О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбурской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОКТЯБРЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ №109

от 14.10.2011 г.

О внесении изменений и дополнений в Устав

муниципального образования Октябрьский сельсовет

Октябрьского района Оренбурской области

Утратил силу в связи с принятием Устава МО решением Совета депутатов от 30.04.2015 № 305 НГР RU565203122015001

В связи с внесением изменений в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и руководствуясь ст. 62 Устава муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Совет депутатов муниципального образования Октябрьский сельсовет Решил:

Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования Октябрьский сельсовет:

Статью 5  изложить в новой редакции, и исключить слова «иные»:

Статья 5. Вопросы местного значения и права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсовета

1.К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2)  установление, изменение и отмена местных налогов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

      5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление  муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения  в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление  полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;  

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; 

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии  народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация  проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

       17)  создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использование, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых  природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

       21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории,  выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства,  расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля  за использованием земель поселения;   

22) присвоение наименований улицам, площадям, территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно – спасательных служб и (или)  аварийно – спасательных формирований на территории;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

       27) создание, развитие и обеспечений охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля  в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие  в развитие сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий, собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля.

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 311 и 313 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

       34) осуществление муниципального контроля  за проведением муниципальных лотерей;

       35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

        36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, поведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление  финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально– культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально – культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий  в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

     7.1) создание муниципальной пожарной охраны;

      8)создание условий для развития туризма

3. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать  вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

4. Органы местного самоуправления сельсовета, входящего в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статью 6 часть 1 пункт 3 Устава «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения» изложить в новой редакции:

« Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа»;

  Статью 19 « Органы местного самоуправления»  изложить в новой редакции:

Структуру органов местного самоуправления составляют:   

представительный орган сельсовета  – Совет депутатов;

глава муниципального образования – глава сельсовета;      

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация сельсовета;

контрольный орган муниципального образования – контрольно-счётная комиссия.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

     4.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований».

Статью 22 «Компетенция Совета депутатов сельсовета» дополнить и изложить в новой редакции:

1. В компетенции Совета депутатов сельсовета находится:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов  в соответствии  законодательством Российской Федерации о налогах;

4) утверждение структуры администрации по представлению главы;

5) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка  создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, их финансирования, а также об   установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) утверждение официальных символов муниципального образования;

12) формирование избирательной комиссии сельского поселения в соответствии с законодательством Оренбургской области;

13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории  муниципального образования;

14) внесение в органы государственной власти Оренбургской области  инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов сельсовета об изменении границ,  преобразовании муниципального образования;

15)  определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей сельсовета к социально значимым для муниципального образования работам;

17) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

       18) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации иных  подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования.

2. Совет депутатов обладает  полномочиями, определенными федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

В статье 22 в части 2 исключить слово «и иными»;

Статью 23  «Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

сельсовета»   изложить в новой редакции:

1. Полномочия Совета депутатов сельсовета могут быть прекращены досрочно:

1) в случае роспуска по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.;

2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов.

3) в случае вступления в силу решения Оренбургского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов  досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

4.  Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования  принимается не позднее чем через 30 дней  со дня появления основания  для досрочного прекращения полномочий,  а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания;

В статье 27 « Полномочия Главы муниципального образования», исключить часть 2, изложить в новой редакции:

1. Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обладает правом  внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

6) предлагает изменения и дополнения в Устав сельсовета;

7) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

8) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации по согласованию с представительным органом;

9) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

11) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области Российской Федерации.

1.1. Глава муниципального образования представляет Совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

2. В период временного отсутствия Главы муниципального образования его обязанности по руководству администрацией исполняет заместитель главы администрации муниципального образования, назначаемый распоряжением главы муниципального образования. При невозможности издания распоряжения главой муниципального образования, данные лица назначаются решением Совета депутатов.

3. Не подлежат передаче заместителю главы администрации муниципального образования, если не было специального поручения главы сельсовета, следующие полномочия главы сельсовета:

по подписанию нормативных правовых актов по внесению изменений и дополнений в правовые акты, подписанные главой муниципального образования, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу решение суда о признании правового акта недействующим или недействительным;

по подписанию договоров и соглашений, если полномочия по их подписанию не установлены доверенностью.

В статье 31 части 2 исключить слова «иными»;

  Статью 34  «Органы местного самоуправления – юридические лица» изложить в новой редакции:

1. От имени сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет депутатов сельского поселения, администрация сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом могут наделяться правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статью 53 «Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий» изложить в новой редакции:

    1.Муниципальное образование вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Решение  о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет депутатов сельсовета.

3. Цели, условия,  порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов.

4. Глава сельсовета утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

Настоящее решение направить главе муниципального образования Октябрьский сельсовет для подписания и обнародования.

Главе муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского  района Оренбургской области представить документы на регистрацию данного решения в Управление Министерства юстиции РФ по Оренбургской в течение 15 дней.

Настоящее решение подлежит обнародованию в течение 10 дней после государственной регистрации.

Решение вступает в законную силу с момента государственной регистрации и официального обнародования.

Глава

муниципального образования

Октябрьский сельсовет

А.П. Буянкин