О внесении изменений и дополнений в Устав Питерского муниципального района Саратовской области



Проект решения

1

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПИТЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2014 года                                                                                           №43- 1

О внесении изменений и дополнений в Устав Питерского муниципального района Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 55-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 98-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Федеральным законом от 22 октября 2013 года № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений», Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. N 294-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 25 ноября 2013 года № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 27 мая 2014 года №136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",статьей 58 Устава Питерского муниципального района Саратовской области, Собрание депутатов Питерского муниципального района РЕШИЛО:

                            1. Внести в Устав Питерского муниципального района (с изменениями от 24 августа 2006 года №8-4, от 24 августа 2006 года №8-4, от 26 октября 2007 года №20-17, от 28 февраля 2011 года №61-1, от 8 июня 2012 года №17-1, от  11 июня 2013 года № 28-1) следующие изменения и дополнения:

1.1. в части 1 статьи 4:

1.1.1. дополнить пунктом 6.2. следующего содержания :

«6.2. разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;».

1.1.2. пункт 11 изложить в новой редакции:

«11). организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;»;

1.1.3. в пункте 12 слова «в медицинских учреждениях» заменить словами «в медицинских организациях", слова "гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи» заменить словами «гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи»;

1.1.4. пункт 15.1 изложить в новой редакции:

              15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

1.1.5. в пункт 21 после слов «осуществление мероприятий по» дополнить словами «территориальной обороне и»;

1.2. в пункте 7 части 1 статьи 4.1. слова «образовательных учреждений высшего профессионального образования» заменить словами «образовательных организаций высшего образования»;

1.3. часть 1 статьи 4.2. изложить в следующей редакции:

«1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.»;

1.4. часть 2 статьи 8.1. дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.»;

1.5. в статье 25:

1.5.1. пункт 14 части 2 утратил силу;

1.5.2. дополнить частью 2.1. следующего содержания:

«2.1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»;

1.6.статью 26 изложить в новой редакции:

«Статья 26. Администрация Питерского  муниципального района
              1. Администрация Питерского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган  муниципального района.

2. Администрацией Питерского муниципального района руководит глава администрации Питерского муниципального района на принципах единоначалия.

              3. Структура администрации Питерского муниципального района утверждается Собранием депутатов Питерского муниципального района по представлению главы администрации Питерского муниципального района.

              4. В структуру администрации Питерского муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные отделы администрации, которые могут наделяться правами юридического лица.

              5. Штатное расписание администрации Питерского муниципального района  и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается главой администрации Питерского муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального района.

6. Администрация Питерского муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.
              7. Администрация Питерского муниципального района исполняет возложенные полномочия администрации Питерского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области в соответствии с уставом Питерского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

              8. Администрация Питерского муниципального района исполняет в полном объеме полномочия администрации Питерского муниципального образования Питерского муниципального района, установленные федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Питерского муниципального образования Питерского муниципального района, а также иными муниципальными правовыми актами Питерского муниципального образования Питерского муниципального района»;

1.7. статью 28 изложить в новой редакции:

«Статья 28. Глава администрации Питерского муниципального района
              1. Главой администрации Питерского муниципального района может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и стаж работы не менее шести лет муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности.

2. Глава администрации Питерского муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

3. Контракт с главой администрации Питерского муниципального района заключается на срок полномочий представительного органа муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Питерского муниципального района (до дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

4. Условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Собранием депутатов Питерского муниципального района. Условия контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, утверждаются законом Саратовской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Питерского муниципального района и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Собрания депутатов Питерского муниципального района.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Питерского муниципального района, одна четвертая  – Советом депутатов Питерского муниципального образования, половина- Губернатором Саратовской области.

6. Собрание депутатов Питерского муниципального района рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и принимает решение о назначении на должность одного из представленных кандидатов.

7. На основании решения Собрания депутатов Питерского муниципального района глава муниципального района заключает контракт с лицом, назначенным на должность главы администрации Питерского муниципального района.

8. В случае временного отсутствия главы администрации Питерского муниципального района или временной невозможности исполнения главой администрации Питерского муниципального района своих должностных обязанностей его обязанности исполняет заместитель главы администрации Питерского муниципального района, который назначается на должность главой администрации Питерского муниципального района.

9. Полномочия главы администрации Питерского муниципального района прекращаются по истечении срока контракта.

9.1. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

10. Глава администрации Питерского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

              11. Глава администрации Питерского муниципального района:
              1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов Питерского муниципального района;

              2) представляет Собранию депутатов Питерского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;

              2.1) представляет Совету Питерского муниципального образования ежегодные отчеты по исполнению полномочий администрации Питерского муниципального образования Питерского муниципального района;
              3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

              12. В соответствии с Федеральным законом полномочия главы администрации Питерского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 11 статьи 37 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

13. Контракт с главой администрации Питерского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов Питерского муниципального района или главы Питерского муниципального района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.»;

1.8. часть 3 статьи 29 изложить в новой редакции:

«3. Полномочия главы администрации Питерского муниципального района при осуществлении администрацией Питерского муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа Питерского муниципального образования Питерского муниципального района, определяются в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Питерского муниципального образования Питерского муниципального района, а также иными муниципальными правовыми актами Питерского муниципального образования Питерского муниципального района.»;

1.9.статью 30 изложить в новой редакции:

«Статья 30. Контрольно-счетный орган Питерского муниципального района Саратовской области

1. Контрольно-счетный орган Питерского муниципального района Саратовской области образуется Собранием депутатов Питерского муниципального района.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа Питерского муниципального района Саратовской области определяется Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципального района осуществляется также Законами Саратовской области.»;

1.10. часть 1 статьи 37 изложить в новой редакции :

              «1. Администрация Питерского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных фе­деральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Питерского муниципального района и Совета Питерского муниципального образования Питерского муниципального района издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Питерского муниципального района.».

1.11.статью 39.1 изложить в новой редакции:

«39.1. Отмена и приостановление муниципальных правовых актов

1.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления муниципального района или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным законами и законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.»;

1.12.статью 47 изложить в новой редакции:

«47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения  муниципальных нужд осуществляются в соответствии  с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения  муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.».

1.13. часть 2 статьи 59 исключить.

2. Направить Устав Питерского муниципального района Саратовской области и настоящее решение с необходимыми документами и материалами на государственную регистрацию.

3.Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава Питерского муниципального района                                       А.Н. Рыжов