О внесении изменений в Устав Устюженского муниципального района Вологодской области



Утратило силу – решение Земского Собрания Устюженского муниципального района от 03.08.2018 № 55

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 22.12.2016 № 108

г. Устюжна

О внесении изменений в Устав Устюженского муниципального района Вологодской области

              На основании ст. ст. 21, 42 Устава Устюженского муниципального района Земское Собрание Устюженского муниципального района РЕШИЛО:

Внести в Устав Устюженского муниципального района Вологодской области следующие изменения:

1.1. Статью 6 изложить в новой редакции

«Статья 6. Права органов местного самоуправления Устюженского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Устюженского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Устюженского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Устюженского муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

10)  осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета Устюженского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».

1.2. Статью 23 изложить в новой редакции:

«Статья 23. Статус депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района

1. Депутат Земского Собрания района представляет интересы населения Устюженского муниципального района в целом и населения поселения, от которого депутат избран.

2. Глава поселения приобретает статус депутата Земского Собрания района одновременно с приобретением им статуса главы поселения. Для оформления данного статуса не требуется принятия органами местного самоуправления поселения каких-либо решений.

3. Депутат Совета поселения приобретает статус депутата Земского Собрания района в результате его избрания представительным органом поселения из своего состава. Указанное избрание оформляется решением Совета поселения.

4. Полномочия депутата Земского Собрания района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского Собрания района нового созыва.

Представительный орган поселения нового созыва в течение тридцати календарных дней со дня избрания в правомочном составе принимает и направляет в Земское Собрание района решение об избрании депутата Земского Собрания района.

5. Депутаты Земского Собрания района, за исключением Главы района, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Депутат Земского Собрания района поддерживает постоянные связи с населением и органами местного самоуправления поселения, представителем которого он является. Депутат Земского Собрания района изучает общественное мнение и социально-экономическую ситуацию на территории своего поселения и Устюженского муниципального района в целом.

Депутат Земского Собрания района обязан принимать участие в заседаниях Земского Собрания района, постоянной комиссии, в состав которой он входит.

7. Депутат Земского Собрания района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Депутату Земского Собрания района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий и гарантируется возмещение расходов, связанных с выполнением полномочий депутата, за счет средств местного бюджета Устюженского муниципального района.

9. Для реализации своих полномочий депутат Земского Собрания района имеет право:

1) принимать участие в заседании  Земского Собрания района;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц органов местного самоуправления Устюженского муниципального района;

4) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

5) принимать участие в прениях, задавать вопросы выступающим, а также председательствующему на заседании;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) вносить проекты решений и поправки к проектам решений;

8) оглашать на заседаниях Земского Собрания района обращения граждан, имеющие общественное значение;

9) знакомиться с протоколами заседаний Земского Собрания района;

10) обращаться с депутатским запросом к органам государственной власти, организациям по вопросам, находящимся в ведении Устюженского муниципального района;

11) на обеспечение текстами проектов решений и принятых решений Земского Собрания района, а также документами, иными информационными и справочными материалами в порядке, определяемом регламентом Земского Собрания района.».

1.3. Статью 25 изложить в новой редакции:

«Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района

1. Депутат Земского Собрания района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня удовлетворения Земским Собранием района заявления депутата об отставке или по истечении двух недель со дня рассмотрения Земским Собранием района заявления депутата об отставке, если решение по нему не было принято или если Земское Собрание района отклонило заявление депутата о досрочном сложении полномочий;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего судебного решения;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего судебного решения;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания района;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания района;

8) отзыва избирателями - со дня официального опубликования решения об отзыве депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Земского Собрания района - со дня досрочного прекращения полномочий Земского Собрания района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания района;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения, от которого депутат был избран, - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания района;

12) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Полномочия депутата Земского Собрания района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

3.  Заявление депутата о досрочном сложении полномочий подается в письменной форме в Земское Собрание района и рассматривается на ближайшем заседании Земского Собрания района. Заявление не может быть отозвано после принятия Земским Собранием района решения об удовлетворении заявления депутата.

4.  В случае досрочного прекращения полномочий депутата Земского Собрания района представительный орган соответствующего поселения обязан в течение тридцати календарных дней избрать в Земское Собрание района другого депутата.

5. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.».

1.4. Статью 27 изложить в новой редакции:

«Статья 27. Глава Устюженского муниципального района

1. Глава Устюженского муниципального района является высшим  должностным лицом Устюженского муниципального района, наделяется Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается Земским Собранием района из своего состава и исполняет полномочия председателя Земского Собрания района.

3. Глава района избирается  сроком на пять лет и осуществляет полномочия на постоянной основе. Глава района имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия в течение срока нахождения в данной должности.

4. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и заканчиваются в день вступления в должность вновь избранного Главы района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

5. Вновь избранный Глава района вступает в должность не позднее двадцати календарных дней со дня избрания Земским Собранием района. Днем вступления Главы района в должность является день издания им постановления о вступлении в должность и принесения присяги.

Вступление в должность Главы района проходит в торжественной обстановке. Глава  района приносит присягу населению Устюженского муниципального района следующего содержания:

«Вступая в должность главы Устюженского муниципального района, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Вологодской области и Устав Устюженского муниципального района, верой и правдой служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Устюженского муниципального района».

6. Глава района подконтролен и подотчетен непосредственно населению Устюженского муниципального района и Земскому Собранию района.

7. Полномочия Главы района как высшего должностного лица Устюженского муниципального района:

1) представляет Устюженский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, действует от имени муниципального образования «Устюженский муниципальный район» без доверенности;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления  Устюженского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

3) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Земским Собранием района;

4)  вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского Собрания района;

5) способствует развитию и становлению местного самоуправления в Устюженском муниципальном районе;

6) организует межмуниципальное взаимодействие и сотрудничество на территории района и за его пределами по вопросам организации и функционирования местного самоуправления в соответствии с нормативными актами Земского Собрания района;

7) выступает с инициативой проведения публичных слушаний;

8) назначает собрания граждан для рассмотрения вопросов районного значения, проводимые по его инициативе;

9) рассматривает и учитывает в деятельности местного самоуправления района предложения органов местного самоуправления поселений, органов территориального общественного самоуправления, граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;

10) принимает меры по обеспечению гласности в работе органов местного самоуправления Устюженского муниципального района;

11) заключает контракт с главой администрации района;

12) утверждает виды наград Устюженского муниципального района  и устанавливает процедуру награждения;

13) подписывает договоры в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством;

14) отчитывается о своей работе перед населением Устюженского муниципального района и Земским Собранием района не реже чем один раз в год;

15) осуществляет руководство гражданской обороной и мобилизационной подготовкой Устюженского муниципального района;

16) издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Устюженского муниципального района в соответствии с  Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;

17) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством и настоящим Уставом.

8. Полномочия Главы района как председателя Земского Собрания района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского Собрания района и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского Собрания района;

2) обладает правом внесения в Земское Собрание района проектов муниципальных правовых актов;

3) созывает очередные заседания Земского Собрания района, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания, а также проект повестки заседания Земского Собрания района;

4) ведет заседания Земского Собрания района;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского Собрания района;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского Собрания района, не обладающие нормативным характером;

8) ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

9) принимает меры по обеспечению и защите законных интересов Устюженского муниципального района и его населения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) координирует деятельность постоянных комиссий Земского Собрания района;

11) осуществляет руководство работой аппарата Земского Собрания района;

12) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского Собрания района;

13) в соответствии с трудовым законодательством осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении работников аппарата Земского Собрания района;

14) открывает и закрывает лицевые счета Земского Собрания района; действует от имени Земского Собрания района без доверенности;

15) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Устюженского муниципального района на обеспечение деятельности Земского Собрания района, по другим расходам, связанным с обеспечением деятельности Земского Собрания района;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Земского Собрания района.

9. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Вологодской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Глава района несет персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

12. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

13. Глава района подконтролен и подотчетен населению Устюженского муниципального района и Земскому Собранию района.

Глава района представляет Земскому Собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием района.

14. Главе района предоставляются:

1) денежное содержание, предусмотренное нормативным правовым актом Земского Собрания района в соответствии с действующим законодательством;

2) в соответствии с действующим законодательством ежегодный основной оплачиваемый отпуск - двадцать восемь календарных дней;

3) в соответствии с действующим законодательством обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период осуществления им своих полномочий.».

1.5. Статью 40 изложить в новой редакции:

«Статья 40. Муниципальные правовые акты

1. Муниципальный правовой акт Устюженского муниципального района - решение, принятое непосредственно населением Устюженского муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Устюженского муниципального района по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Устюженского муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Устюженского муниципального района Вологодской области и решения, принятые на референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Земского Собрания района;

3) постановления и распоряжения Главы района;

4) постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, и распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района, издаваемые главой администрации района в пределах его полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом Устюженского муниципального района, нормативными правовыми актами Земского Собрания района.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены следующими субъектами правотворческой инициативы (инициаторами):

- депутатами Земского Собрания района;

- Главой района;

- главой администрации района;

- органами территориального общественного самоуправления в соответствии с порядком, установленным решением Земского Собрания района;

- инициативными группами граждан Устюженского муниципального района в порядке правотворческой инициативы;

- прокурором Устюженского района.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Устюженского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Устюженского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории Устюженского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области.».

Главе Устюженского муниципального района Петрову И.А. в 15-дневный срок направить настоящее решение на государственную регистрацию в установленном законом порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в информационном бюллетене «Информационный вестник Устюженского муниципального района», следующего за государственной регистрацией настоящего решения в установленном законом порядке.

Глава Устюженского

муниципального района                                                                           И.А. Петров