О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЛЕНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЛЕНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2015 года №60

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЛЕНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

На основании Федерального закона от 27.05.2014 №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Еврейской автономной области от 17.11.2014 №607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществлении местного самоуправления в Еврейской автономной области» Собрание депутатов

РЕШИЛО:

1. Внести в Устав муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, утвержденный решением районного Совета от 21.07.1999 №18 (в редакции решения Собрания депутатов от 24.06.2005 №62, с изменениями от 17.03.2006 №17, от 24.11.2006 №112, от 23.03.2007 №32, от 19.10.2007 №92, от 22.02.2008 №13, от 24.10.2008 №119, от 30.01.2009 №4, от 17.03.2009 №5, от 18.09.2009 №76, от 30.12.2009 №108, от 18.06.2010 №65, от 25.02.2011 №7, от 24.06.2011 №46, от 23.09.2011 №77, от 21.10.2011 №93, от 02.12.2011 №116, от 23.03.2012 №15, от 11.05.2012 №55, от 21.09.2012 №116, от 26.04.2013 №33, от 19.07.2013 №63, от 18.10.2013 №80, от 27.12.2013 №106, от 26.03.2014 №33, от 20.06.2014 №71, от 24.10.2014 №7), изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.

2. Направить настоящее решение в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для государственной регистрации.

3. Зарегистрированное решение опубликовать в газете «Амурская нива».

4. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов

А.Б. Чернуха

Приложение

к решению Собрания депутатов

от 23.01.2015 №60

Устав

муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области

(в редакции решения Собрания депутатов от 23.01.2015 №60)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1.

Общие положения

Статья 1

Правовой статус муниципального района

Статья 2

Состав территории муниципального района

Статья 3

Устав муниципального района

Статья 4

Официальные символы муниципального района

Глава 2.

Вопросы местного значения муниципального района

Статья 5

Вопросы местного значения муниципального района

Глава 3.

Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 6

Формы участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 7

Местный референдум

Статья 8

Правотворческая инициатива граждан

Статья 9

Публичные слушания

Статья 10

Собрания граждан

Статья 11

Порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения

Статья 12

Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 13

Опрос граждан

Статья 14

Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 15

Муниципальные выборы

Глава 4.

Структура и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального района

Статья 16

Структура органов местного самоуправления муниципального района

Статья 17

Должностные лица местного самоуправления муниципального района

Статья 18

Собрание депутатов муниципального района

Статья 19

Полномочия Собрания депутатов

Статья 20

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов

Статья 21

Досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания депутатов

Статья 22

Глава муниципального района

Статья 23

Полномочия главы муниципального района

Статья 24

Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

Статья 25

Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов, главы муниципального района

Статья 26

Администрация муниципального района

Статья 27

Полномочия администрации муниципального района

Статья 28

Глава администрации муниципального района

Статья 29

Полномочия главы администрации муниципального района

Статья 30

Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального района

Статья 31

Контрольно-счетная палата муниципального района

Статья 32

Полномочия контрольно-счетной палаты

Статья 33

Председатель контрольно-счетной палаты

Статья 34

Муниципальная служба

Статья 35

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Глава 5.

Муниципальные правовые акты

Статья 36

Система муниципальных правовых актов муниципального района

Статья 37

Подготовка муниципальных правовых актов муниципального района

Статья 38

Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района

Статья 39

Решения, принятые на местном референдуме

Статья 40

Решения Собрания депутатов

Статья 41

Постановления и распоряжения главы муниципального района

Статья 42

Постановления и распоряжения администрации муниципального района

Статья 43

Распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной палаты

Статья 44

Порядок подписания и опубликования муниципальных правовых актов муниципального района

Глава 6.

Бюджет муниципального района

Статья 45

Порядок составления проекта бюджета муниципального района

Статья 46

Порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального района

Статья 47

Порядок исполнения бюджета муниципального района

Статья 48

Порядок осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального района, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального района

Статья 49

Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Глава 7.

Заключительные и переходные положения

Статья 50

Вступление в силу настоящего Устава

Статья 51

Переходные положения

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального района

1. Ленинский муниципальный район наделен статусом муниципального района законом Еврейской автономной области «О статусе и границе Ленинского муниципального района» и является муниципальным образованием, входящим в состав Еврейской автономной области.

2. Официальное наименование муниципального образования – «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области.

Сокращенное наименование муниципального образования – Ленинский муниципальный район.

3. Днем образования Ленинского муниципального района (далее – муниципальный район) считать 20 июля 1934 года.

Статья 2. Состав территории муниципального района

1. В состав территории муниципального района входят территории Бабстовского, Биджанского, Дежневского, Лазаревского, Ленинского сельских поселений.

2. Границы муниципального района установлены законом Еврейской автономной области «О статусе и границе Ленинского муниципального района».

Статья 3. Устав муниципального района

1. Устав муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

2. Иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, не должны противоречить настоящему Уставу.

Статья 4. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район имеет герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Описание и порядок официального использования герба муниципального района устанавливаются решением Собрания депутатов муниципального района.

Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района

1. Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года №246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Законом Еврейской автономной области от 17 ноября 2014 года №607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области» к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района, отнесены:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

6) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

7) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

8) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

10) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

11) осуществление муниципального лесного контроля;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года №246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

14) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Формы участия населения в решении вопросов местного значения

Население муниципального района в соответствии с федеральным законодательством принимает непосредственное участие в решении вопросов местного значения в следующих формах: местный референдум, муниципальные выборы, правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрания граждан, конференции граждан, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Еврейской автономной области.

Статья 7. Местный референдум

1. Местный референдум на территории муниципального района проводится в соответствии с федеральным законодательством и законом Еврейской автономной области.

2. Собрание депутатов муниципального района, глава муниципального района и администрация муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между Собранием депутатов муниципального района, главой муниципального района и администрацией муниципального района, определенным настоящим Уставом.

Статья 8. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Порядок выступления инициативной группы граждан, обладающих избирательным правом, с правотворческой инициативой, а также минимальную численность инициативной группы устанавливает Собрание депутатов муниципального района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается Собранием депутатов муниципального района.

3. Собрание депутатов муниципального района устанавливает порядок учета предложений по проекту устава муниципального района, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Статья 9. Публичные слушания

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Собранием депутатов муниципального района.

Статья 10. Собрания граждан

1. Порядок назначения и проведения собраний граждан, проводимых по инициативе главы муниципального района или Собрания депутатов муниципального района, а также полномочия собраний граждан устанавливаются Собранием депутатов муниципального района.

2. Порядок проведения и полномочия собраний граждан, проводимых по инициативе граждан, определяются Собранием депутатов муниципального района.

Статья 11. Порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения

1. Инициатива граждан о проведении собрания граждан оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предлагается рассмотреть на собрании граждан, и направляется в Собрание депутатов муниципального района.

2. Собрание депутатов муниципального района рассматривает поступившую инициативу граждан и в течение 30 дней принимает решение о назначении собрания граждан. Собрание граждан должно состояться не позднее 14 дней со дня принятия решения о назначении собрания.

3. Решение о назначении собрания граждан должно быть официально опубликовано не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания.

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) в случае осуществления полномочий собрания граждан конференцией граждан (собранием делегатов), порядок избрания делегатов устанавливаются Собранием депутатов муниципального района.

Статья 13. Опрос граждан

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Собранием депутатов муниципального района.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Обращения граждан в органы местного самоуправления рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральным законодательством и законом Еврейской автономной области.

2. Муниципальные выборы организует и проводит избирательная комиссия муниципального района.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов муниципального района.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района осуществляются на муниципальных выборах. При этом не более половины депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, с учетом требований части 3.3 статьи 23 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Остальные депутаты избираются по одномандатным избирательным округам.

Глава муниципального района избирается Собранием депутатов муниципального района из своего состава на срок полномочий Собрания депутатов муниципального района и исполняет полномочия его председателя.

5. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

6. Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием депутатов муниципального района с учетом числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района, в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

7. Избирательная комиссия муниципального района:

1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в Собрание депутатов муниципального района, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в Собрание депутатов муниципального района, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в Собрание депутатов муниципального района, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в Собрание депутатов муниципального района, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в Собрание депутатов муниципального района, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета муниципального района и (или) бюджета Еврейской автономной области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в Собрание депутатов муниципального района, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в Собрание депутатов муниципального района, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом.

Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 16. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) представительный орган – Собрание депутатов Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (Собрание депутатов муниципального района);

2) глава муниципального образования – глава муниципального района;

3) местная администрация – администрация Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (администрация муниципального района);

4) контрольно-счетный орган – контрольно-счетная палата Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (контрольно-счетная палата муниципального района).

Статья 17. Должностные лица местного самоуправления муниципального района

Должностными лицами местного самоуправления муниципального района являются:

1) глава муниципального района;

2) глава администрации муниципального района;

3) председатель контрольно-счетной палаты муниципального района.

Статья 18. Собрание депутатов муниципального района

1. Собрание депутатов муниципального района (далее - Собрание депутатов) состоит из 21 депутата, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

При этом 10 депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, с учетом требований части 3.3 статьи 23 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Остальные депутаты избираются по одномандатным избирательным округам.

2. Собрание депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов.

3. Заседание Собрания депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Для подготовки первого заседания Собрания депутатов нового созыва образуется организационный комитет. Организационный комитет созывает первое заседание Собрания депутатов не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе.

5. На постоянной основе в Собрании депутатов осуществляют свои полномочия глава муниципального района и заместитель председателя Собрания депутатов.

6. Полномочия председателя Собрания депутатов осуществляет глава муниципального района, избираемый из состава депутатов Собрания депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

7. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов по предложению главы муниципального района.

8. Организация работы Собрания депутатов определяется регламентом Собрания депутатов, утверждаемым решением Собрания депутатов.

9. Собрание депутатов обладает правами юридического лица.

10. Обеспечение деятельности Собрания депутатов осуществляет аппарат Собрания депутатов.

Статья 19. Полномочия Собрания депутатов

1. Срок полномочий Собрания депутатов - 5 лет.

2. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

3. К полномочиям Собрания депутатов также относятся:

1) установление описания и порядка официального использования официальных символов муниципального района;

2) выступление совместно с главой администрации муниципального района с инициативой назначения местного референдума, принятие решения о назначении местного референдума;

3) обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между органами местного самоуправления муниципального района, определенным настоящим Уставом;

4) принятие решения о самороспуске;

5) выражение мнения населения:

при изменении границ муниципального района;

при объединении двух и более муниципальных районов, не влекущем изменения границ иных муниципальных районов;

при разделении муниципального района;

6) внесение в Законодательное Собрание Еврейской автономной области инициативы изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Еврейской автономной области;

8) назначение муниципальных выборов;

9) избрание главы муниципального района из состава депутатов Собрания депутатов;

10) утверждение условий контракта для главы администрации муниципального района;

11) установление дополнительных требований к кандидатам на должность главы администрации муниципального района;

12) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района;

13) назначение на должность главы администрации муниципального района, принятие его отставки;

14) направление заявления о расторжении контракта с главой администрации муниципального района в суд в случаях, установленных федеральным законодательством;

15) образование контрольно-счетной палаты муниципального района и утверждение положения о ней;

16) назначение на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального района;

17) установление порядка осуществления правотворческой инициативы инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, минимальной численности инициативной группы граждан;

18) проведение публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района. Выступление с инициативой проведения публичных слушаний. Назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Собрания депутатов. Определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

19) выступление с инициативой проведения собрания граждан. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе Собрания депутатов, по инициативе населения. Установление порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан;

20) установление перечня случаев осуществления полномочий собрания граждан конференцией граждан (собранием делегатов). Установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;

21) выступление с инициативой проведения опроса граждан по вопросам местного значения. Установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

22) установление порядка учета предложений по проекту устава муниципального района, проекту решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, порядка участия граждан в его обсуждении;

23) принятие стратегии развития муниципального района, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального развития;

24) принятие регламента Собрания депутатов;

25) формирование избирательной комиссии муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области;

26) утверждение структуры Собрания депутатов по представлению председателя Собрания депутатов;

27) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы администрации муниципального района;

28) принятие решений об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района с правами юридического лица и утверждение положений о них;

29) принятие решений по вопросам поощрения, премирования, применения мер дисциплинарной ответственности, предоставления отпуска главе администрации муниципального района, председателю контрольно-счетной палаты муниципального района по представлению главы муниципального района;

30) образование совместно с представительными органами иных муниципальных образований межмуниципальных объединений, учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами;

31) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

32) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

33) учреждение наград и почетных званий муниципального района, порядка их присвоения;

34) заслушивание ежегодного отчета главы муниципального района о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;

35) заслушивание ежегодного отчета главы администрации муниципального района о результатах его деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;

36) определение размера денежного вознаграждения, а также размера ежемесячной процентной надбавки к денежному вознаграждению лиц, замещающих муниципальные должности муниципального района на постоянной основе;

37) определение размеров должностных окладов муниципальных служащих, а также размеров ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления;

38) установление оплаты труда работников органов местного самоуправления муниципального района, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы;

39) принятие решения о создании муниципального дорожного фонда, порядке формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;

40) установление порядка заключения соглашений с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

41) установление порядка рассмотрения проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы муниципального района;

42) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы муниципального района, депутатов Собрания депутатов, муниципальных служащих аппарата Собрания депутатов;

43) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

44) представление ходатайства о введении временной финансовой администрации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

45) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом.

4. К полномочиям Собрания депутатов в части решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципального района на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района, также относятся:

1) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

2) регулирование надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов прекращаются досрочно:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, установленным федеральным законодательством (ответственность Собрания депутатов перед государством);

2) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Решение Собрания депутатов о самороспуске принимается на заседании Собрания депутатов тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов

1. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решение Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 22. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается из состава депутатов Собрания депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов сроком на 5 лет.

Порядок выдвижения и избрания главы муниципального района устанавливается регламентом Собрания депутатов.

3. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность.

4. Глава муниципального района осуществляет полномочия председателя Собрания депутатов.

5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Собранию депутатов.

6. Глава муниципального района представляет Собранию депутатов ежегодный отчет о результатах своей деятельности.

7. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 23. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района как высшее должностное лицо муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Еврейской автономной области;

6) в рамках обеспечения осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Еврейской автономной области имеет право:

а) создавать в качестве совещательных органов консультативные общественные советы, экспертные советы, комиссии, рабочие группы и иные органы, утверждает их персональный состав и положения о них;

б) по мере необходимости, но не менее 1 раза в квартал заслушивать, в том числе на заседаниях совещательных органов, созданных при главе муниципального района, информацию главы администрации муниципального района об исполнении полномочий по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, планов и задач, поставленных перед администрацией муниципального района;

в) по мере необходимости заслушивать, в том числе на заседаниях совещательных органов, созданных при главе муниципального района, информацию руководителей структурных подразделений администрации муниципального района об исполнении полномочий по решению выполнении вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, планов и задач, поставленных перед структурными подразделениями администрации муниципального района;

г) давать органам местного самоуправления и должностным лицам поручения в соответствии с их компетенцией, обеспечивать осуществление контроля за их исполнением;

д) вносить в органы местного самоуправления муниципального района, муниципальные предприятия и учреждения предложения о совершенствовании их деятельности;

е) вносить в органы местного самоуправления муниципального района, их должностным лицам предложения о принятии, изменении или отмене правовых актов, устранении противоправности действий или бездеятельности; обращаться в судебные органы по вопросу признания незаконными актов органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц;

ж) вносить в органы местного самоуправления муниципального района и иные органы предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в допущении нарушений законодательства, нормативных правовых актов Еврейской автономной области, правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, ненадлежащего выполнения или невыполнения соответствующих задач, полномочий;

з) на предварительное ознакомление с проектами нормативных правовых актов администрации муниципального района по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, в том числе путём обсуждения соответствующих проектов нормативных правовых актов на заседаниях совещательных органов, созданных при главе муниципального района;

и) вносить предложения по формированию структуры органов местного самоуправления муниципального района;

к) согласовывать назначение на должность и освобождение от должности заместителей главы администрации муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

л) согласовывать заключение контрактов с руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

м) осуществлять иные действия, обусловленные его статусом и вытекающие из его полномочий;

7) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными, поручает иным лицам заключение договоров в установленном порядке;

8) вносит представления к присвоению почетного звания муниципального района;

9) вносит в Собрание депутатов предложение о кандидатуре для назначения на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального района;

10) назначает публичные слушания, собрания граждан, проводимые по его инициативе;

11) представляет ходатайство о введении временной финансовой администрации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Осуществляя функции председателя Собрания депутатов, глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;

3) созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов Собрания депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) председательствует на заседаниях Собрания депутатов;

5) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией;

6) координирует деятельность постоянных комиссий;

7) принимает меры по обеспечению гласности в работе Собрания депутатов и учета общественного мнения о его деятельности;

8) подписывает протоколы заседаний Собрания депутатов и другие документы, исходящие из Собрания депутатов;

9) организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) вносит предложение по кандидатуре заместителя председателя Собрания депутатов;

11) осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания депутатов;

12) в соответствии с законодательством о труде нанимает и увольняет муниципальных служащих и иных работников аппарата Собрания депутатов, осуществляет контроль за их деятельностью, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

13) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов в банковских учреждениях;

14) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов и депутатов;

15) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального района, выступает в суде без доверенности;

16) представляет Собрание депутатов во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями;

17) выдает от имени Собрания депутатов доверенности на представление интересов Собрания депутатов в судебных и иных государственных органах;

18) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

3. В случае отсутствия главы муниципального района его полномочия по осуществлению функций председателя Собрания депутатов исполняет заместитель председателя Собрания депутатов, за исключением полномочий, установленных пунктами 12, 13 части 2 настоящей статьи.

В пределах полномочий, установленных частью 1 настоящей статьи, заместитель председателя Собрания депутатов выполняет полномочия главы муниципального района по его письменному распоряжению.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы муниципального района.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района принимается Собранием депутатов по основаниям, установленным частью 1 настоящей статьи, за исключением пунктов 4, 11, 12.

Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным:

1) пунктами 1, 8, 9 части 1 настоящей статьи - с даты совершения факта, подтверждаемого соответствующими документами;

2) пунктами 2, 3 части 1 настоящей статьи - с даты, определяемой решением Собрания депутатов;

3) пунктами 5, 6, 7, 10 части 1 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу соответствующего решения (обвинительного приговора) суда.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия до избрания нового главы муниципального района исполняет заместитель председателя Собрания депутатов. Решение о временном исполнении полномочий главы муниципального района заместителем председателя Собрания депутатов принимает Собрание депутатов.

Статья 25. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов, главы муниципального района

1. Депутату Собрания депутатов гарантируется прием должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района во внеочередном порядке, получение информации, обращение с запросом, содействие органов местного самоуправления муниципального района в проведении встреч с избирателями, обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий.

2. Главе муниципального района на период исполнения полномочий гарантируются: условия работы, обеспечивающие беспрепятственное исполнение им своих полномочий, оплата труда, установленная решениями Собрания депутатов с учетом федерального законодательства и законодательства Еврейской автономной области, ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в соответствии с законодательством, пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законодательством.

3. Главе муниципального района возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками в случаях, порядке и размерах, установленных федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области, решениями Собрания депутатов.

4. Главе муниципального района за счет средств бюджета муниципального района в порядке, предусмотренном решениями Собрания депутатов, предоставляются:

1) возможность повышения квалификации, профессиональная переподготовка;

2) служебный автомобильный транспорт при осуществлении полномочий;

3) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);

4) иные гарантии в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

5. Срок полномочий главы муниципального района засчитывается в стаж муниципальной службы, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.

6. Главе муниципального района, замещающему муниципальную должность, проработавшему в совокупности не менее одного срока, определенного настоящим Уставом, устанавливается пенсия за выслугу лет.

7. Главе муниципального района, замещавшему муниципальную должность менее одного срока, определенного настоящим Уставом, но не менее одного года перед увольнением, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет устанавливается пенсия за выслугу лет при увольнении по следующим основаниям:

1) досрочное прекращение его полномочий в связи с преобразованием муниципального района;

2) ликвидация (реорганизация) органа местного самоуправления муниципального района;

3) освобождение от замещаемой должности в связи с истечением срока полномочий;

4) по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

Выплата пенсии за выслугу лет производится за счет средств бюджета муниципального района в порядке, установленном решением Собрания депутатов.

Статья 26. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района.

2. Администрация муниципального района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Еврейской автономной области.

3. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района, назначаемый по контракту, на принципах единоначалия.

4. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 27. Полномочия администрации муниципального района

1. К полномочиям администрации муниципального района относятся:

1) составление проекта бюджета муниципального района, исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в порядке, установленном Собранием депутатов;

3) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

32) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года №246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Иные полномочия администрации муниципального района:

1) заключение договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции администрации муниципального района;

2) обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между органами местного самоуправления муниципального района, определенным настоящим Уставом;

3) ведение реестров расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района;

4) осуществление бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

5) создание муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности; субсидиарная ответственность по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечение их исполнения от имени муниципального района в порядке, установленном федеральным законом;

6) осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

7) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

8) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

10) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих администрации муниципального района и работников муниципальных учреждений;

14) предоставление в порядке, установленном федеральным законодательством, в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Еврейской автономной области отчетов об исполнении бюджета муниципального района;

15) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района, организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления муниципального района, разработка и принятие административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Еврейской автономной области полномочий при осуществлении муниципального контроля;

16) принятие нормативных правовых актов, содержащих генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

17) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Еврейской автономной области.

3. К полномочиям администрации муниципального района в части решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципального района на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района, также относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

6) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

7) подготовка генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, разработка местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

8) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

10) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

11) осуществление муниципального лесного контроля;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года №246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

14) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

15) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд поселения в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципального района на территории поселений, входящих в состав муниципального района;

16) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

17) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

18) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

19) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

20) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

21) организация и осуществление муниципального контроля на территории поселения, разработка и принятие административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Еврейской автономной области полномочий при осуществлении муниципального контроля.

Статья 28. Глава администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района, на срок полномочий Собрания депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального района (до дня начала работы Собрания депутатов нового созыва), но не менее чем на 2 года.

2. Условия контракта для главы администрации муниципального района утверждаются Собранием депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Еврейской автономной области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Еврейской автономной области.

3. К кандидатам на должность главы администрации муниципального района предъявляются квалификационные требования, установленные законом Еврейской автономной области «О некоторых вопросах муниципальной службы в Еврейской автономной области», и устанавливаются дополнительные требования:

1) наличие стажа муниципальной или государственной службы на должностях категории «руководители» не менее пяти лет или стажа работы на руководящих должностях в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики, социальной сферы, государственного и муниципального управления не менее пяти лет;

2) знание Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Еврейской автономной области, нормативных правовых актов муниципального района в части полномочий, осуществляемых главой администрации.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливается Собранием депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Собранием депутатов.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов, а другая половина – губернатором Еврейской автономной области.

5. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального района Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Решение Собрания депутатов о назначении на должность главы администрации муниципального района принимается тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

6. Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой муниципального района.

7. Глава администрации муниципального района подконтролен и подотчетен Собранию депутатов.

8. Глава администрации муниципального района представляет Собранию депутатов ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

9. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Глава администрации муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 29. Полномочия главы администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности администрации муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет руководство деятельностью администрации муниципального района, и несет персональную ответственность за выполнение администрацией муниципального района входящих в ее компетенцию полномочий;

2) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Еврейской автономной области, несет персональную ответственность за их исполнение;

3) представляет администрацию муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления муниципального района и иных муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

4) формирует и представляет на утверждение Собрания депутатов структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации муниципального района в пределах установленной предельной численности работников и средств, утвержденных в бюджете муниципального района на содержание администрации муниципального района;

5) вносит на утверждение Собрания депутатов положения об отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района с правами юридического лица;

6) назначает на должность по согласованию с главой муниципального района и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

7) в соответствии с законодательством о труде нанимает и увольняет муниципальных служащих и иных работников администрации муниципального района, осуществляет контроль за их деятельностью, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

8) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов, контрольно-счетной палаты муниципального района);

9) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального района, выступает в суде без доверенности;

10) обеспечивает открытие и закрытие бюджетных и иных счетов муниципального района в соответствующих учреждениях;

11) заключает от имени администрации муниципального района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

12) организует разработку проекта бюджета муниципального района и исполнение бюджета муниципального района;

13) принимает решения о подготовке генерального плана поселения, правил землепользования и застройки с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всей территории муниципального района, о порядке и сроках проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ, о составе и порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

14) утверждает учредительные документы муниципальных предприятий и учреждений, а также изменения и дополнения к ним;

15) рассматривает проекты постановлений администрации муниципального района, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан;

16) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации муниципального района федеральными законами и законами Еврейской автономной области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района;

17) определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

18) осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального района;

19) регулярно информирует жителей о деятельности администрации муниципального района, осуществляет личный прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

20) обеспечивает защиту прав и законных интересов муниципального района, выдает доверенности от администрации муниципального района на представительство;

21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и условиями контракта.

2. В сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального района, глава администрации:

1) выступает совместно с Собранием депутатов с инициативой назначения местного референдума;

2) вносит в Собрание депутатов проекты решений по вопросам, отнесенным к компетенции администрации муниципального района;

3) вносит в Собрание депутатов проекты решений или дает заключения на проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета муниципального района;

4) представляет на утверждение Собрания депутатов планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

5) вносит проект бюджета муниципального района на утверждение Собрания депутатов, годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района; представляет отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

6) обеспечивает предоставление информации, иных материалов, необходимых для подготовки вопросов на заседания Собрания депутатов;

7) не менее 1 раза в квартал по запросу главы муниципального района предоставляет информацию об исполнении полномочий по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, планов и задач, поставленных перед администрацией муниципального района;

8) присутствует на заседаниях Собрания депутатов.

3. В случае отсутствия главы администрации муниципального района его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального района

1. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) вступления в должность главы муниципального района, исполняющего полномочия главы администрации муниципального района.

2. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 28 настоящего Устава;

2) губернатора Еврейской автономной области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 28 настоящего Устава;

3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления муниципального района и (или) органами государственной власти Еврейской автономной области.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации муниципального района принимается Собранием депутатов по основаниям, установленным частью 1 настоящей статьи, за исключением пунктов 4, 11, 12.

Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным:

1) пунктами 1, 8, 9, 10, 13 части 1 настоящей статьи - с даты совершения факта, подтверждаемого соответствующими документами;

2) пунктами 2, 3 части 1 настоящей статьи - с даты, определяемой решением Собрания депутатов;

3) пунктами 5, 6, 7 части 1 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу соответствующего решения (обвинительного приговора) суда.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района его полномочия до назначения нового главы администрации муниципального района исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района.

Статья 31. Контрольно-счетная палата муниципального района

1. Контрольно-счетная палата муниципального района (далее - контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов.

2. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.

3. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетной палаты.

В состав аппарата контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники.

4. Структура и штатная численность, порядок деятельности контрольно-счетной палаты определяются в порядке, установленном решением Собрания депутатов.

5. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Собрание депутатов:

1) главой муниципального района - председателем Собрания депутатов;

2) депутатами Собрания депутатов - не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

6. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя контрольно-счетной палаты устанавливается регламентом Собрания депутатов.

7. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.

8. Планирование деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Собрания депутатов, предложений и запросов главы муниципального района.

9. Порядок включения в планы деятельности контрольно-счетной палаты поручений Собрания депутатов, предложений и запросов главы муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов.

10. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета муниципального района. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на него полномочий.

11. Контроль за использованием контрольно-счетной палатой бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решений Собрания депутатов.

12. Контрольно-счетная палата подотчетна Собранию депутатов.

Статья 32. Полномочия контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального района;

2) экспертиза проектов бюджета муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов муниципального района (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов и главе муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов.

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих контрольно-счетной палаты.

2. Контрольно-счетная палата, помимо полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района.

3. Контрольно-счетной палатой осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального района, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального района.

Статья 33. Председатель контрольно-счетной палаты

1. Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность Собранием депутатов муниципального района сроком на 5 лет.

2. Председатель контрольно-счетной палаты:

1) осуществляет общее руководство деятельностью контрольно-счетной палаты;

2) утверждает регламент контрольно-счетной палаты;

3) утверждает планы работы контрольно-счетной палаты и изменения к ним;

4) утверждает годовой отчет о деятельности контрольно-счетной палаты:

5) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;

6) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетной палаты, подписывает представления и предписания контрольно-счетной палаты;

7) является руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

8) представляет Собранию депутатов муниципального района ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

9) представляет контрольно-счетную палату во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Еврейской автономной области и других субъектов Российской Федерации, Собранием депутатов муниципального района, главой муниципального района и администрацией муниципального района, органами местного самоуправления других муниципальных образований, жителями муниципального района, юридическими и должностными лицами;

10) в соответствии с законодательством о труде нанимает и увольняет работников контрольно-счетной палаты, налагает дисциплинарные взыскания на работников контрольно-счетной палаты, решает вопросы об их поощрении;

11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального района на работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью контрольно-счетной палаты;

12) издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к полномочиям контрольно-счетной палаты;

13) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени контрольно-счетной палаты, выступает в суде без доверенности.

3. Председатель контрольно-счетной палаты обязан представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном решением Собрания депутатов.

4. Председатель контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании решения Собрания депутатов в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

Статья 34. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и законами Еврейской автономной области принимают правовые акты, регулирующие правоотношения муниципальной службы муниципального района в пределах установленных полномочий.

Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Еврейской автономной области, законов Еврейской автономной области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 36. Система муниципальных правовых актов муниципального района

В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав муниципального района;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Собрания депутатов;

4) постановления и распоряжения главы муниципального района;

5) постановления и распоряжения администрации муниципального района;

6) распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной палаты.

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов муниципального района

Проекты муниципальных правовых актов муниципального района вносятся депутатами Собрания депутатов, главой муниципального района, главой администрации муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, депутатом Законодательного Собрания Еврейской автономной области, избранным на территории муниципального района, прокурором района, контрольно-счетной палатой муниципального района по вопросам ее ведения.

Статья 38. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района

1. Изменения и дополнения в Устав муниципального района принимаются решением Собрания депутатов.

2. Проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Собранием депутатов подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений в проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. После опубликования не более чем через 15 дней проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

4. Решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов. При этом голос главы муниципального района учитывается как голос депутата Собрания депутатов.

5. Решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района направляется на государственную регистрацию в соответствии с федеральным законодательством.

6. Решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования. Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 39. Решения, принятые на местном референдуме

1. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, наряду с настоящим Уставом являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты муниципального района не должны противоречить правовым актам, принятым на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта муниципального района, глава муниципального района, глава администрации муниципального района и Собрание депутатов, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта муниципального района. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 40. Решения Собрания депутатов

1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом.

2. Решение Собрания депутатов о принятии Устава муниципального района, изменений и дополнений к нему, решение Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов в случае самороспуска, а также решение Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

Решение Собрания депутатов об избрании главы муниципального района, решения Собрания депутатов о назначении на должность главы администрации муниципального района, председателя контрольно-счетной палаты принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

Решение Собрания депутатов о принятии регламента Собрания депутатов, изменений и дополнений к нему принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания депутатов.

Решения Собрания депутатов по другим вопросам считают принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих депутатов Собрания депутатов.

3. Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов главой администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.

Заключение представляется главой администрации муниципального района в Собрание депутатов в срок, составляющий 10 календарных дней со дня получения им проекта решения.

4. Решения Собрания депутатов подписываются и обнародуются главой муниципального района.

5. Решения Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если иное не определено в самом решении.

Решения Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные решения Собрания депутатов вступают в силу со дня их подписания.

6. Решения Собрания депутатов не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Решения Собрания депутатов могут быть изменены или отменены, а также действие их может быть приостановлено Собранием депутатов либо в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Статья 41. Постановления и распоряжения главы муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

2. Постановления и распоряжения главы муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после дня их официального опубликования (обнародования). Иные постановления и распоряжения вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

3. Постановления и распоряжения главы муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Постановления и распоряжения главы муниципального района могут быть изменены или отменены, а также действие их может быть приостановлено главой муниципального района либо в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Статья 42. Постановления и распоряжения администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации муниципального района.

2. Постановления и распоряжения администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после дня их официального опубликования (обнародования). Иные постановления и распоряжения вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

3. Постановления и распоряжения администрации муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Постановления и распоряжения администрации муниципального района могут быть изменены или отменены, а также действие их может быть приостановлено главой администрации муниципального района либо в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Статья 43. Распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной палаты

1. Председатель контрольно-счетной палаты издает распоряжения по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к полномочиям контрольно-счетной палаты, а также издает приказы по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты.

2. Распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной палаты вступают в силу со дня их подписания.

Статья 44. Порядок подписания и опубликования муниципальных правовых актов муниципального района

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта муниципального района считается первая публикация полного его текста в периодических печатных изданиях, определяемых решением Собрания депутатов.

2. Решения Собрания депутатов, имеющие нормативный характер, направляются главе муниципального района для подписания и опубликования в течение 10 дней.

3. Решения Собрания депутатов, имеющие нормативный характер, подписываются и опубликовываются главой муниципального района в течение 10 дней со дня их принятия.

Зарегистрированные Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района опубликовываются в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

4. Решения Собрания депутатов в случае длительного отсутствия главы муниципального района, невозможности им осуществлять свои полномочия (более одного месяца), а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального района подписывает и опубликовывает заместитель председателя Собрания депутатов.

5. Нормативные правовые акты главы муниципального района опубликовываются главой муниципального района в течение 30 дней со дня их подписания.

6. Нормативные правовые акты администрации муниципального района опубликовываются главой администрации муниципального района в течение 30 дней со дня их подписания.

7. Нормативные правовые акты администрации муниципального района в случае отсутствия главы администрации муниципального района подписывает и опубликовывает первый заместитель главы администрации муниципального района.

8. При опубликовании муниципального правового акта указывается его полное наименование, дата принятия, регистрационный номер и должностное лицо, его подписавшее.

9. Изменения и дополнения, внесенные в действующий муниципальный правовой акт муниципального района, публикуются в том же порядке.

10. Текст измененного или дополненного муниципального правового акта муниципального района  по решению органа, принявшего правовой акт, может быть вновь опубликован в полном объеме.

Глава 6. БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 45. Порядок составления проекта бюджета муниципального района

1. Проект бюджета муниципального района составляется на очередной финансовый год и плановый период на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Глава администрации муниципального района не позднее 1 октября текущего финансового года издает постановление администрации муниципального района о начале работы по составлению проекта бюджета муниципального района.

3. Непосредственное составление проекта бюджета муниципального района осуществляет финансовый орган администрации муниципального района.

4. Участники бюджетного процесса предоставляют финансовому органу администрации муниципального района сведения, показатели и расчеты, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района.

5. Глава администрации муниципального района вносит проект бюджета муниципального района на рассмотрение Собрания депутатов не позднее 15 ноября текущего финансового года.

Одновременно с проектом бюджета муниципального района представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 46. Порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального района

1. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального района и его утверждение осуществляется в соответствии с положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утвержденным решением Собрания депутатов.

2. После рассмотрения и обсуждения проекта бюджета муниципального района Собрание депутатов принимает решение о принятии его в первом чтении или в целом.

3. При принятии проекта бюджета муниципального района в первом чтении Собранием депутатов может быть создана рабочая группа по доработке проекта бюджета муниципального района.

4. Проект бюджета муниципального района после доработки вносится главой администрации муниципального района в Собрание депутатов для утверждения во втором чтении и принятия в целом.

5. Решение об утверждении бюджета муниципального района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

6. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 47. Порядок исполнения бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется финансовым органом администрации муниципального района на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, утвержденных главой администрации муниципального района.

2. Финансовый орган администрации муниципального района составляет сводную бюджетную роспись на основе смет доходов и расходов получателей бюджетных средств в течение 15 дней после утверждения бюджета муниципального района.

3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый орган администрации муниципального района доводит показатели бюджетной росписи до всех получателей бюджетных средств в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета муниципального района, что является основой для составления сметы расходов и доходов получателей бюджетных средств на соответствующий финансовый год.

4. Если в процессе исполнения бюджета муниципального района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета муниципального района или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации муниципального района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета муниципального района и ввести указанный режим в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

Статья 48. Порядок осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального района, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального района

1. Бюджетная отчетность муниципального района составляется финансовым органом администрации муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Бюджетная отчетность муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета муниципального района является ежеквартальным.

2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией муниципального района и направляется вместе с приложением отчета об использовании средств резервного фонда администрации муниципального района в Собрание депутатов и контрольно-счетную палату.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района администрация муниципального района представляет:

не позднее 1 апреля текущего финансового года в контрольно-счетную палату для осуществления внешней проверки;

не позднее 1 мая текущего финансового года в Собрание депутатов.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит внешней проверке в порядке, установленном решением Собрания депутатов.

5. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района утверждается решением Собрания депутатов.

Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 50. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Абзац первый части 4 статьи 15, части 1, 5 статьи 18 вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава.

Статья 51. Переходные положения

1. Установленный настоящим Уставом порядок избрания главы муниципального района применяется после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава.

При окончании срока полномочий главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах до вступления в силу настоящего Устава, либо при досрочном прекращении полномочий главы муниципального района в период срока полномочий Собрания депутатов Собрание депутатов в течение двух недель после окончания срока (досрочного прекращения) полномочий главы муниципального района избирает из своего состава главу муниципального района, исполняющего полномочия председателя Собрания депутатов. В этом случае председатель действующего Собрания депутатов слагает свои полномочия.

2. До вступления в силу положений настоящего Устава в полном объеме органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в соответствии с Уставом муниципального района в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Устава.

Председатель Собрания депутатов

А.Б. Чернуха