. увеличения численности избирателей Еланского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Еланского муниципального района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Еланского муниципального района в случаях, предусмотренных пунктами 1.1., 1.5.-1.11. части 1 настоящей статьи принимается Еланской районной Думой в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы района.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Еланского муниципального района в случае отставки по собственному желанию (пункт 1.2. части 1 настоящей статьи) принимается в течение 14 дней со дня подачи в Еланскую районную Думу соответствующего заявления главы района.

Если Еланская районная Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Еланского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Еланского муниципального района, в случае, предусмотренном пунктом 1.3. части 1 настоящей статьи принимается Еланской районной Думой в порядке, предусмотренном ст. 23.1. настоящего Устава

Полномочия главы Еланского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения Еланской районной Думы об удалении его в отставку.

5. В случае, предусмотренном пунктом 1.4. части 1 настоящей статьи, полномочия главы Еланского муниципального района прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.

6. Полномочия главы Еланского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 1.10. части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

7. В случаях, предусмотренных пунктами 1.12., 1.13. части 1 настоящей статьи, полномочия главы Еланского муниципального района прекращаются в соответствии с Законом Волгоградской области об изменении границ муниципального района или его преобразовании.

8. Информация о досрочном прекращении полномочий главы Еланского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) исполняющим обязанности главы Еланского муниципального района в течение 10 дней с момента его вступления в должность.

9. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Еланского муниципального района, предусмотренных пунктами 1.1.-1.11 части 1 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет должностное лицо высшей группы должностей администрации Еланского муниципального района, назначенное Еланской районной Думой одновременно с решением вопроса о досрочном прекращении полномочий главы Еланского муниципального района либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня прекращения полномочий главы Еланского муниципального района.

10. В случаях, предусмотренных пунктами 1.12.-1.13. части 1 настоящей статьи, обязанности главы Еланского муниципального района до вступления в должность вновь избранного (назначенного) главы Еланского муниципального района исполняет один из первых заместителей (заместителей) главы Администрации Еланского муниципального района в соответствии с порядком, установленным в положении администрации Еланского муниципального района.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Еланского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Еланского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом и законом Волгоградской области.

Статья 23.1. Удаление главы Еланского муниципального района в отставку.

1. Еланского районная Дума в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Еланского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Еланской районной Думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

2. Основаниями для удаления главы Еланского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Еланского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Еланского муниципального района Еланской районной Думы по результатам его ежегодного отчета перед Еланской районной Думой, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Еланской районной Думы об удалении главы Еланского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Еланской районной Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Еланскую районную Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Еланской районной Думы об удалении главы Еланского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Еланского муниципального района и высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Еланскую районную Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Еланской районной Думы об удалении главы Еланского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Еланской районной Думы об удалении главы Еланского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы Еланского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Еланского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Еланского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Еланскую районную Думу вместе с проектом соответствующего решения Еланской районной Думы. О выдвижении данной инициативы глава Еланского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Еланскую районную Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Еланской районной Думы или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Еланского муниципального района в отставку осуществляется Еланской районной Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Еланской районной Думы об удалении главы Еланского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Еланской районной Думы.

9. Решение Еланской районной Думы об удалении главы Еланского муниципального района в отставку подписывается председателем Еланской районной Думы.

10. При рассмотрении и принятии Еланской районной Думой решения об удалении главы Еланского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Еланской районной Думы или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) и с проектом решения Еланской районной Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Еланской районной Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Еланского муниципального района не согласен с решением Еланской районной Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Еланской районной Думы об удалении главы Еланского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Еланского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Еланской районной Думы.

13. В случае, если инициатива депутатов Еланской районной Думы или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Еланского муниципального района в отставку отклонена Еланской районной Думой, вопрос об удалении главы Еланского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Еланской районной Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Еланской районной Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 25. Компетенция Еланского районной Думы

1. К компетенции представительного органа Еланского муниципального района относятся:

1.1. принятие Устава Еланского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

1.2. осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;

1.3. определение порядка участия Еланского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.4. принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Еланского муниципального района, а также с преобразованием Еланского муниципального района;

1.5. принятие решения о проведении местного референдума;

1.6. назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

1.7. назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

1.8. утверждение бюджета Еланского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и заслушивание отчета о его исполнении не реже одного раза в квартал;

1.9. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.10. принятие планов и программ развития Еланского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

1.11. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Еланского муниципального района;

1.12. определение порядка приватизации имущества в соответствии с федеральным законодательством;

1.13. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.14. принятие концепции развития генерального плана и правил застройки территории Еланского муниципального района;

1.15. принятие акта, устанавливающего процедуры и критерии предоставления земельных участков, которые находятся в собственности и (или) в ведении муниципального района, для целей, не связанных со строительством, в соответствии с Земельным кодексом РФ;

1.16. принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

1.17. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

1.18. утверждение структуры администрации Еланского муниципального района по представлению главы Еланского муниципального района;

1.19 формирование ревизионной комиссии Еланского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

1.20. контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Еланского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

1.21. осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Еланского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом представительного органа Еланского муниципального района.

1.22. принятие решения об удалении главы Еланского муниципального  района в отставку.

2. Еланская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Еланского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Еланского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Еланской районной Думой.

Статья 43. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Еланский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Еланского муниципального района.

2. Администрация Еланского муниципального района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, утвержденном Администрацией Еланского муниципального района

3. Администрация Еланского муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45. Доходы и расходы бюджета Еланского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Еланского муниципального района относятся:

1.1. средства самообложения граждан в соответствии со статьей 49 настоящего Устава;

1.2. доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.3. доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.4. доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.5. безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

1.6. доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Еланского муниципального района;

1.7. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа Еланского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

1.8. штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

1.9. добровольные пожертвования;

1.10. иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Еланского муниципального района.

2. В доходы бюджета Еланского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Еланского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном администрацией Еланского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Еланского муниципального района в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Еланского муниципального района на решение вопросов местного значения.

5. Расходование средств бюджета Еланского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии со статьей 47 настоящего Устава.

6. Расходование средств бюджета Еланского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.

Глава

Еланского муниципального района

А.А.Носов