О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ БЕКОВСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



Признано утратившим силу решением Собрания представителей Бековского района Пензенской области от 27.06.2011г. № 607-75/2 RU585030002011002

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕКОВСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2010 года № 446-59/II

О внесении изменений в Устав Бековского района Пензенской области

Руководствуясь п. 1 ч. 10 статьи 35 и статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), статьями 16 и 25 Устава Бековского района Пензенской области, Собрание представителей Бековского района решило:

1. Внести в Устав Бековского района Пензенской области, принятый решением Собрания представителей Бековского района Пензенской области от 28 июня 2005 года № 157-32/I, следующие изменения:

1) В статье 3:

а) пункт 25 части 1 изложить в следующей редакции:

«25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Бековского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Бековского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Бековского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Бековского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Бековского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Бековского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Бековского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей Бековского района.»;

2) В статье 3.1:

а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления Бековского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

3) В статье 6:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Муниципальные выборы»;

б) часть 4 признать утратившей силу;

4) В статье 16:

а) в части 3.1:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения Бековского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;»;

- дополнить пунктом 14 следующего содержания:

«14) определение органов местного самоуправления Бековского района по осуществлению полномочий, отнесенных федеральными законами и законами Пензенской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.»;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Бековского района, направляется главе Бековского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Нормативный правовой акт подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.»;

в) в части 20:

- абзац 1 изложить в следующей редакции:

«20. Полномочия Собрания представителей Бековского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания представителей Бековского района также прекращаются:»;

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) в случае принятия Собранием представителей Бековского района решения о самороспуске в порядке, определенном частью 20.1 настоящей статьи;»;

- дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»;

г) дополнить частью 20.1 следующего содержания:

«20.1. Предложение о самороспуске Собрания представителей Бековского района выносится на очередную сессию Собрания представителей Бековского района по инициативе не менее одной третей количества депутатов от установленной численности депутатов Собрания представителей Бековского района. Данная инициативная группа депутатов направляет предложение в письменном виде, подписанное каждым депутатом этой группы, о включении в повестку сессии Собрания представителей Бековского района с кратким обоснованием необходимости самороспуска.

Процедура подготовки и проведения сессии Собрания представителей Бековского района проводится в соответствии с Регламентом Собрания представителей Бековского района. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей Бековского района.»;

д) пункт 11 части 22 изложить в следующей редакции:

«11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.»;

5) Часть 7 статьи 17 дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

«11.1) изменения порядка формирования Собрания представителей Бековского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»;

6) В статье 18:

а) часть 3.1 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Контракт с главой администрации Бековского района заключается на срок полномочий Собрания представителей Бековского района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Бековского района (до дня начала работы Собрания представителей Бековского района нового созыва), но не менее чем на два года.»;

б) пункты 1 и 2 части 11 изложить в следующей редакции:

«1) Собрания представителей Бековского района или главы Бековского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;

2) Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бековского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;»;

в) в части 13:

- дополнить пунктом 14 следующего содержания:

«14) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Бековского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;

- пункт 14 считать соответственно пунктом 15, изложив его в следующей редакции:

«15) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Бековского района к полномочиям администрации Бековского района.»;

7) В статье 19:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Управление финансов Бековского района является органом местного самоуправления Бековского района, уполномоченным по решению вопросов местного значения в бюджетной сфере. Порядок организации работы управления финансов Бековского района определяется положением об управлении финансов Бековского района, которое утверждается решением Собрания представителей Бековского района.

Управление финансов Бековского района:

1. Разрабатывает и реализует основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики в Бековском районе;

2. Ежегодно составляет проект бюджета Бековского района, направляет его с необходимыми документами и материалами главе администрации Бековского района для последующего внесения в Собрание представителей Бековского района для утверждения; организует исполнение бюджета Бековского района;

3. Составляет отчет об исполнении бюджета Бековского района, направляет его главе администрации Бековского района для последующего внесения в Собрание представителей Бековского района для утверждения;

4. Представляет отчет об исполнении бюджета Бековского района за соответствующий год в установленном порядке в Министерство финансов Пензенской области;

5. Ведет муниципальную долговую книгу, осуществляет учет муниципальных долговых обязательств Бековского района;

6. Участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Бековского района;

7. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, составляет и ведет кассовый план Бековского района;

8. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, составляет и ведет сводную бюджетную роспись Бековского района;

9. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики Бековского района, подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующей увеличению поступлений доходов в бюджет Бековского района;

10. Участвует в подготовке целевых программ Бековского района, определяет потребность в финансовых ресурсах, подготовке предложений об их распределении, обеспечении в установленном порядке их финансирования;

11. Принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Бековского района, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание;

12. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Бековского района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета Бековского района;

13. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет бюджетную отчетность Бековского района на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Бековского района;

14. Вправе требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств Бековского района материалы, необходимые для составления проекта бюджета Бековского района и отчета о его исполнении;

15. Проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта, или поручителя; до полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы представленного обеспечения, осуществляет проверку целевого использования бюджетного кредита;

16. Осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии; ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

17. По поручению администрации Бековского района заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет Бековского района, а также договоры о предоставлении бюджетного кредита на возвратной и возмездной основах, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Собрания представителей Бековского района о бюджете Бековского района на очередной финансовый год и плановый период;

18. Участвует в разработке финансовых условий договоров и соглашений, стороной которых выступают органы местного самоуправления Бековского района, подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в Бековском районе;

19. Обеспечивает внедрение и развитие информационных систем в управлении финансов Бековского района;

20. Согласовывает штатные расписания по главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств, финансируемым из бюджета Бековского района;

21. Осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений администрации Бековского района по финансово-бюджетным вопросам, осуществляет подготовку материалов по вопросам финансов и бюджета, сметно-финансовой дисциплины;

22. Подготавливает и согласовывает проекты решений Собрания представителей Бековского района по финансово-бюджетным вопросам и вопросам, касающимся муниципального имущества;

23. Рассматривает обращения предприятий, организаций, учреждений и граждан по вопросам, входящим в компетенцию управления финансов Бековского района;

24. Является главным распорядителем средств бюджета Бековского района и администратором поступлений в бюджет Бековского района и источников финансирования дефицита бюджета в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством;

25. Выступает истцом и ответчиком в судах по вопросам, отнесенным к полномочиям управления финансов Бековского района;

26. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Бековского района.»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Управление образования Бековского района является органом местного самоуправления Бековского района, уполномоченным по решению вопросов местного значения в сфере образования. Порядок организации работы управления образования Бековского района определяется положением об управлении образования Бековского района, которое утверждается решением Собрания представителей Бековского района.

Управление образования Бековского района:

1. Организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области;

2. Организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

3. Обеспечивает в пределах предоставленных полномочий реализацию федеральной, региональной и районной программ в области дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного образования;

4. Выполняет функции учредителя муниципальных образовательных учреждений Бековского района, утверждает уставы подведомственных образовательных учреждений;

5. Осуществляет согласование бюджетных смет и штатных расписаний подведомственных учреждений, внесения изменений в утвержденные бюджетные сметы учреждений в части распределения средств между ее статьями в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

6. Участвует в формировании бюджета Бековского района по подведомственной отрасли, разработке районных нормативов финансирования образования;

7. Обеспечивает гражданам, проживающим в Бековском районе, возможность выбора образовательного учреждения;

8. Осуществляет согласование годовых календарный учебных графиков муниципальных образовательных учреждений Бековского района;

9. Осуществляет контроль соблюдения условий и выполнения мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и работников муниципальных образовательных учреждений Бековского района;

10. Формирует и совершенствует систему внутришкольного управления, организует изучение и распространение передового педагогического опыта;

11. Вносит в администрацию Бековского района предложения и осуществляет в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Бековского района мероприятия по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений Бековского района;

12. Организует отдых детей в каникулярное время, в том числе в пришкольных и оздоровительных лагерях;

13. Вносит в администрацию Бековского района предложения по формированию сети муниципальных образовательных учреждений Бековского района с учетом потребностей населения в образовательных услугах;

14. Формирует заказ на подготовку молодых специалистов для муниципальных образовательных учреждений Бековского района;

15. Осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей Бековского района, постановлений администрации Бековского района, касающихся развития системы образования в Бековском районе;

16. Является главным распорядителем средств бюджета Бековского района по отрасли образования, несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета Бековского района;

17. Выступает истцом и ответчиком в судах по вопросам, отнесенным к полномочиям управления образования Бековского района;

18. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Бековского района.»;

8) Дополнить Устав статьей 19.1 следующего содержания:

«Статья 19.1. Избирательная комиссия Бековского района

1. Избирательная комиссия Бековского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей Бековского района, главы Бековского района, голосования по вопросам изменения границ Бековского района, преобразования Бековского района.

2. Избирательная комиссия Бековского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Бековского района.

3. Избирательная комиссия Бековского района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Бековского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области и настоящим Уставом.»;

9) Часть 3 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«3. Собрание представителей Бековского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бековского района, решение об удалении главы Бековского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Бековского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом.»;

10) В статье 25:

а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Бековского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Бековского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

б) абзац 2 части 6 изложить в следующей редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в Устав Бековского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) Бековского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Бековского района, принявшего решение о внесении в Устав Бековского района указанных изменений и дополнений.»;

11) Часть 3 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Бековского района, является основанием для отзыва главы Бековского района, досрочного прекращения полномочий главы администрации Бековского района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Бековского района.»;

12) Часть 1 статьи 32 дополнить пунктом 23 следующего содержания:

«23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Бековского района.»;

13) В статье 36:

а) абзац 1 части 4 признать утратившим силу;

б) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

«4.1. Администрация Бековского района является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, а также по ведению реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Бековского района.»;

14) Главу 7 Устава изложить в следующей редакции:

«Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бековского района

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бековского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Бековского района несут ответственность перед населением Бековского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей Бековского района перед населением Бековского района

1. Ответственность органов местного самоуправления Бековского района перед населением Бековского района наступает на основании вступившего в законную силу решения суда.

2. Основанием наступления ответственности депутата Собрания представителей Бековского района перед населением Бековского района является вступившее в законную силу решение суда, установившее наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 7 настоящего Устава.

3. При наличии указанного в части 2 настоящей статьи основания наступления ответственности, население Бековского района вправе отозвать депутата Собрания представителей Бековского района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Порядок решения вопроса о наступлении ответственности органов местного самоуправления Бековского района и депутатов Собрания представителей Бековского района определен настоящей статьей.

Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бековского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бековского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 45. Ответственность Собрания представителей Бековского района перед государством

Ответственность Собрания представителей Бековского района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 46. Ответственность главы Бековского района и главы администрации Бековского района перед государством

Ответственность главы Бековского района и главы администрации Бековского района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 47. Удаление главы Бековского района в отставку

Собрание представителей Бековского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Бековского района в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей Бековского района или по инициативе Губернатора Пензенской области по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бековского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бековского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.»;

15) Статью 43 соответственно считать статьей 49.

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.

3. Опубликовать настоящее решение после государственной регистрации в газете «Бековские ведомости».

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Бековского района                                                                   Н. Ф. Иванов