Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края



Документ утратил силу на основании Устава муниципального образования городской округ закрытое административно-территориальное образование Сибирский Алтайского края, принятого решением Совет депутатов городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края от 3 ноября 2009 года № 37/50

Совет депутатов городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края

Муниципальный правовой акт

о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края

22 августа 2008 года

Статья 1. Внести в Устав муниципального образования городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края следующие изменения и дополнения:

1. Статью 1 дополнить частями 4, 5 следующего содержания:

«4. Особенности осуществления местного самоуправления на территории ЗАТО Сибирский определены законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании». Федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты Алтайского края, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении ЗАТО Сибирский с учетом особенностей, устанавливаемых законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании».

5. ЗАТО Сибирский находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:

- установления административной подчиненности, границ закрытого административно-территориального образования и земель, отводимых предприятиям и объектам;

- определение полномочий органов государственной власти Алтайского края в отношении ЗАТО Сибирский;

- медико-санитарного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан населения закрытых административно-территориальных образований, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий;

- выдача разрешений на строительство на земельных участках, занимаемых предприятиями и (или) объектами, указанными в пункте 1 статьи 1 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании».

- обеспечение особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечения противопожарной безопасности.

Решения по указанным вопросам принимаются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.».

2. В статье 2 слова «, законодательством Алтайского края и настоящим Уставом» исключить.

3. Статью 5 изложить в новой редакции:

«Статья 5. Вопросы местного значения городского округа

К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.».

4. Часть 1 статьи 5.1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«;8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории ЗАТО первичной медико-санитарной помощи.».

5. Пункт 1 статьи 7 изложить в новой редакции:

«1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган - Совет депутатов городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края, сокращенное наименование - Совет депутатов ЗАТО Сибирский (далее - Совет депутатов);

2) глава городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края, сокращенное наименование - Глава ЗАТО;

3) исполнительно-распорядительный орган - администрация городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края, сокращенное наименование - администрация ЗАТО Сибирский (далее - Администрация);».

6. Пункт 4 статьи 9 исключить.

7. Пункт 4 статьи 10 изложить в новой редакции:

«4. В соответствии с настоящим Уставом голосование на местном референдуме может быть назначено либо перенесено Советом депутатов в сроки и по основаниям, предусмотренными федеральными законами.».

8. Статью 13 исключить.

9. В пункте 3 части 8 статьи 15 исключить слова «содержанию жилищного фонда,».

10. В части 3 статьи 16:

1) пункт 1 дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

2) пункт 4 исключить.

11. Часть 1 статьи 22 дополнить пунктами 5, 6 следующего содержания:

«5) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения городского округа;

6) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.».

12. В части 1 статьи 25:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции;

«2) участие в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также в профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;».

13. Пункт 11 статьи 27 изложить в новой редакции:

«11) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, если иное не предусмотрено федеральными законами.».

14. В статье 28:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«утверждение по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в ЗАТО предприятия и (или) объекты, генерального плана ЗАТО; подготовленных на основе генерального плана ЗАТО проектов планировки территории; резервирования земель в границах ЗАТО для муниципальных нужд»;

2) пункты 7, 8 исключить;

3) пункт 9 считать пунктом 7.

15. Статью 34 дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. На депутата распространяются гарантии и ограничения, предусмотренные статьей 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.».

16. Часть 2 статьи 39 изложить в новой редакции:

«2. Полномочия депутата, в случаях предусмотренных пунктами 1, 3 - 7 и 10 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня наступления предусмотренных в данных пунктах оснований, о чем на ближайшей сессии принимается соответствующее решение Совета депутатов.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия Советом депутатов решения об отставке депутата.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днём регистрации его отзыва, о чем на ближайшей сессии принимается соответствующее решение Совета депутатов.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня прекращения полномочий Совета депутатов.

Порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата устанавливается Регламентом.».

17. Статью 43 дополнить частями 6, 7 следующего содержания:

«6. На главу ЗАТО распространяются гарантии и ограничения, предусмотренные частью 9 статьи 37, статьей 40 Федерального закона

от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.

7. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации главы ЗАТО осуществляется из средств местного бюджета.».

18. В статье 44:

1) Часть 1 дополнить пунктами 11,12 следующего содержания:

«11) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения городского округа;

12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.».

2) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Полномочия главы ЗАТО, в случаях предусмотренных пунктами 1, 4 - 8 и 10 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня наступления, предусмотренных в данных пунктах оснований, о чем на ближайшей сессии принимается соответствующее решение Совета депутатов.

Полномочия главы ЗАТО в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия Советом депутатов решения об отставке главы ЗАТО.

Полномочия главы ЗАТО в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня издания Губернатором Алтайского края правового акта об отрешении от должности главы ЗАТО.

Полномочия главы ЗАТО в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днём регистрации его отзыва избирательной комиссией городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края, о чём на ближайшей сессии принимается соответствующее решение Совета депутатов.

Полномочия главы ЗАТО в случае, предусмотренном пунктами 11, 12 части 1 настоящей статьи, прекращаются в соответствии с законом Алтайского края.

В случае досрочного прекращения полномочий главы ЗАТО или не избрания главы ЗАТО, а также в случае временного отсутствия главы ЗАТО свыше 1 месяца, его полномочия исполняет первый заместитель главы Администрации, а при его отсутствии - один из заместителей главы Администрации по решению Совета депутатов.».

19. В статье 53

1) пункты 1,8 исключить;

2) пункт 7 изложить в новой редакции:

«7) резервирование, согласованное с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в ЗАТО предприятия и (или) объекты, и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;».

20. Статью 55 изложить в новой редакции:

«Статья 55. Полномочия Администрации ЗАТО по решению вопросов местного значения в области социальной политики

К полномочиям Администрации ЗАТО относится:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Алтайского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

2) учёт детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

3) организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

4) приостановление предпринимательской деятельности образовательных учреждений, если она идёт в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной их уставами, до решения суда по этому вопросу;

5) оказание в пределах своих полномочий помощи в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами, развитие системы социальных, медико-социальных, психолого-педагогических и правовых услуг, оказываемых нуждающимся семьям с детьми;

6) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

7) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

9) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

11) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

12) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

13) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

14) формирование и содержание муниципального архива;

15) установление гарантий медицинского обслуживания для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета;

21. Статью 56 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) участие в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также в профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.».

22. Пункт 1 статья 63 изложить в новой редакции:

«1. Проект новой редакции Устава, проект муниципального правового акта о внесении в настоящий Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учёта предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении в настоящий Устав изменений и (или) дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении.».

23. Статью 74 изложить в новой редакции:

«Статья 74. Муниципальное имущество

1.В собственности ЗАТО Сибирский может находиться имущество, предназначенное для:

1) решения вопросов местного значения;

2) осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Алтайского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131- ФЗ;

3) обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными решениями Совета депутатов.

4) решения вопросов, право на решение которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности ЗАТО Сибирский могут находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2 и 3 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131- ФЗ.

3. В случаях возникновения у ЗАТО Сибирский права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Администрация от имени ЗАТО Сибирский самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Администрация вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Алтайского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, распоряжаться иным образом в соответствии с федеральными законами и решениями Совета депутатов.

Совет депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

6. Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории ЗАТО Сибирский.

7. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.».

24. Часть 1 статьи 75 дополнить словами «(местный бюджет)».

25. Статью 78 изложить в новой редакции:

« Статья 78. Исполнение местного бюджета, контроль за исполнением местного бюджета

1. Финансовый орган Администрации организует исполнение местного бюджета, осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Руководитель финансового органа Администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Совет депутатов осуществляет финансовый контроль за исполнением местного бюджета.

5. Администрация обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления депутатского контроля Совету депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам.

7. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами местного самоуправления устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края, муниципальными актами органов местного самоуправления.».

26. Статью 79 изложить в новой редакции:

«Статья 79. Отчётность об исполнении местного бюджета

1. Бюджетная отчетность является годовой. Составление и представление отчётности об исполнении местного бюджета осуществляются финансовым органом Администрации.

2.Отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года предоставляются в Администрацию на утверждение. После утверждения Финансовый орган Администрации, в установленном порядке, представляет ежеквартальные и годовой отчёты об исполнении местного бюджета в Совет депутатов.

3.Отчёт об исполнении местного бюджета представляется в Совет депутатов в форме проекта решения в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при его утверждении.

4. Годовой отчёт об исполнении местного бюджета подлежит утверждению Советом депутатов.

5. До начала рассмотрения отчёта об исполнении местного бюджета Советом депутатов проводится внешняя проверка указанного отчёта.

6. Совет депутатов принимает решение по отчёту об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчёта.

7. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Совет депутатов имеет право принять решение об отклонении отчёта об исполнении местного бюджета.».

Статья 2. Вступление настоящего муниципального правового акта в силу.

1. Настоящий муниципальный правовой акт, пройдя государственную регистрацию в органах юстиции, вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Сибирский вестник», за исключением положений, для которых настоящей статьёй установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Подпункт 10 пункта 3 статьи 1 муниципального акта вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Глава ЗАТО С.М. Драчев

«22» августа 2008 года

№ 25