О ПРИНЯТИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ОХОНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ОХОНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

ОТ 22.06.2015 № 190

О ПРИНЯТИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ОХОНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Руководствуясь  статьёй 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 15, статьей 43 Устава Охонского сельского поселения, Совет депутатов Охонского сельского поселения

РЕШИЛ:

1.Принять следующие изменения в Устав Охонского сельского поселения, утверждённый решением Совета депутатов Охонского сельского поселения от 06.02.2015  №170 (далее – Устав):

1.1.Статью 7 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Вопросы местного значения, закрепленные за Охонским сельским поселением в соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения»

1. К вопросам местного значения Охонского сельского поселения в соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  Охонского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Охонского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2)создание условий для массового отдыха жителей Охонского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

4)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

5)осуществление мер по противодействию коррупции в границах Охонского  сельского поселения;

  6)участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.»;

1.2. Статью 8 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Права органов местного самоуправления Охонского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Охонского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Охонского сельского поселения;

2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Охонского сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Охонского сельского поселения;

5)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Охонского сельского поселения;

6)участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Охонского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13)осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления Охонского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов бюджета Охонского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

1.3. Статью 19 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Охонского сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Охонского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления  Охонского сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители Охонского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Охонского сельского поселения или Главы Охонского сельского поселения - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Охонского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Охонского сельского поселения в соответствии с областным законом.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Охонского сельского поселения. В решении Совета депутатов Охонского  сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Охонского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Охонского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.»;

1.4.Статью 41 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Охонского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Охонского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Органом муниципального контроля в Охонском сельском поселении является Администрация Охонского сельского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Охонского сельского поселения;

б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена Администрация Охонского сельского поселения;

в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории сельского поселения. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;

г) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

д) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Охонского сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Охонского сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Охонского сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Охонского сельского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.»;

1.5. Статью 42 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Система муниципальных правовых актов Охонского  сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Охонского сельского поселения входят:

Устав Охонского сельского поселения;

правовые акты, принятые на местном референдуме;

решения и постановления Совета депутатов Охонского сельского поселения

постановления и распоряжения Администрации Охонского сельского поселения.

2. Статус Устава Охонского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 43 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в муниципальной газете «Информационный вестник Охонского сельского поселения», имеют прямое действие и применяются на всей территории Охонского сельского поселения.

3. Муниципальные правовые акты  по вопросам организации деятельности Совета депутатов Охонского сельского поселения, а также в целях организации деятельности председателя представительного органа муниципального образования издаются  в виде постановлений или решений  Совета депутатов Охонского сельского поселения.

По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, Совет депутатов Охонского сельского поселения принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Охонского сельского поселения, решение об удалении Главы Охонского сельского поселения в отставку, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Постановления и решения Совета депутатов Охонского сельского поселения издаются за подписью Главы Охонского сельского поселения, который в соответствии с частью 2 статьи 30 настоящего Устав осуществляет полномочия председателя Совета депутатов Охонского сельского поселения в пределах  установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Охонского сельского поселения.

4. Голос Главы Охонского сельского поселения учитывается при принятии решений Совета депутатов Охонского сельского поселения как голос депутата Совета депутатов Охонского сельского поселения.

5.Муниципальные правовые акты  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Охонского сельского поселения федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации издаются в виде постановлений Администрации Охонского сельского поселения, а по  вопросам организации работы Администрации Охонского сельского поселения – распоряжения Администрации Охонского сельского поселения.

Постановления и распоряжения Администрации Охонского сельского поселения издаются за подписью Главы Охонского сельского поселения, который в соответствии с частью 1 статьи 30 настоящего Устав осуществляет полномочия Главы Администрации Охонского сельского поселения в пределах  установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Охонского сельского поселения.

6.Постановления и распоряжения Администрации Охонского сельского поселения, решения  и постановления Совета депутатов Охонского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Охонского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Охонского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в муниципальной газете «Информационный вестник Охонского сельского поселения».

7. Правовые акты органов местного самоуправления Охонского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

8. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Охонского сельского поселения является муниципальная газета «Информационный вестник Охонского сельского поселения».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.»;

1.6. Статью 43 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Устав Охонского  сельского поселения

Устав Охонского сельского поселения - основной нормативный правовой акт Охонского сельского поселения.

Устав Охонского сельского поселения  определяет в установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Охонского сельского поселения, Главы Охонского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Охонского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Охонского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Охонского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Охонского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Охонского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Охонского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Охонского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Охонского сельского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Охонского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Охонского сельского поселения о внесении изменений в Устав Охонского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной  газете «Информационный вестник Охонского сельского поселения»  с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Охонского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Охонского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Охонского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

По проекту Устава Охонского сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Охонского сельского поселения в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов  Охонского сельского поселения, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав Охонского сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения Устава Охонского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав Охонского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Охонского сельского поселения.

Изменения и дополнения в Устав Охонского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Охонского  сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Охонского сельского поселения.

Голос Главы Охонского сельского поселения учитывается при принятии Устава Охонского сельского поселения, решения Совета депутатов Охонского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Охонского  сельского поселения как голос депутата Совета депутатов Охонского сельского поселения.

6. Устав Охонского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав  Охонского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Охонского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав  Охонского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной  газете «Информационный вестник Охонского сельского поселения»  после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Охонского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Охонского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Охонского сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Охонского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Охонского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Охонского сельского поселения указанных изменений и дополнений.»;

1.7. Статью 61 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 61. Ответственность Совета депутатов Охонского сельского поселения перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Охонского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Охонского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Охонского сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Охонского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Охонского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Охонского сельского поселения.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Охонского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Охонского сельского поселения.

5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Охонского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Совета депутатов Охонского сельского поселения, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Совета депутатов Охонского сельского поселенияобратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов Охонского сельского поселенияправомочного заседания в течение трех месяцев подряд.».

2. Главе Охонского сельского поселения направить изменения в Устав на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3.Изменения в Устав вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования за исключением  пункта 6 части 1 статьи 7 Устава, который вступает в силу в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» с 1 января 2016 года.

              4. Опубликовать решение в муниципальной газете «Информационный вестник Охонского сельского поселения».

Глава сельского поселения

Н.М.Туманов