«О внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области».



Приложение к решению

РЕШЕНИЕ

СОВЕТА ПЕРВОМАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от  21 мая 2010 года                                                                                                  № 05/1

«О внесении  изменений и дополнений

в Устав  Первомайского муниципального

образования Балашовского  муниципального

района Саратовской области».

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом  изменений и дополнений, внесенных:

Федеральным законом    № 24 от 02.03.2007 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы».

Федеральным законом  № 25-ФЗ от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

Федеральным законом № 63-ФЗ от 26.04.2007 года «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»;

Федеральным законом от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»

Федеральным законом № 280-ФЗ от 25.12.2008 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией конвенции организации объединенных наций против коррупции от 31 октября 2003 года и конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»;

Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральным законом № 90 – ФЗ от 7.05.2009 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом № 283–ФЗ от 28.11.2009 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом № 357-ФЗ от 27.12.2009 года «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом № 365-ФЗ от 27.12.2009 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления». 

Федеральным   законом  № 40- ФЗ от 5.04. 2010 года «  О  внесении  изменений   в  отдельные   законодательные  акты  Российской  Федерации  по  вопросу  поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих   организаций»

руководствуясь статьей 40 Устава Первомайского муниципального образования, результатов публичных слушаний,

Совет  Первомайского  муниципального образования

РЕШИЛ:

             

1. Внести изменения и дополнения в Устав  Первомайского муниципального образования           Балашовского муниципального района Саратовской  области (прилагаются).

2. Направить изменения и дополнения, внесенные в Устав Первомайского муниципального образования на государственную регистрацию.

3. Решение вступает в силу со дня его официального обнародования .

4.Обнародовать настоящее решение после государственной регистрации в регистрирующем органе.

Глава  Первомайского

муниципального образования                                                     Н.Д.Белоусов

Приложение

«Принято»

Решением Совета Первомайского

муниципального образования

Балашовского муниципального района

Саратовской области

от 21 мая 2010 года № 05/1

Номер статьи

Старая редакция

Новая редакция

пункт 20 ч.1 ст.2

организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и
номерами домов

присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов

пункт  21 ч.1 ст.2

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения находящихся в границах поселения;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

статья 2.1

Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

        1) создание музеев поселения;

        2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

        3)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса; 

        4)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

        5)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1марта 2005года;

         6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

         7)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не  отнесенные к компетенции органов  местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, представляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации); 

         8)  участие   в   организации   и   осуществлении   мероприятий   по  мобилизационной   подготовке   муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся   на   территории   поселений;  

         9)  создание     условий   для   развития   туризма.

Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса; 

3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1марта 2005года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

  6)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

  7)участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8)создание условий для развития туризма;

9)создание муниципальной пожарной охраны.

2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не  отнесенные к компетенции органов  местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансферов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным  нормативам отчислений.

пункт 7 ч.1 ст.21

в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

пункт 11

ст.25

в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

абзац 3 ч.6 ст.27

Глава  поселения  ежегодно отчитывается перед жителями поселения  о своей работе.

пункт 3 ч.1 ст.29

- удаления в отставку в соответствии со статьей 29.1 настоящего Устава

ст.29.1

  Удаление   главы  поселения   в  отставку. 

Статья 29.1 Удаление   главы  поселения   в  отставку. 

ч.1

Ст. 30

Администрация поселения исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами , законами Саратовской области.

Администрация поселения исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами , законами Саратовской области, а также обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области и муниципальными правовыми актами.

ст.31.

Глава администрации поселения.

1.Глава администрации поселения руководит местной администрации на принципах единоначалия.

2.Главой администрации поселения является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой администрации поселения заключается на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации поселения (до дня начала работы Совета  нового созыва), но не менее чем на два года.

Лицо назначается на должность главы администрации поселения Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. В соответствии с Федеральным законом порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселения утверждается Советом.

4. Контракт с главой администрации поселения заключается главой поселения. Условия контракта для главы администрации поселения утверждается Советом.

4.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету муниципального образования;

2) представляет Совету муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

Глава администрации поселения ежегодно отчитывается перед жителями поселения о свое работе.

5. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная или иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы местной администрации по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. В соответствии с федеральным законом полномочия главы администрации поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон), а также в случае упразднения муниципального образования;

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

7. В соответствии с Федеральным законом, контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Совета или главы поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопроса местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона;

- Губернатора Саратовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Саратовской области,а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона;

- главы администрации поселения – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области;

8. В случае временного отсутствия главы администрации поселения (в связи с болезнью или отпуском), а также досрочного прекращения полномочий главы местной администрации его полномочия осуществляет заместитель главы администрации поселения.

ч.3 ст.34

Избирательная комиссия формируется Советом поселения в составе 5  человек с правом решающего голоса.

Избирательная комиссия формируется Советом поселения в количестве  шести  человек с правом решающего голоса.

абзац 2 ч.2 ст. 40

изложить в следующей редакции:

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального абразования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

абзац 1  ч.6 ст. 40

Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных долностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

абзац 2 ч.6  ст. 40

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем 1 части 5 статьи 40 настоящего Устава.

ч.3 ст.41

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы поселения, досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения или досрочного прекращения полномочий Совета.

абзац 1 ч.1 ст. 42

Совет муниципального образования  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования,  а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

Изложить в следующей редакции:

Совет муниципального образования  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы поселения в отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам,  отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

абзац 2 ч.1 ст.42

дополнить текстом следующего сдержания:

Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом.

ч.4 ст.42

Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе
муниципального образования для подписания и обнародования.

Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе
муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

ст.45.1

Статья 45.1. Отмена и приостановление муниципальных правовых актов.

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления поселения или должностными лицами местного самоуправления поселения  принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления поселения, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации  (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области)

ст.60

Ч.1 ст.2

Ответственность депутатов и главы поселения перед населением

Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом 

.

Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1.Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

2.Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

Новая  редакция

Оказание  поддержки   социально   ориентированным некоммерческим   организациям   в  пределах   полномочий,   установленных   статьями  31.1 и 31.3 Федерального   закона  от  12 января 1996 года № 7-ФЗ « О  некоммерческих  организациях»