О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ОЛЬХОНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



1

1

ДУМА ОЛЬХОНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2011 года №81

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ОЛЬХОНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В связи с внесением изменений и дополнений в Федеральный закон № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», с целью приведения положений Устава Ольхонского районного муниципального образования в соответствие  с законодательством, руководствуясь статьями 8, 30, 45, 48, 51 Устава Ольхонского района, районная Дума решила:

1. Внести в Устав Ольхонского районного муниципального образования следующие изменения и дополнения:

1.1. В тексте Устава слова «установленное число депутатов» заменить словами «установленная численность депутатов».

1.2. В абзаце втором статьи 3 после слова «правами» дополнить словами « и обязанностями».

1.3. В статье 7:

1) в пункте 1 части 1 предлог «над» заменить предлогом «за»:

2) пункт 11 изложить в следующей редакции "11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";

3) пункт 27 дополнить словами «,оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;»;

4) часть 1 дополнить пунктом 30 следующего  содержания: «30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.»;

5) признать утратившим силу пункт 2 части 2;

6) часть 2 дополнить пунктом 7 следующего содержания «7) Создание условий для развития туризма.»

7) в части 3 слова «только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов)» заменить словами «за счет доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

1.4. В статье 8:

1) в пункте 3 слова «финансирование муниципальных учреждений» заменить словами "осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также";

2) в пункте 4 слова "тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения)," исключить.

3) добавить пункт 9-1 следующего содержания: «9-1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»;

1.5. В статье 9:

1) часть 1 после слова  «бюджет» дополнить словами «в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

2) в части 3 после слова «объема» дополнить словами «указанных в настоящей части»;

3)  дополнить частью 4 следующего содержания: «4. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районной Думы.».

1.6. В абзаце третьем части 1 статьи 11 цифры «79» заменить цифрами «69».

1.7. В статье 20 вставить запятую после слова «коллективные».

1.8. Часть 3 статьи 22 дополнить абзацем вторым следующего содержания: «Мэром района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.»

1.9. статью 22 дополнить частью 3.1. следующего содержания: «3.1. Одно и тоже лицо не может занимать должность мэра Ольхонского района более двух сроков подряд».

1.10. В статье 23:

1) Часть 1 дополнить пунктами 8, 9 следующего содержания:

«8) Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Ольхонского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Иркутской области.

9) Мэр района представляет районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности районной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.»;

2) пункт 8 части 1 считать пунктом 10.

3) в пункте 11 части 2 предлог «над» заменить предлогом «за».

1.11. Статью 25 дополнить частью 4 следующего содержания:

« 4. При прекращении полномочий мэра района в связи с окончанием срока полномочий и не избрания на новый срок, а также отставкой по собственному желанию при осуществлении полномочий мэра района не менее одного срока, на который он был избран, преобразованием Ольхонского районного муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования, за счет средств районного бюджета, выплачивается единовременная выплата в размере его месячного денежного содержания, а также ежемесячная выплата в размере его месячной оплаты труда на день прекращения полномочий до устройства на новое место работы, но не более 3-х месяцев со дня прекращения полномочий.»

1.12.  Часть 2 статьи 26 дополнить пунктом 13 следующего содержания: «13. удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона и статьей 81 Устава Ольхонского районного муниципального образования.»

1.13. В части 1 статьи 27 исключить запятую после слов «1. В отсутствие мэра района».

1.14. В абзаце втором части 1 статьи 29 слова «представительного органа» заменить словами «районной Думы».

1.15. В статье 30:

1) пункт 3  части 1 изложить в следующей редакции «3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;»;

2) в пункте 6 части 1 слова «и учреждений» исключить

3) часть 1 дополнить пунктом11 следующего содержания:

«11. принятие решения об удалении мэра района в отставку.».

1) пункт 2 части 2 дополнить подпунктом «ж» следующего содержания:

«ж) заслушивает ежегодный отчет мэра района о результатах его деятельности, деятельности районной администрации и иных подведомственных мэру района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.».

2) в подпункте «а» пункта 4 части 2 слово «над» заменить словом «за».

1.16. В статье 31:

1)  пункт 3 части 4 дополнить словами «, подписывает решения районной Думы, не имеющие нормативного характера;»;

2) в части 4 после пункта 12) исключить слова « 4. Председатель районной Думы вправе возглавлять постоянный комитет или комиссию районной Думы.»

3) в абзаце втором части 8 после слова «федеральным» дополнить словами «и областным»

1.17. В статье 32:

1) часть 7 после слова «внеочередного» дополнить словами «и неоднократного»;

2) часть 8 дополнить абзацем третьим следующего содержания: «Структуру аппарата утверждает районная Дума.»

1.18. В статье 33:

1) части 3, 4 изложить в следующей редакции:

«3. Постоянные комиссии являются основными органами районной Думы.

Обязательным являются образование постоянных комиссий, осуществляющих подготовку к рассмотрению районной Думой вопросов:

1) по Уставу, Регламенту и депутатской этике,

2) местного бюджета;

3) экономики Ольхонского района, районного хозяйства и муниципальной собственности;

4) социальной политики.

4. Перечень вопросов, подготовку которых осуществляют органы районной Думы, а также перечень, порядок формирования, структура и организация работы органов районной Думы определяются Регламентом районной Думы, положением о постоянных комиссиях.»

2) часть 5 считать утратившей силу;

3) часть 6 считать частью 5 и изложить в следующей редакции « 5. Комиссия по Уставу, Регламенту и депутатской этике осуществляет уведомительную регистрацию фракций, в которые депутаты районной Думы вправе объединяться по партийной принадлежности или иным интересам. Порядок создания и деятельности фракций, порядок работы фракций в органах районной Думы определяются в соответствии с действующим законодательством и Регламентом районной Думы.»

1.19. В части 1 статьи 34 предлог «над» заменить предлогом «за».

1.20. В части 2 статьи 35:

1) в абзаце 1 слова «могут быть прекращены» заменить словами «также прекращаются»;

2) дополнить пунктом 6 следующего содержания: « 6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.».

1.21. В статье 36:

1) в пункте 2 части 1 исключить слова « комитетов и»;

2) в абзаце втором части 2 исключить запятую после слова «Думе»;

3) дополнить частью 1 следующего содержания: «1. Депутатом районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.»;

4) части 1-8 считать частями 2-9.

1.22. Пункт 11 части 2 статьи 37 дополнить словами «и иными федеральными законами.»

1.23. В статье 38:

1) Часть 4 дополнить пунктом 14-1) следующего содержания: « 14-1) организация и осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями»;

2) в пункте 15 части 4 слово «Аудитора» заменить словосочетанием  «Контрольно-счетной палаты».

1.24. В статье 40:

1) в частях 1 и 2 предлог «над» заменить предлогом «за»;

2) в пункте 1 части 1 исключить слова «или иной».

1.25. В статье 42:

1)  часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Контрольно-счетная палата района состоит из двух аудиторов, в том числе Председателя Контрольно-счетной палаты, которые назначаются решением районной Думы, сроком на 5 лет, в результате избрания на  должности в индивидуальном порядке тайным голосованием, по предложению депутатов районной Думы и мэра района. Назначенным на должность аудитора Контрольно-счетной палаты района считается лицо, получившее при голосовании более половины голосов от установленной численности депутатов районной Думы.

Аудиторы Контрольно-счетной палаты района назначаются из числа высококвалифицированных специалистов в области финансов, экономики, права.  Аудиторы, включая Председателя Контрольно-счетной палаты района, являются муниципальными служащими муниципальной службы.

Статус аудиторов, включая права, обязанности и порядок прекращения полномочий, определяется Положением о Контрольно-счетной палате района.».

2) дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляет администрация района на основании соглашения между Контрольно-счетной палатой и администрацией района.».

1.26. В статье 43:

1) в части 1 после слова «законом» исключить предлог «и», после слов «мэра района» вставить запятую;

2) в части 2 цифру «9» заменить цифрой «10».

1.27. В статье 45:

1) часть 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Ольхонского районного муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в

целях приведения Устава Ольхонского районного муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

2) часть 7 изложить в новой редакции:

«7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ольхонского районного муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районной Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав Ольхонского районного муниципального образования  указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ольхонского районного муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи.».

1.28. В статье 48:

1) часть 3 после слов «депутаты районной Думы,» дополнить словами «прокурор района,»;

2) абзац первый части 4 дополнить словами «с момента поступления»;

3) часть 5 после слова «10 дней» дополнить словами «с момента поступления».

4) в абзаце 4 части 6 слово «Аудитор» заменить словами «Контрольно-счетная палата».

1.29. В части 3 статьи 49 слова «первым заместителем главы администрации» заменить словами «первым заместителем мэра».

1.30. Часть 1 статьи 53 изложить в следующей редакции:

«1. Должности муниципальной службы Ольхонского районного муниципального образования подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.».

1.31. В статье 54:

1) в части 3 первое предложение изложить в следующей редакции: «Для муниципальных служащих администрации района и структурных подразделений администрации района, не являющихся юридическим лицами, полномочия представителя нанимателя осуществляет мэр района»;

2) часть 9 дополнить словами « и решениями районной Думы.»;

3) дополнить частью 9.1 следующего содержания:

«9.1. Муниципальным служащим в соответствии с федеральным и областным законодательством  присваиваются классные чины.».

1.32. В части 3 статьи 57:

1) в пункте 2 слово «поселения» заменить словами «муниципального района»;

2) пункт 7  изложить в следующей редакции: "7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;";

3) дополнить пунктом 22 следующего содержания « 22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.»

1.33. Статью 58 дополнить частью 4 следующего содержания: «4. Администрация района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.».

1.34. В статье 59:

1) Абзац 1 части 1 изложить в новой редакции: «1. Органы местного самоуправления могут выступать учредителями муниципальных предприятий и учреждений, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.»

2) Абзац 2 части 1 после слова «муниципальных» дополнить словом «казенных».

3) Часть 2 изложить в новой редакции:

«2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципального предприятия принимает мэр района в порядке, установленном районной Думой.

Решение о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципального учреждения принимает мэр района в порядке, установленном администрацией района.

Администрация района заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности руководимых ими организаций не реже двух раз в текущем году.».

1.35. В статье 60:

1) часть 3 после слов «местный бюджет и» дополнить словом «годовой»;

2) часть 6 изложить в новой редакции: «6. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Ольхонского районного муниципального образования осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Указанные дотации при составлении и утверждении областного бюджета могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Иркутской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации»

1.36. В статье 61:

1) Пункт 5 части 2 изложить в новой редакции: «5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;»;

2) в пункте 7 части 2 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «муниципальными казенными учреждениями».

1.37. В части 1 статьи 62 слова «в формах, предусмотренных» заменить словами « в соответствии с».

1.38. Части 4 и 5 статьи 63 изложить в новой редакции:

«4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается правовым актом администрации района в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом.

5. Отчет об использований бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.».

1.39. В части 8 статьи 67 после слов «мэра района» дополнить словами «или по докладу уполномоченного мэром района должностного лица.»

1.40. В статье 71:

1) абзац первый изложить в новой редакции: «Ольхонское районное муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в т.ч. путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и решением районной Думы о районном бюджете.».

2) в абзаце втором слова «мэра района» заменить словами «районной Думы».

1.41.В статье 72:

1) часть 1 изложить в следующей редакции: «4. Нормативным правовым актом районной Думы (за исключением решения о районном бюджете) могут быть установлены единые для всех поселений, входящих в состав Ольхонского РМО, нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в т.ч. налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и областным законом в бюджет муниципального района.»;

2) в части 5 слова «на срок до одного года» заменить словами «в соответствии с Бюджетным кодексом РФ».

1.42. В статье 73:

1) часть 1 изложить в новой редакции:

«1. Органами муниципального финансового контроля являются:

1) Дума Ольхонского районного муниципального образования;

2) Контрольно-счетная палата района;

3) Финансовый орган администрации района.

2) в пункте 4 части 4 слово «Аудитор» заменить словами «Контрольно-счетная палата»

1.43. Главу 9 дополнить статьей 81 следующего содержания:

"Статья 81. Удаление мэра района в отставку.

1. Районная Дума в соответствии с Федеральным законом вправе удалить мэра района в отставку по инициативе депутатов районной Думы или по инициативе Губернатора Иркутской области.

2. Основаниями для удаления мэра района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) мэра района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности мэра района районной Думой по результатам его ежегодного отчета перед районной Думой, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов районной Думы об удалении мэра района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районной Думой, оформляется в виде обращения, которое вносится в районную Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районной Думы об удалении мэра района в отставку. О выдвижении данной инициативы мэр района  и Губернатор Иркутской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районную Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районной Думы об удалении мэра района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Иркутской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районной Думы об удалении мэра района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, и (или) решений, действий (бездействия) мэра района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении мэра района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Иркутской области.

6. Инициатива Губернатора Иркутской области об удалении мэра района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районную Думу вместе с проектом соответствующего решения районную Думу. О выдвижении данной инициативы мэр района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районную Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районной Думы или Губернатора Иркутской области об удалении мэра района в отставку осуществляется районной Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение районной Думы об удалении мэра района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районной Думы.

9. Решение районной Думы об удалении мэра района в отставку подписывается председателем районной Думы.

10. При рассмотрении и принятии районной Думой решения об удалении мэра района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районной Думы или Губернатора Иркутской области и с проектом решения районной Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районной Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если мэр района не согласен с решением районной Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение районной Думы об удалении мэра района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если мэр района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районной Думы.

13. В случае, если инициатива депутатов районной Думы или Губернатора Иркутской области об удалении мэра района в отставку отклонена районной Думой, вопрос об удалении мэра района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районной Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районной Думы, на котором рассматривался указанный вопрос."

1.44. В тексте Устава района слова «местный бюджет» заменить словами «районный бюджет».

2. Установить, что пункт 2 части 1.3 и пункт 2 части  1.32 настоящего Решения вступают в силу с 01 января 2012 года.

3. Установить, что часть 1.11. настоящего Решения вступает в силу с 01 января 2011 года.

4. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.

5. Опубликовать настоящее решение в газете «Байкальские зори».

Исполняющий обязанности

мэра Ольхонского района

А.И. Брагин