О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ АЛЕКСЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЛЕКСЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



ДУМА

АЛЕКСЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

АЛЕКСЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2019 г. № 65/206

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ АЛЕКСЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЛЕКСЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь Федеральным законом от 30.10.2018 г. №387-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 27 Устава Алексеевского сельского поселения Алексеевского муниципального района, Дума Алексеевского сельского  поселения р е ш и л а:

1.              Внести в Устав Алексеевского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Думы Алексеевского сельского поселения от 26 августа 2014 г. № 43/37 (в редакции решений от 03.03.2015 № 7/27; 21.09.2015 № 14/52; 30.03.2016  №20/73; 15.07.2016 №26/88, от 27.03.2017 №35/113, от 14.12.2017 №44/132, от 17.01.2018 №46/143, от 14.06.2018 №50/155, от 12.10.2018 №54/168, от 10.12.2018 № 57/178), следующие изменения:

1.1.              В части 3 статьи 11 Устава Алексеевского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области слова «по проектам и вопросам, указанным в части 2 настоящей статьи,» исключить.

1.2.              Пункт 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции: 

«1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Алексеевского сельского поселения,   на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.»

1.3.              Часть 2 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:

«2.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Алексеевского муниципального района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами  Думы Алексеевского сельского поселения.»

1.4.              Часть 1 статьи 16 Устава  изложить в следующей редакции:

«1. Структуру органов местного самоуправления Алексеевского сельского поселения составляют:

1) Дума Алексеевского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Дума Алексеевского сельского поселения);

2) глава Алексеевского сельского поселения Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Алексеевского сельского поселения);

3) Полномочия администрации Алексеевского сельского поселения  в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Алексеевского муниципального района и настоящим Уставом Алексеевского сельского поселения Алексеевского возлагаются на администрацию   Алексеевского муниципального района.

Администрация Алексеевского сельского поселения  не формируется.»

1.5.              Часть 4 статьи 18 Устава изложить в следующей редакции:

«4. Возглавляет и организует работу Думы глава Алексеевского сельского поселения, избираемый Думой Алексеевского сельского поселения  из своего состава.

Глава Алексеевского сельского поселения издает постановления и распоряжения  Думы  Алексеевского сельского поселения – по вопросам организации деятельности Думы Алексеевского сельского поселения, и подписывает решения Думы Алексеевского сельского поселения.»

1.6.              Пункты 19, 21,22, 23 части 1 статьи 19  Устава исключить

1.7.              Часть 4 статьи 19 Устава изложить в следующей редакции:

«4. Решения Думы подписывает глава Алексеевского сельского поселения.

Решение Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Алексеевского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Алексеевского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в Думу поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы, оно подлежит подписанию главой Алексеевского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.»

1.8.              Статью 20. Устава  изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Глава Алексеевского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Алексеевского сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения.

Глава Алексеевского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Думе Алексеевского сельского поселения.

2. Глава Алексеевского сельского поселения избирается Думой Алексеевского сельского поселения из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

Глава Алексеевского сельского поселения входит в состав представительного органа Алексеевского  муниципального района.

Срок полномочий главы Алексеевского сельского поселения составляет пять лет.

3. Глава Алексеевского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Глава Алексеевского сельского поселения представляет в Думу Алексеевского сельского поселения  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой  Алексеевского сельского поселения.

4. В случаях, когда глава Алексеевского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель председателя Думы Алексеевского сельского поселения или лицо, определенное распоряжением главы Алексеевского сельского поселения.

В случае невозможности издания главой Алексеевского сельского поселения указанного распоряжения или в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу временное исполнение обязанностей главы Алексеевского сельского поселения возлагается решением Думы  Алексеевского сельского поселения на заместителя председателя Думы Алексеевского сельского поселения или депутата Думы Алексеевского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

5. Полномочия главы Алексеевского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) несоблюдения главой Алексеевского сельского поселения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

11) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

14) преобразования Алексеевского сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Алексеевского сельского поселения;

15) утраты Алексеевским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

16) увеличения численности избирателей Алексеевского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Алексеевского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

17) в иных случаях, установленных федеральными законами.

6. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Алексеевского сельского поселения, возложении временного исполнения обязанностей главы Алексеевского сельского поселения на заместителя председателя Думы  Алексеевского сельского поселения или иное лицо, указанное в части 4 настоящей статьи или депутата Думы Алексеевского сельского поселения и назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Алексеевского сельского поселения принимается Думой Алексеевского сельского поселения в течение 10 дней после дня поступления в Думу Алексеевского сельского поселения документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Алексеевского сельского поселения.

Полномочия главы Алексеевского сельского поселения считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Алексеевского сельского поселения, если иное не предусмотрено решением Думы Алексеевского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий главы Алексеевского сельского поселения.

В случае отставки главы Алексеевского сельского поселения по собственному желанию, если Дума  Алексеевского сельского поселения не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Алексеевского сельского поселения и возложении его обязанностей на заместителя главы Алексеевского сельского поселения в указанный срок, то полномочия главы Алексеевского сельского поселения считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

7. В случае, если глава Алексеевского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Волгоградской области об отрешении от должности главы Алексеевского сельского поселения либо на основании решения Думы Алексеевского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Дума Алексеевского сельского поселения не вправе принимать решение об избрании главы Алексеевского сельского поселения, избираемого Думой Алексеевского сельского поселения из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.»

1.9.  Статью 21. Устава  изложить в следующей редакции:

«Статья 21.  Компетенция главы Алексеевского сельского поселения

1. К компетенции главы Алексеевского сельского поселения относится:

1) представление Алексеевского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Алексеевского сельского поселения;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Думой Алексеевского сельского поселения;

4) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Алексеевского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

5) требование созыва внеочередного заседания Думы  Алексеевского сельского поселения;

6) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

8) исполнение полномочий председателя Думы Алексеевского сельского поселения;

9) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Думы  Алексеевского сельского поселения.

2. Глава Алексеевского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Алексеевского сельского поселения издает:

1) постановления и распоряжения главы Алексеевского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения главы Алексеевского сельского поселения – по вопросам организации деятельности Думы Алексеевского сельского поселения в рамках исполнения полномочий председателя Думы  Алексеевского сельского поселения.»

1.10. Статью 22. Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Администрация Алексеевского сельского поселения, его статус и

структура

1. Полномочия администрации Алексеевского сельского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Алексеевского муниципального района и настоящим Уставом Алексеевского сельского поселения Алексеевского муниципального района исполняет администрация Алексеевского  муниципального района.

2. Полномочия администрации Алексеевского   муниципального района в части исполнения администрацией Алексеевского муниципального района полномочий администрации Алексеевского сельского поселения определяются Уставом Алексеевского сельского поселения и принятыми в соответствии с ними решениями Думы Алексеевского сельского поселения.

3. Администрация Алексеевского муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Алексеевского сельского поселения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Алексеевского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области.

В этих целях администрация Алексеевского муниципального района исполняет Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, а также исполняет Устав Алексеевского сельского поселения, решения, принятые на местном референдуме Алексеевского сельского поселения, договоры и соглашения, заключенные Алексеевским сельским поселением, решения Думы Алексеевского сельского поселения, постановления и распоряжения главы Алексеевского сельского поселения, до даты их изменения и (или) отмены в установленном порядке.

Администрация Алексеевского муниципального района выступает учредителем муниципальных предприятий, муниципальных учреждений Алексеевского сельского поселения, в связи с чем принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующего муниципального учреждения, учредителем которых являлась администрация Алексеевского сельского поселения.

4. Администрация Алексеевского муниципального района несет ответственность перед населением Алексеевского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.

5. Администрация Алексеевского муниципального района осуществляет полномочия администрации Алексеевского сельского поселения, являющегося административным центром Алексеевского муниципального района, за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Алексеевского сельского поселения по решению вопросов местного значения.

6. Глава Алексеевского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Алексеевского сельского поселения, нормативными правовыми актами Думы Алексеевского сельского поселения, издает постановления администрации Алексеевского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Алексеевского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Алексеевского муниципального района по вопросам организации работы администрации Алексеевского муниципального района.

Право инициативы принятия постановлений администрации Алексеевского муниципального района принадлежит главе Алексеевского муниципального района, депутатам Думы Алексеевского сельского поселения, органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории Алексеевского сельского поселения, инициативным группам граждан, минимальная численность которых составляет не менее 3 процентов от числа жителей Алексеевского сельского поселения, обладающих активным избирательным правом.

7. Глава Алексеевского муниципального района представляет Думе Алексеевского сельского поселения ежегодные отчеты о деятельности администрации Алексеевского  муниципального района в части исполнения администрацией Алексеевского муниципального района полномочий администрации Алексеевского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Алексеевского сельского поселения.»

1.11.              Статью 23 Устава, определяющую компетенцию администрации

Алексеевского сельского поселения исключить

1.12.              Статью 26 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Система муниципальных правовых актов Алексеевского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Алексеевского сельского поселения  входят:

1) устав Алексеевского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы;

3) постановления и распоряжения администрации Алексеевского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Алексеевского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

4) постановлении и распоряжения главы Алексеевского сельского поселения по вопросам организации деятельности Думы;»

1.13.              Статью 28. Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов

Алексеевского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Алексеевского сельского поселения  могут вноситься депутатами Думы, главой Алексеевского муниципального района, главой Алексеевского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Алексеевского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Алексеевского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Алексеевского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Алексеевского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Алексеевского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе главы Алексеевского муниципального района или при наличии заключения главы Алексеевского муниципального района.»

1.14.              В абзаце 2 части 2 статьи 30 слова «администрация Алексеевского

сельского поселения или»» исключить

1.15.                Статью 32. Устава изложить в следующей редакции:

  «Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Алексеевском сельском поселении

1. Экономическую основу местного самоуправления в Алексеевском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Алексеевского сельского поселения имущество, средства бюджета Алексеевского сельского поселения, а также имущественные права Алексеевского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Алексеевского сельского поселения устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Алексеевского сельского поселения, утверждается решением Думы Алексеевского сельского поселения.

Администрация Алексеевского муниципального района под руководством главы Алексеевского муниципального района осуществляет управление муниципальным имуществом Алексеевского сельского поселения.

Администрация Алексеевского муниципального района под руководством главы Алексеевского муниципального района ведет реестр муниципального имущества Алексеевского сельского поселения.

Отчет об изменениях в реестре муниципального имущества Алексеевского сельского поселения представляется Думе Алексеевского сельского поселения одновременно с представлением ежегодного отчета об исполнении бюджета Алексеевского сельского поселения.

4. Сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Думой  Алексеевского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Алексеевское сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Алексеевского муниципального района.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Алексеевского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Думой на основании предложений главы  Алексеевского муниципального района.

Порядок принятия решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и (или) финансовых средств для реализации переданных государственных полномочий определяется Думой.»

1.16.                Статью 33. Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Бюджет Алексеевского сельского поселения

1. Алексеевское сельское поселение  имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Алексеевского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Администрация Алексеевского муниципального района под руководством главы Алексеевского муниципального района осуществляет составление проекта бюджета Алексеевского сельского поселения.

4. Проект бюджета Алексеевского сельского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией  Алексеевского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Алексеевского сельского поселения, утвержденным решением Думы Алексеевского сельского поселения.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Алексеевского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Алексеевского сельского поселения осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Алексеевского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным Думой  Алексеевского сельского поселения.

Поправки в проект бюджета Алексеевского сельского поселения могут быть внесены депутатами Думы  Алексеевского сельского поселения только при наличии положительного заключения главы Алексеевского муниципального района.

6. Исполнение бюджета Алексеевского сельского поселения обеспечивается администрацией Алексеевского муниципального района.

7. Контроль за исполнением бюджета Алексеевского сельского поселения  осуществляется Думой  Алексеевского сельского поселения»

1.17.                Статью 35. Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Муниципальные заимствования

Алексеевское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Алексеевского сельского поселения предоставляется администрации Алексеевского муниципального района.»

2.  Главе Алексеевского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ"О государственной регистрации уставов муниципальных образований", в течение 15 дней со дня принятия,  представить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3.  Настоящее решение вступает в силу с момента его официального обнародования после его государственной регистрации, но не ранее вступления в силу решения Алексеевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Алексеевского муниципального района в части осуществления администрацией Алексеевского  муниципального района полномочий администрации Алексеевского сельского поселения  в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава Алексеевского сельского поселения

С.А.Парамонов