О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИГОРОДНЫЙ СЕЛЬСОВЕТ ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИГОРОДНЫЙ СЕЛЬСОВЕТ ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

21 ИЮНЯ 2018 ГОДА  № 262

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИГОРОДНЫЙ СЕЛЬСОВЕТ ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА  ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

На основании  Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 05 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», Федерального закона от  7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,  постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2009 года № 806 «О порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами»,   Закона Оренбургской области от 02 мая 2017 года № 378/96-VI-ОЗ «О поддержке развития российского казачества в Оренбургской области», руководствуясь Уставом муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, учитывая рекомендации публичных слушаний от 29 мая 2018 года, Совет депутатов муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области р е ш и л:

1. Внести изменения и дополнения  в Устав муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования Пригородный сельсовет от 10.11.2016 года №104 следующего содержания:

1.1. Пункт 21 части 1 статьи 5 «Вопросы местного значения муниципального образования»  изложить в следующей редакции:

«21) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

1.2. В статье 6 «Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений»:

1.2.1. Пункт 11 части 1 признать утратившим силу.

1.2.2.  Часть 1  дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта»;

1.3. В статье 7 «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения»:

1.3.1. Пункт 9  части 1 изложить в следующей редакции:

«9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

1.3.2.  Часть 1 дополнить  пунктом 15 следующего содержания:

«15. В сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

1.3.3. Пункт 15 считать пунктом 16.

1.3.4. Дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«1.1. Органы местного самоуправления муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области привлекают членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и взявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, с целью оказания казачьими обществами содействия органам местного самоуправления в осуществлении установленных задач и функций. Оказание членами казачьего общества содействия органам местного самоуправления муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в осуществлении установленных задач и функций осуществляется в соответствии с принятыми членами казачьих обществ и согласованными с указанными органами обязательствами по несению службы на основании договоров (соглашений)».

1.4. Статью 14 «Публичные слушания»  изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (Устава) или законов Оренбургской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчёт о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам Генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.».

1.5. Дополнить Устав статьями 18.1 и 18.2 следующего содержания:

1.5.1. «Статья 18.1 Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

3) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;

4) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения;

5) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

1.1. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.».

1.5.2. «Статья 18.2 Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом депутатов по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 5 лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета депутатов и по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных Федеральным законом.

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные решением Совета депутатов в соответствии с законом Оренбургской области.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться решением Совета депутатов в соответствии с законом Оренбургской области.».

1.6. Часть 1 статьи 20 «Органы местного самоуправления» изложить в редакции:

«1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

представительный орган муниципального образования  – Совет депутатов муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области;

глава муниципального образования – глава муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области;

  исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области;

контрольно-счётный орган – Счётная палата муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области».

1.7. В статье 22 «Компетенция Совета депутатов»:

1.7.1. Пункт 17 части 1 изложить в следующей редакции:

«17) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования».

1.7.2. Часть 1 дополнить пунктом 28 следующего содержания:

«28)  утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования».

1.8. Пункт 3 части 1 статьи 23 «Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов» изложить в редакции:

1.8.1. «3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;».

1.9. Часть 6 статьи 24 «Депутат Совета депутатов»  изложить в следующей редакции:

«6. Депутаты должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года  №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года  № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

1.10.  Часть 3 статьи 25 «Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов»  дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае, обращения высшего должностного лица Оренбургской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Оренбургской области) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления».

1.11. В статье 26 «Глава муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области»:

1.11.1. Часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года  № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

  1.11.2. Дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. Главе муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска главе муниципального образования предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью:

при стаже муниципальной службы от 1 года до 5 лет – 1 календарный день;

при стаже муниципальной службы от 5 лет до 10 лет – 5 календарных дней;

при стаже муниципальной службы от 10 лет до 15 лет – 7 календарных дней;

при стаже муниципальной службы 15 лет и более – 10 календарных дней.».

1.12. Пункт 12 части 1 статьи 28 «Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования» изложить в  следующей редакции:

«3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;».

1.13. Дополнить Устав статьей 31.1. следующего содержания:

«Статья 31.1. Счётная палата муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области

1. Счетная палата муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области  является контрольно-счётным органом муниципального образования, формируемым Советом депутатов муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

2. Порядок организации и деятельности Счетной палаты  определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом №131-ФЗ , Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Счётной палаты осуществляется также законами Оренбургской области.».

1.14. Часть 2 статьи 36 «Вступление в силу муниципальных правовых актов»  изложить в следующей редакции:

«2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)»;

1.15. Статью 44  «Средства самообложения граждан» изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктом 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», на сходе граждан.».

2. Решение подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии «Право, муниципальная собственности и жилищно-коммунальное хозяйство»- Ермолаева А.Н.

4. Главе муниципального образования Пригородный сельсовет         Шандалову Л.М. в установленном законом порядке направить на регистрацию необходимый пакет документов в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения.

5. Глава муниципального образования Пригородный сельсовет         Шандалов Л.М. обязан опубликовать зарегистрированное решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области.

6. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального обнародования и размещения  на официальном сайте муниципального образования Пригородный сельсовет в сети Интернет.

Глава муниципального образования-

Председатель Совета депутатов                                                     Л.М.Шандалов