О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕРХОШИЖЕМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ



1

ВЕРХОШИЖЕМСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21.05.2015  № 33/234

пгт Верхошижемье

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕРХОШИЖЕМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН  КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частью 1 статьи 21 Устава, Верхошижемская районная Дума РЕШИЛА:

1. Внести в Устав муниципального образования Верхошижемский муниципальный район Кировской области, принятый решением  районной Думы от 22.06.2005 № 28/262 (в редакции  от 16.06.2006 № 6/44, от 06.04.2007 № 16/169, от 14.12.2007 № 24/304, от 24.10.2008 № 35/396, от 19.06.2009 № 41/481, от 18.12.2009 № 47/538, от 18.06.2010 № 54/594, от 17.12.2010 № 59/638, от 16.12.2011 № 9/54, от 07.09.2012 № 14/99) следующие изменения и дополнения:

1.1.  Статью 5 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 5. Официальные символы района

Район имеет герб и вправе иметь другие символы. Описание и порядок официального использования символов района устанавливаются Положением, утверждаемым решением районной Думы.».

1.2. Часть 1 статьи 7 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Систему муниципальных правовых актов района образуют:

1) устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты районной Думы;

3) правовые акты главы района, администрации района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом района.».

1.3. Часть 4 статьи 7 Устава изложить в следующей редакции:

«4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).».

1.4. В части 1 статьи 8 Устава:

1.4.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;».

1.4.2. Пункт 10, 11 изложить в следующей редакции:

«10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;».

1.4.3. Дополнить пунктом   14.1 следующего содержания:

«14.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;".

1.4.4. Пункт   22 изложить в следующей редакции:

«22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;».

  1.4.5. Пункт   31 изложить в следующей редакции:

«31) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;».

1.4.6.  Пункты 33, 34 части 1 статьи 8 Устава признать утратившим силу.

1.4.7.  Часть 1 статьи 8 Устава дополнить пунктами  37, 38,39 следующего содержания:

«37) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

  39)  организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;».

  1.5.  Часть 2 статьи 8 дополнить словами «Порядок заключения соглашений определяется решением районной Думы.».

1.6. В статье 8.1:

1.6.1. Пункт 6 части 1 Устава признать утратившим силу.

1.6.2. В пункте 7 части 1   слова «образовательных учреждений высшего профессионального образования» заменить словами «образовательных организаций высшего образования».

1.6.3. Часть 1 дополнить пунктами 11,12 следующего содержания:

«11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.».

1.7. Дополнить Устав статьей 8.2 следующего содержания:

«Статья 8.2 Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Кировской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.».

1.8. Абзац третий части 5 статьи 9 Устава изложить в следующей редакции:

«Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств  из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

1.9. В пункте 1 части 2 статьи 10 Устава слова «граждане, имеющие» заменить словами «граждане Российской Федерации, имеющие». 

1.10. Абзац пятый части 2 статьи 10 Устава дополнить словами «, но не может быть менее 25 подписей.».

1.11. Часть 4 статьи 11 Устава изложить в следующей редакции:

«4. Муниципальные выборы назначаются районной Думой. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.».

1.12. Пункт 3 части 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;».

1.13. В части 3 статьи 14 Устава предложение четвертое после слов «Результаты публичных слушаний»  дополнить словами «, включая мотивированное обоснование принятых решений,».

1.14.  В части 2 статьи 16 Устава слова «оформленной в виде решения» заменить словами «оформленной в виде правового акта».

1.15.  В статьи 21 Устава:

1.15.1. Пункт 15 части 2 признать утратившим силу.

1.15.2. В пункте 16 части 2 слово «, лотерей» исключить.

1.16. В статье 23 Устава:

1.16.1. В части 1 статьи слова «нового состава» заменить словами «нового созыва».

1.16.2. Пункт 1 части 3 признать утратившим силу.

1.16.3. Пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;".

1.17. Пункт 4 части 1 статьи 26 Устава дополнить словами «, а также в случае упразднения района».

1.18. Абзацы четыре, пять, шесть части 3 статьи 28 Устава признать утратившими силу.

1.19. Во втором абзаце части 10 статьи 28 Устава слова «единовременное денежное пособие в размере его четырехмесячного денежного содержания на день прекращения полномочий» заменить словами «единовременная денежная выплата в размере четырехмесячного денежного содержания, выплачиваемая не позднее дня, предшествующего дню прекращения полномочий».

1.20. В статье 30 Устава:

1.20.1. Пункт 11 части 1 признать утратившим силу;

1.20.2. Пункт 12 части 1 дополнить словами «, а также в случае упразднения муниципального образования»;

1.20.3. Пункт 14 части 1 признать утратившим силу;

1.20.4. Дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«1.1. Полномочия главы  района  прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой  района,  его супругой (-ом)  и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

1.21. В статье 32 Устава:

1.21.1. В части 4 статьи слова «рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях» заменить словами «счета в соответствии с федеральным законодательством.».

1.21.2.  В части 5 пункты 5, 6, 7 изложить в следующей редакции :

«5) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;».

6) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;».

1.21.3.  В части 5 пункты   12,13 изложить в следующей редакции:

«12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;».

1.21.4.  В части 5 пункты   25, 26,35  изложить в следующей редакции:

«25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;».

1.21.5. Пункт 36 части 5 признать утратившим силу.

1.21.6. Пункт 41 части 5 считать пунктом 44.

1.21.7. Часть 5 дополнить пунктами 41, 42, 43 следующего содержания:

«41) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

42) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

  43)  организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.».

1.22. В статье 33 Устава:

1.22.1. Часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. При формировании конкурсной комиссии района половина членов конкурсной комиссии назначаются районной Думой, а другая половина  Губернатора области.».

1.22.2. Часть 4 изложить в следующей редакции: 

«4. Право на участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности главы администрации района имеют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право быть избранными в органы местного самоуправления, владеющие государственным языком Российской Федерации,  имеющие:

высшее образование по специальности «Государственное и муниципальное управление» или образование, считающееся равноценным. Решение о признании образования равноценным принимается конкурсной комиссией;

стаж работы в органах государственной власти и (или) местного самоуправления не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.».

1.22.3.  Пункт 11 части 6 дополнить словами «, а также в случае упразднения района;».

1.22.4. В части 7 статьи в пунктах 1 и 2 слова «, установленных частью 5 настоящей статьи» заменить словами «,  установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.23. Пункт 7 части 1 статьи 34 Устава признать утратившим силу.

1.24. Часть 6 статьи 35 Устава после слов «на территориальную комиссию» дополнить словами «или на участковую комиссию, действующую в границах района.».

1.25. Часть 2 статьи 41дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5)    имущество, предназначенное для  решения вопросов местного значения в соответствии с 3 и 4  статьи 14, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».

1.26. Часть 3 статьи 41 Устава признать утратившим силу.

1.27. часть 4 Статью 41 Устава  изложить в следующей редакции:

«4. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.».

1.28. Статью 45 Устава  изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Консолидированный бюджет района

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.».

  1.29. Статью 46  Устава  изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Местный бюджет

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным  кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Руководитель финансового органа муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным органом Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.».

1.30. Статью 47  Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 47. Расходы  и доходы х бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.».

1.31. Статью 50 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.».

1.32. В части 1 статьи 52 Устава  слова «регионального фонда компенсаций» заменить словами «бюджета Кировской области».

1.33. Статью 53 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 53. Муниципальные заимствования

Район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит администрации района.».

1.34. Часть 1 статьи 56 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Районная Думы должна быть распущена на основании закона Кировской области о ее роспуске в случае, если:

1) соответствующим судом установлено, что районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу области, законам области, настоящему Уставу, а районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт;

2) соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания;

3) соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания.».

1.35. В абзаце первом части 2 статьи 56 Устава слова «могут быть отрешены» заменить словами «подлежат отрешению».

1.36.  В части 1 статьи 60 Устава слова «официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года» заменить словами «официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)».

1.37. Статью 61 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 61. Прекращение действия Устава района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава района.».

2. Направить настоящее решение в течение 15 дней со дня его принятия на государственную регистрацию.

3. Опубликовать (обнародовать) решение после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.

Глава района                                                                                  Д.В. Кадесников