О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Борзинский район"



Совет муниципального района «Борзинский район»

(Утратило силу:

Решение Совета муниципального района «Борзинский район» 20.04.2010 № 178 «О принятии Устава муниципального района «Борзинский район»)

Совет муниципального района «Борзинский район»

РЕШЕНИЕ

22 мая 2007 года № 238

г. Борзя

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Борзинский район»

В целях приведения положений Устава муниципального района «Борзинский район» в соответствие с нормами действующего законодательства Российской Федерации, руководствуясь п.10 ст.35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 02 марта 2007 года), п.4 ст.23, ст.30 Устава муниципального района «Борзинский район», Совет муниципального района «Борзинский район»

РЕШИЛ:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального района «Борзинский район» (приложение).

2. Направить данное решение главе муниципального района «Борзинский район» для регистрации внесенных в Устав муниципального района «Борзинский район» изменений и дополнений в Главном управлении Минюста России по Сибирскому федеральному округу в Читинской области и АБАО.

3. Изменения и дополнения в Устав муниципального района «Борзинский район» вступают в силу после официального опубликования.

Глава муниципального района

«Борзинский район»

В.Г. Пешков

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Совета муниципального района

«Борзинский район» № 237 от 10 апреля 2007 г.

Внести в Устав муниципального района «Борзинский район», принятый решением Совета муниципального района «Борзинский район» от 27 сентября 2005 года № 100, следующие изменения:

1) в статье 6:

в части 1 после слов «населением» добавить слова «которое составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Борзинский район», иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации»;

2) в статье 9:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. К вопросам местного значения муниципального района «Борзинский район» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района «Борзинский район», контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района «Борзинский район»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Борзинский район»;

4) организация в границах муниципального района «Борзинский район» электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района «Борзинский район», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района «Борзинский район»;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района «Борзинский район»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Борзинский район»;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района «Борзинский район» муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Читинской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района «Борзинский район», а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района «Борзинский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района «Борзинский район», правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района «Борзинский район» документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района «Борзинский район», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района «Борзинский район» для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района «Борзинский район», аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района «Борзинский район», осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район»;

18) содержание на территории муниципального района «Борзинский район» межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района «Борзинский район»;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район», за счет средств бюджета муниципального района «Борзинский район»;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района «Борзинский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района «Борзинский район»;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав муниципального района «Борзинский район», расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района «Борзинский район» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района «Борзинский район»;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.»;

б) абзац первый части 2 признать утратившим силу;

3) дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

«Статья 9.1. Права органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района «Борзинский район»:

1. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» имеют право на:

1) создание музеев муниципального района «Борзинский район»;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района «Борзинский район» общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района «Борзинский район»;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района «Борзинский район».

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Читинской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Читинской области).»;

4) в статье 10 пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района «Борзинский район» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района «Борзинский район», о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.»;

5) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» осуществляют возложенные на них государственные полномочия Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и законами Читинской области, государственные полномочия Читинской области - в порядке, установленном законами Читинской области.

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района «Борзинский район» (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района «Борзинский район» (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района «Борзинский район», осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.»;

6) в статье 13:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Депутаты Совета муниципального района «Борзинский район» избираются: 50 процентов от установленной настоящим Уставом численности депутатов - по одномандатным избирательным округам, 50 процентов - по системе пропорционального представительства.»;

б) в части 4 слова «абсолютного большинства» исключить;

в) в части 7 слово «законами» заменить словом «законом»;

7) в статье 17:

пункт 3 части 4 после слов «реконструкции объектов капитального строительства» дополнить словами «вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;

8) в статье 21:

а) в части 2 слова «законом Читинской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета муниципального района «Борзинский район» заменить словами «Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального района «Борзинский район» несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

9) в статье 23:

в части 1 слова «состоит из 35 депутатов» заменить словами «состоит из 20 депутатов»;

10) в статье 24:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава муниципального района «Борзинский район» (далее - глава муниципального района) избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года, осуществляет свои полномочия на постоянной основе и возглавляет администрацию муниципального района «Борзинский район».

Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района. Глава муниципального района вступает в должность не позднее 7 дней после дня официального опубликования (обнародования) решения избирательной комиссии муниципального района о признании кандидата избранным на должность главы муниципального района. О своем вступлении в должность глава муниципального района издает распоряжение.»;

б) часть 4 соответственно считать частью 5;

в) дополнить частью 4 в следующей редакции:

«4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы муниципального района, применяется только к главе муниципального района, избранного после вступления в силу соответствующего решения.»;

г) дополнить частью 6 в следующей редакции:

«6. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.»;

д) дополнить частью 7 в следующей редакции:

«7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, отсутствия главы муниципального района или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района.

В случае, если первый заместитель главы администрации муниципального района отсутствует или не назначен, то полномочия главы муниципального района временно исполняет один из заместителей главы администрации муниципального района по распоряжению главы муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, отсутствия главы муниципального района или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, отсутствия или не назначения первого заместителя главы администрации муниципального района, полномочия главы муниципального района временно исполняет один из заместителей главы муниципального района по решению Совета муниципального района.

Исполняющий обязанности главы муниципального района первый заместитель главы администрации муниципального района (заместитель главы администрации муниципального района) не обладает правом отклонения нормативного правового акта, принятого Советом муниципального района.»;

11) в статье 25:

а) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Администрация муниципального района формируется главой муниципального района в соответствии с федеральным законодательством, законами Читинской области и настоящим Уставом.

В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.

Первый заместитель главы администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом, а также с распределением обязанностей, утверждаемым нормативным правовым актом главы муниципального района, а в случаях, установленных частью 7 статьи 24 настоящего Устава, в соответствии с нормативным правовым актом, принимаемым Советом муниципального района.»;

б) в части 6 слова «Органы администрации муниципального района» заменить словами «Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района»;

12) в статье 27:

а) в части 1:

слова «Законом Читинской области «Избирательный кодекс Читинской области» заменить словами «законами Читинской области»;

дополнить вторым абзацем в следующей редакции:

«Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района «Борзинский район».»;

б) в части 3:

слова «Законом Читинской области» заменить словами «законами Читинской области»;

слова «и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета муниципального района» исключить;

13) статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Статус депутата Совета муниципального района «Борзинский район»

1. Депутату Совета муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок, на который был избран Совет муниципального района, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания является день голосования, в результате которого Совет муниципального района был избран в правомочном составе.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального района нового созыва.

3. Депутаты Совета муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе, по решению Совета муниципального района, могут работать до 2 депутатов.

4. Полномочия депутата Совета муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

5. Гарантии прав депутата Совета муниципального района, равно как и ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата Совета муниципального района, определяются федеральным законодательством и законами Читинской области.»;

14) в статье 29 слова «нормативными правовыми актами Совета муниципального района» заменить словами «Уставом муниципального района «Борзинский район» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета муниципального района.»;

15) в статье 30:

а) в части 1:

в пункте 3 слова «решения» заменить словами «нормативные и иные правовые акты»;

в пункте 4 слова «постановления» заменить словами «правовые акты главы муниципального района, постановления и распоряжения главы администрации муниципального района»;

б) часть 3 дополнить вторым абзацем в следующей редакции:

«Решения Совета муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района «Борзинский район», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

в) часть 7 дополнить первым абзацем в следующей редакции:

«7. Избирательная комиссия муниципального района принимает решения по вопросам, отнесенным к ее полномочиям Уставом муниципального района «Борзинский район».»;

г) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. Иные должностные лица администрации муниципального района, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального района.»;

16) в статье 34 части 13 четвертый абзац изложить в следующей редакции:

«Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральными законами.»;

17) в статье 37:

а) часть 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. В собственности муниципального района «Борзинский район» могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района «Борзинский район»;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района «Борзинский район», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района «Борзинский район»;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Борзинский район»;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района «Борзинский район» муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района «Борзинский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района «Борзинский район» межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района «Борзинский район» в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района «Борзинский район»;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района «Борзинский район»;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Борзинский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района «Борзинский район» физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района «Борзинский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.»;

18) в статье 39:

часть 3 дополнить вторым абзацем в следующей редакции:

«Администрация муниципального района на договорной основе может полностью или частично осуществлять полномочия администрации поселения, входящего в состав муниципального района «Борзинский район», по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения, входящего в состав муниципального района «Борзинский район».»;

19) статью 41 изложить в следующей редакции:

«41. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета;

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального района «Борзинский район» и нормативными правовыми актами Совета муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.».