О внесении изменений в Устав Елецкого муниципального района, принятый решением 23 сессии Елецкого районного Совета депутатов от 20.12.2006г. № 246/23



Приняты

1

Липецкая область

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

9 сессия IV созыва

Утратил силу решением Совета депутатов Елецкого муниципального района Липецкой области

о принятии устава в новой редакции

от 22.09.2010г. № 180 НГР RU485070002010001

РЕШЕНИЕ

22.04.2009г.                                         г. Елец                                № 89

О внесении изменений в Устав  Елецкого муниципального района, принятый решением 23 сессии Елецкого районного Совета депутатов от 20.12.2006г. № 246/23

Заслушав информацию о внесении изменений в Устав Елецкого муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с рекомендациями публичных слушаний от 07.04.2009г., и учитывая  постановление постоянной депутатской комиссии  по законодательству и правовым вопросам, Совет депутатов

РЕШИЛ :

1. Принять  «Изменения  в Устав Елецкого муниципального района» (прилагаются).

2. Направить указанный нормативный правовой акт  главе Елецкого муниципального района для подписания и официального опубликования.

3. Опубликовать «Изменения в Устав Елецкого муниципального района» в районной газете «В краю родном» после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов

Елецкого муниципального района

Н.В.Бурлаков

Приняты Советом депутатов

Елецкого муниципального района

22.04.2009г. №89

ИЗМЕНЕНИЯ

в Устав Елецкого муниципального района

Статья 1.

Внести в Устав Елецкого муниципального района следующие  изменения:

1). Статью 3 «Вопросы местного значения Елецкого района»

изложить в новой редакции:

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1.1. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.

1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района.

1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

1.4. Организация в границах муниципального района электро-и газоснабжения поселений.

1.5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения  вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

1.7. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

1.8. Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.

1.9. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

1.10. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

1.11. Организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

1.12. утратил силу.

1.13. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

1.14. Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

1.15. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

1.16. Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

1.17. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

1.18. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

1.19. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры.

1.20. Создание условий для развития местного, традиционного народного, художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

1.21. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

1.22. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.23. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

1.24. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

1.25. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.26. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

1.27. Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

1.28. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

1.29. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

1.30. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

1.31. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

2). Статью 3.1. «Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов» 

изложить в новой редакции:

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкой области).

3). Статью 4 «Полномочия органов местного самоуправления Елецкого района по решению вопросов местного значения»

изложить в новой редакции:

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Елецкого района обладают следующими полномочиями:

1.1. Принятие Устава Елецкого муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.

1.2. Установление официальных символов Елецкого района.

1.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.

1.4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

1.5. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

1.6. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.7. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, развития его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

1.8. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

1.9. Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом Елецкого муниципального района.

1.10. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

4). Статью 13 «Публичные слушания»  изложить в новой редакции:

1. Главой района или Советом депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе района или Совету депутатов.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, кроме случаев, когда  изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в  Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект районного бюджета и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования;

- вопросы о преобразовании района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым решением Совета депутатов.

5). Статью 18 «Депутаты Совета депутатов»

изложить в новой редакции:

1. Депутаты Совета избираются жителями района на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области сроком на пять лет.

2. Депутатом Совета может быть избран гражданин, достигший возраста 21 года.

Депутат Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Депутату запрещено участвовать в качестве защитника или представителя (кроме законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.

3. Полномочия депутата Совета начинаются со дня избрания и прекращаются в день открытия первой сессии Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, установленных настоящим Уставом.

4. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета, включая председателя Совета депутатов.

5. Статус депутата Совета, его права, обязанности, ответственность, гарантии депутатской деятельности устанавливаются федеральными и областными законами.

6. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на замещаемую ей альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

6). Статью 26 «Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов»

изложить в новой редакции:

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1.1. Принятия Советом депутатов решения о самороспуске.

С инициативой о самороспуске Совета депутатов может выступить группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета.

1.2. Вступления в силу закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов, принятого в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

1.4. Преобразования муниципального образования Елецкий район.

1.5. В случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в соответствии с действующим законодательством.

7). Статью 30 «Глава Елецкого муниципального района»

изложить в новой редакции:

1. Глава Елецкого муниципального района (далее - глава района) является высшим должностным лицом Елецкого муниципального района.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет исполнительно-распорядительный орган - администрацию Елецкого муниципального района.

3. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий активным избирательным правом.

4. При вступлении в должность глава района приносит жителям Елецкого района следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий главы Елецкого муниципального района соблюдать Конституцию РФ, федеральное и областное законодательство, Устав Елецкого муниципального района; нормативные правовые акты Елецкого муниципального района; честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию района и благополучию его жителей".

Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии Совета депутатов.

5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

6. Глава района не вправе:

а) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Елецкого муниципального района, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

б-д) утратили силу;

е) заниматься предпринимательской деятельностью;

ж) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами  Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

з) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

и) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

              к) запрещено участвовать в качестве защитника или представителя (кроме законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.

8). Статью 31 «Полномочия главы района»

изложить в новой редакции:

1. Глава района:

1.1. Представляет Елецкий район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Елецкого района.

1.2. Подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов.

1.3. Вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета депутатов.

1.4. Издает в пределах своих полномочий правовые акты.

2. Глава района одновременно является главой администрации Елецкого муниципального района и обладает следующими полномочиями:

- на принципах единоначалия осуществляет руководство деятельностью администрации района и несет ответственность за надлежащее исполнение своих полномочий;

- участвует в работе сессии Совета депутатов, вносит вопросы на ее рассмотрение;

- представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, его бюджета, отчеты об их исполнении, проекты схемы управления и структуры администрации района, вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов по другим вопросам;

- назначает и освобождает от должности работников администрации района, руководителей органов администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

Глава района вправе делегировать полномочия по назначению и освобождению руководителей муниципальных предприятий и учреждений заместителям главы и (или) руководителям органов администрации;

- является распорядителем средств, при исполнении бюджета района;

- обеспечивает условия для взаимодействия Совета депутатов, его аппарата с администрацией района и ее отраслевыми органами;

- совместно с Советом депутатов осуществляет мероприятия, направленные на установление межмуниципального сотрудничества;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение района федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации в соответствии с решением Совета депутатов;

- представляет администрацию района в отношениях со всеми юридическими и физическими лицами; в пределах своей компетенции заключает договоры;

- управляет муниципальной собственностью в соответствии с правовыми актами, принятыми Советом депутатов;

- организует разработку и исполнение программ экологической безопасности;

- осуществляет руководство гражданской обороной муниципального района;

- принимает меры по организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- представляет интересы Елецкого района и администрации Елецкого района в судах;

- предъявляет иски в защиту интересов района и администрации района;

- вносит в Совет депутатов нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета;

- ежегодно представляет отчет населению и Совету депутатов о деятельности администрации района, ежегодно представляет в Совет депутатов сообщение о состоянии здоровья населения района;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета депутатов.

3. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов в пределах его компетенции.

4. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

- признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

- в случае преобразования муниципального образования.

9). Статью 34 «Компетенция администрации района»

изложить в новой редакции:

1. К компетенции администрации района относятся следующие полномочия:

- формирование и исполнение бюджета района;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов;

- ведение Реестра муниципальной собственности;

- организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог  местного значения  вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах района;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- организация мероприятий по охране окружающей среды на территории района;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения;

- создание условий для обеспечения населения района услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- организация и содержание муниципальных архивов;

- утратил силу;

- организация и содержание муниципальной информационной службы, создание условий для деятельности средств массовой информации;

- методическое обеспечение культурно-досуговой деятельности на территории муниципального района;

- иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Полномочия администрации района распределяются распоряжением главы района между органами администрации района. Руководители органов администрации по вопросам, отнесенным к их полномочиям, издают распоряжения и приказы.

10). Статью 35 «Избирательная комиссия Елецкого муниципального района»

изложить в новой редакции:

1. Избирательная комиссия Елецкого муниципального района (далее избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования  района.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе.

4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года и исчисляется со дня ее первого заседания.

5. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее, чем две трети от установленного состава.

Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.

Со дня первого заседания комиссии нового состава, полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает  в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в  которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания избирательной компании, компании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального района.

Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Липецкой области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Липецкой области о преобразовании муниципального образования.

5. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов  муниципального района в порядке и сроки, установленные   Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в  референдуме граждан Российской Федерации», законом Липецкой области «Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области», настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия  формируется в количестве  11 человек с правом решающего голоса.

7. Избирательная комиссия формируется Советом  депутатов  муниципального  района на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению  депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Липецком областном Совете депутатов, иных общественных объединений, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки  кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов муниципального  района, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а  также предложений избирательной комиссии  муниципального района предыдущего состава, избирательной комиссии Липецкой области.

8. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Липецкой области, принятому на основании обращения Совета депутатов  муниципального района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию  муниципального района, в  этом случае избирательная комиссия не формируется.

             

11). Статью 36 «Виды муниципальных правовых актов»

изложить в новой редакции:

1. К муниципальным правовым актам Елецкого муниципального района относятся:

- Устав района;

- решения местного референдума;

- решения Совета депутатов;

- постановления, распоряжения главы района;

- постановления, распоряжения администрации;

- постановления, распоряжения председателя Совета депутатов.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой района, комиссиями Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке, установленном решением Совета депутатов, прокурором Елецкого района.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области.

12). Статью 38 «Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия»

изложить в новой редакции:

Муниципальные правовые акты могут быть отменены, их действие приостановлено:

- органами местного самоуправления или  должностными лицами, принявшими (издавшими) муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых, на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта, отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом;

- органами государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти Липецкой области - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

13). Статью 40 «Условия и порядок прохождения муниципальной службы района»

изложить в новой редакции:

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области,  настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

14). Статью 43 «Муниципальное имущество района» 

изложить в новой редакции:

1. В собственности района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух или более поселений или на межселенной территории района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством РФ;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Елецкого района;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого  и среднего предпринимательства, в том числе формирования инфраструктуры поддержки  субъектов  малого и среднего предпринимательства.

3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

15). Статью 44 «Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района»

изложить в новой редакции:

1. Органы местного самоуправления района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается Советом депутатов.

4. Органы местного самоуправления района ведут реестры  муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством  Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти.

16). Статью 48  «Районный бюджет » 

изложить в новой  редакции:

1. Район имеет собственный бюджет (районный бюджет). Районный бюджет и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав района, составляет консолидированный бюджет района.

2. Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

3. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

4. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

17). Статью 49

- наименование и текст, статьи изложить в новой редакции:

«Доходы районного бюджета»

1. К собственным доходам районного бюджета относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления района.

2. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

18). Статью 50 - наименование и текст, статьи

изложить в новой редакции:

«Расходы районного бюджета»

1. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии, с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Отдел финансов  администрации Елецкого муниципального района ведет реестр расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном местной администрацией.

2. Районный Совет определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений по представлению главы района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения.

9).  Статью 51,52 

- исключить.

20). Статью 53 «Исполнение районного бюджета»

изложить в новой редакции:

Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района.

Организация исполнения бюджетов возлагается на отдел финансов администрации Елецкого муниципального района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Все доходы районного бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения районного бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

Бюджетный учет организуется отделом финансов администрации района на основе единого плана счетов бюджетного учета, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.

21). Статью 54

- исключить.             

22). Статью 55 «Контроль за  исполнением  районного бюджета»

изложить в новой редакции:

1. Контроль Совета депутатов предусматривает его право на:

- получение от органов исполнительной власти района необходимых сопроводительных материалов при утверждении районного бюджета;

- получение от отдела финансов администрации Елецкого  муниципального района оперативной информации об исполнении районного бюджета;

- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении районного бюджета;

- создание собственных контрольных органов района;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

2. Органы исполнительной власти района обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления муниципального финансового контроля, Совету депутатов в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.

23).  Статьи 56, 57

- исключить.

24). Статью 58 « Муниципальный заказ»

изложить в новой редакции:

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Порядок формирования, обеспечения, размещения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

25). Статью 59 «Муниципальные  заимствования»

изложить в новой редакции

Район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном районным Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

26).  Дополнить статьей 59.1 «Муниципальный долг»:

1. Структура муниципального долга района представляет собой группировку долговых обязательств района по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства района могут существовать в виде обязательств по:

1) муниципальным ценным бумагам района;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным муниципальным районом от кредитных организаций;

4) муниципальным гарантиям района.

3. В объем муниципального долга района включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по кредитам, полученным районом;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств района.

4. Долговые обязательства района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

Управление муниципальным долгом района осуществляется отделом финансов администрации Елецкого муниципального района в соответствии нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

27). Статью 65  изложить в новой редакции:

1. Настоящий устав, изменения и дополнения в него подлежат государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Статья 2.

Настоящие изменения вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования.

Глава Елецкого

муниципального района

Н.И.Савенков