О внесении изменений и дополнений в Устав Тотемского муниципального района Вологодской области



1

МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Р Е Ш Е Н И Е

От  23.03.2010   №  284

г. Тотьма

О внесении изменений и дополнений в Устав Тотемского муниципального района Вологодской области

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством на основании ст.61 Устава Тотемского муниципального района Вологодской области, Муниципальное Собрание Тотемского муниципального район РЕШИЛО:

1.              Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в Устав Тотемскоп
муниципального района Вологодской области, принятый на районном
референдуме 06 октября 1996 года (с последующими изменениями и
дополнениями).

2.              Поручить Главе Тотемского муниципального района
зарегистрировать изменения и дополнения в Устав Тотемского
муниципального района Вологодской области в Управлении Министерства
юстиции Российской Федерации по Вологодской области.

3. Признать утратившим силу решение Муниципального Собрания района от 24.11.2009 №219 «О внесении изменений и дополнений в Устав Тотемского муниципального района Вологодской области».

4. Опубликовать в газете «Тотемские вести» зарегистрированные изменения и дополнения в Устав Тотемского муниципального района Вологодской области.

Глава района

Н.Н. Трофимов

Утверждены

                                                                        решением  Муниципального

                                                                          Собрания Тотемского

                                                                      муниципального района

                                                                 от 23.03.2010 №284                                                                                                                                              

Изменения и дополнения в Устав Тотемского муниципального района Вологодской области, принятый на районном референдуме 06 октября 1996 года (в редакции решений Тотемского районного муниципального Собрания от 19.07.2005 №101, от 02.08.2005 №124, решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.11.2006 №391, решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 25.12.2007 №636, решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 26.08.2008 №804, от 21.04.2009 №111).

Статью 7 изложить в новой редакции:

«Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Тотемского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Муниципальным Собранием района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3.Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами Тотемского муниципального района осуществляется за счет субвенций, представляемых из средств соответствующих бюджетов. Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Тотемского муниципального района для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами Тотемского муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тотемского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий.».

Статью 8 изложить в новой редакции:

«Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением.

2. Местный референдум проводится на всей территории Тотемского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным  Собранием Тотемского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Муниципального Собрания Тотемского муниципального района и Главы Тотемского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию, действующую в соответствии с решением избирательной комиссии Вологодской области в качестве избирательной комиссии муниципального образования (далее - избирательная комиссия), с ходатайством о регистрации группы.

Для регистрации инициативной группы в избирательной комиссии представляется ходатайство о регистрации группы,  протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума Тотемского муниципального района и иные документы, предусмотренные законом Вологодской области «О местном референдуме в Вологодской области».

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

                Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закона Вологодской области «О местном референдуме в Вологодской области» на очередном заседании. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

Председатель Муниципального Собрания Тотемского муниципального района осуществляет подготовку вопроса для рассмотрения  Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района, в том числе назначает при необходимости проведение правовой экспертизы  вопроса (вопросов), и созывает Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района на заседание. Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района выносит обоснованное решение о соответствии вопроса (вопросов) референдума. Принятое решение в трехдневный срок направляется Главе Тотемского муниципального района для подписания. Глава Тотемского муниципального района в срок не позднее двух дней со дня поступления к нему решения направляет его в избирательную комиссию.

В случае признания Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,  избирательная комиссия регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

В случае признания Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района вопроса, выносимого на референдум, не отвечающего требованиям  статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательная комиссия отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Вологодской области, законов Вологодской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума.

Сбор подписей осуществляется в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

Избирательная комиссия проверяет все подписи, представленные для назначения местного референдума в соответствии с процедурой проверки соблюдения порядка сбора подписей, предусмотренной законом Вологодской области.

Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия  решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу выступать повторно с инициативой проведения референдума по  вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.

В случае соответствия инициативы проведения референдума требованиям федеральных законов, закона области, настоящего Устава, территориальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня предоставления инициативной группой по проведению референдума подписных листов, итогового протокола инициативной группы, направляет подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района. Копия постановления избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению референдума. 

  Регистрационное свидетельство  действительно в течение 30 дней.

5. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района и Главой Тотемского муниципального района, оформляется правовым актом  Муниципального Собрания Тотемского муниципального района и администрации Тотемского муниципального района.

6. Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении референдума, а также о перенесении даты голосования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Тотемского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Тотемского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Тотемского муниципального района.

9. Органы местного самоуправления Тотемского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с собственными полномочиями, установленными настоящим Уставом.

10. Исключен.

             11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области.».

Статью 9 изложить в новой редакции:

«Статья 9. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Тотемского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

2. Выборы органа местного самоуправления или депутатов назначаются Муниципальным Собранием Тотемского муниципального района. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не  ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через  шесть  месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

Решение о назначении выборов публикуются в газете «Тотемские вести», не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, и установления  итогов  и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

5. При проведении муниципальных выборов в Тотемском муниципальном районе применяется мажоритарная избирательная система, установленная законом Вологодской области.».

Статью 10 изложить в новой редакции:

«Статья 10. Голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главы Тотемского муниципального района, по вопросам изменения границ Тотемского муниципального района, преобразования Тотемского муниципального района

1.              Голосование   по   отзыву   депутата   Муниципального Собрания Тотемского муниципального района,   Главы Тотемского муниципального района   проводится   по   инициативе населения   в   порядке,   установленном   федеральным   законом   и   принятым   в соответствии   с   ним   законом   Вологодской   области   для   проведения   местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих    принципах    организации     местного     самоуправления     в    Российской Федерации».

Основаниями  для  отзыва  депутата  Муниципального Собрания Тотемского муниципального района,   Главы Тотемского муниципального района   являются:

- нарушение ими в процессе и по вопросам своей деятельности законодательства,   настоящего Устава, муниципальных правовых актов;

- противоправные решения или действия (бездействие).

Основанием для отзыва Главы Тотемского муниципального района также является  нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Факт нарушения законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, противоправности решения, деяния должен быть установлен судом. 

3. Инициатива отзыва депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главы Тотемского муниципального района, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмот­ренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по прове­дению  местного референдума,  с  учетом  особенностей,  предусмотренных  настоящей статьей.

             При выдвижении инициативы по отзыву депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главы Тотемского муниципального района члены инициативной группы обязаны не позднее чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главу Тотемского муниципального района о выдвижении инициативы отзыва.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию, по­мимо предусмотренных законодательством о референдуме документов, представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судеб­ного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответст­вия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района проверяет имеющиеся материалы, а при отсутствии копии судебного решения направляет запрос в суд о представлении Муниципальному Собранию Тотемского муниципального района копии судебного решения по факту нарушения депутатом Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главой Тотемского муниципального района за­конодательства, совершения противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Муниципального Собрания Тотемского муниципального района не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва, Глава Тотемского муниципального района (в случае выдвижения инициативы отзыва Главы Тотемского муниципального района – председатель Муниципального Собрания Тотемского района) обязан одновременно с направлением докумен­тов в избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которо­го начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главы Тотемского муниципального района и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.

Для отзыва депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в под­держку данной инициативы, устанавливается законом Вологодской области и не может превышать 5 процентов  от числа избира­телей, зарегистрированных в данном округе.

     4. Лица, в отношении которых инициирована процедура отзыва, не менее чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группы участников голосования по отзыву, а также при проведении массовых агитационных мероприятий, связанных с голосованием по отзыву в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предоставляемых указанным группам в соответствии с законом Вологодской области от 06.07.2006 №1468-ОЗ «О местном референдуме в Вологодской области», должны быть надлежащим образом письменно оповещены инициаторами указанных мероприятий о дате, времени и месте их проведения.

Лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, имеет право на опубликование объяснений по фактам, послужившим основанием для отзыва.

5.              Голосование по отзыву считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее 50% избирателей округа при отзыве депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, или 50% избирателей района при отзыве Главы Тотемского муниципального района.

Депутат Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Глава Тотемского муниципального района считается ото­званным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрирован­ных в округе, районе соответственно. Депутат Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Глава Тотемского муниципального района не может быть отозван меньшим числом голосов, чем то, которым это лицо было избрано.

6.              С инициативой об изменении границ, преобразовании Тотемского муниципального района могут    выступить    население,    органы    государственной    власти, Муниципальное Собрание Тотемского муниципального района и (или)  Глава  Тотемского муниципального района. Инициатива Главы Тотемского муниципального района оформляется постановлением администрации района, инициатива Муниципального Собрания Тотемского муниципального района - решением Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, принимаемым  большинством от установленного числа депутатов Муниципального Собрания Тотемского муниципального района.

До принятия решения о выдвижении инициативы изменения границ, преобразова­ния поселения, выдвигающий инициативу орган местного самоуправления района обязан провести публичные слушания по данному вопросу в порядке, установленном настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Муниципального Собрания Тотемского муниципального района.

Решение, постановление о выдвижении инициативы изменения границ, преобразования Тотемского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение трех дней с даты принятия.

Голосование по вопросам  изменения границ Тотемского муниципального района, преобразования Тотемского муниципального района назначается Муниципальным Собранием района и проводится в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области от 06.07.2006 №1468-ОЗ «О местном референдуме в Вологодской области», с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, Главы Тотемского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Тотемского муниципального района подлежат официальному опубликованию. Глава Тотемского муниципального района, а в случае отзыва Главы Тотемского муниципального района – председатель Муниципального Собрания Тотемского муниципального района, обязан в пятидневный срок обеспечить официальное опубликование вышеназванных итогов и решений.».

5. Статью 20 изложить в новой редакции:

«Статья 20. Муниципальное Собрание района

1. Муниципальное Собрание района является представительным органом Тотемского муниципального района.

2. Муниципальное Собрание района состоит из 18 депутатов, избираемых на 4 года на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий Муниципального Собрания района составляет 4 года и исчисляется со дня его работы в правомочном составе.

3.  Депутатом Муниципального Собрания района может быть избран  гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

4. Муниципальное Собрание района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 2 настоящей статьи численности депутатов Муниципального Собрания района.

5. Организацию деятельности Муниципального Собрания района осуществляет председатель Муниципального Собрания района, избираемый Муниципальным Собранием района из своего состава.

6. Заседание Муниципального Собрания района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 2/3 от числа избранных депутатов. Заседания Муниципального Собрания района проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Вновь избранное Муниципальное Собрание района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания его в правомочном составе.

8. Муниципальное Собрание района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тотемского муниципального района, об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования.

9. Муниципальное Собрание района принимает Регламент Муниципального Собрания района, регулирующий вопросы его организации и деятельности.

10. Муниципальное Собрание района подотчетно и подконтрольно населению района.

11. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Собрания района предусматриваются в бюджете Тотемского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами бюджета Тотемского муниципального района в процессе его исполнения Муниципальным Собранием района или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств бюджета Тотемского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального Собрания района и депутатов.

12. Муниципальное Собрание района обладает правами юридического лица, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.».

6. Статью 21 изложить в новой редакции:

«Статья 21. Полномочия Муниципального Собрания района

1. В исключительной компетенции Муниципального Собрания района находятся:

1) принятие Устава Тотемского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Тотемского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Тотемского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. К полномочиям Муниципального Собрания района относятся:

1) принятие решений о выборах в органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Вологодской области;

2) утверждение структуры администрации Тотемского муниципального района по представлению Главы района; 

3) формирование избирательной комиссии Тотемского муниципального района в соответствии с федеральным законом и законом области;

4) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

5) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений Муниципального Собрания Тотемского муниципального района об изменении границ Тотемского муниципального района, преобразовании Тотемского муниципального района;

6) исключен;

7) исключен;

8) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;

9) исключен;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) принятие решений по установлению отличных от федеральных оснований и условий предоставления инвестиционного налогового кредита, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита;

12) утверждение положений о трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии с законом области;

13) исключен;

14) исключен;

15) получение от органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета Тотемского муниципального района;

16) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении и вынесение оценки их деятельности;

17) утверждение и опубликование схемы избирательных округов, включая ее графическое изображение;

18) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета Тотемского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством;

19) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

20) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления и использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

21) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Муниципального Собрания района;

22)  назначение председателя Контрольно-счетной комиссии района;

23) утверждение структуры Контрольно-счетной комиссии района;

2.1. Муниципальное Собрание района заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием района.

3. Муниципальное Собрание района как представительный орган Тотемского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами области, в том числе осуществляет распределение между органами местного самоуправления полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципальных районов.

4. Исключен.».

   7. Статью 28 изложить в новой редакции:

  «Статья 28. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом Тотемского   муниципального района.

2. Глава района избирается на 4 года на муниципальных выборах Тотемского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий Главы района составляет 4 года. Глава района вступает в должность не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов Главы района. О вступлении Главы района в должность им издается распоряжение администрации района.

3. Днем вступления Главы района в должность считается день публичного принесения им присяги, но не позднее 10 дней с момента официального опубликования итогов выборов.

3.1. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

4. Глава района возглавляет администрацию района.

5. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Муниципальному Собранию района. Глава района ежегодно отчитывается перед жителями Тотемского муниципального района и Муниципальным Собранием района в порядке, определенном постановлением администрации района.

7. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, а также муниципальные должности муниципальной службы.

Глава района не может одновременно  исполнять полномочия  депутата Муниципального Собрания района, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава района  не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному  делу либо делу об административном правонарушении.

Иные ограничения, налагаемые на Главу района, связанные с занимаемой им муниципальной должностью, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

7.1. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии неприкосновенности Главы района установлены федеральным законодательством.

9. Главе района устанавливается доплата к пенсии в размере 55% от заработной платы (оплаты труда) в соответствии с законом Вологодской области от 26 декабря 2007 года №1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области.».

8. Статью 29 изложить в новой редакции:

«Статья 29. Полномочия Главы района

1. Глава района, как высшее должностное лицо Тотемского муниципального района, осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Тотемский муниципальной район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Собранием района;

3) исключить;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Собрания района.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

1.1. Глава района представляет Муниципальному Собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных  Муниципальным Собранием района.

1.2. Глава района издает постановления администрации Тотемского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения администрации Тотемского муниципального района по вопросам организации работы  администрации Тотемского муниципального района.

2. Глава района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Вологодской области и решениями Муниципального Собрания района.».

9. Статью 30 изложить в новой редакции:

«Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

11) преобразования Тотемского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей Тотемского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Тотемского муниципального района.

1.1. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района,  повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Муниципальным Собранием района по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным Собранием  района, данная два раза подряд;

Процедура удаления Главы района в отставку  осуществляется в соответствии с требованиями статьи 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва Главы района являются нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, в том числе, нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Под нарушением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, являющимися основанием для отзыва Главы района, понимается как однократное,  так и систематическое совершение Главой района правонарушений при исполнении своих должностных обязанностей, а также издание им муниципальных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Вологодской области, Уставу,  иным муниципальным правовым актам.

Указанные нарушения должны быть выражены в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействиях) Главы района и подтверждены в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Глава района вправе подать в отставку по собственному желанию путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Муниципальное Собрание района. Заявление может быть подано без указания причин отставки. Муниципальное Собрание должно рассмотреть поданное Главой района заявление об отставке в течение одного месяца со дня поступления в Муниципальное Собрание района. В случае непринятия Муниципальным Собранием района в указанный срок решения по заявлению Главы района или непринятия Муниципальным Собранием отставки Главы района, Глава района вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца со дня подачи заявления об отставке в Муниципальное Собрание района, письменно уведомив об этом Муниципальное Собрание района.

4. Информация о досрочном прекращении полномочий Главы района подлежит обязательному  официальному опубликованию.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Тотемского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Тотемского муниципального района.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Тотемского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Тотемского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.».

10. Статью 32 изложить в новой редакции:

  «Статья 32. Структура администрации района

1. Администрация района формируется Главой района в соответствии с настоящим Уставом.

2. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы (структурные подразделения администрации).

3. Структурные подразделения администрации района осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Главой района.

Руководители структурных подразделений по доверенности Главы района могут заключать договоры, соглашения.

4. Глава района как глава администрации района имеет первого заместителя и заместителей. Первый заместитель и заместители Главы района, которые являются должностными лицами органов местного самоуправления, назначаются и освобождаются от должности Главой района.

В случае отсутствия Главы района его полномочия как главы администрации района исполняет первый заместитель Главы района или один из заместителей Главы района на основании распоряжения Главы района.

В случае временного отстранения от должности Главы района его полномочия как главы администрации района временно исполняет первый заместитель Главы района, а в случае его отсутствия - должностное лицо администрации района, определяемое решением Муниципального Собрания района.

5. Глава района может поручить исполнение отдельных функций в пределах компетенции главы администрации района заместителям Главы района. Распределение обязанностей между заместителями Главы района определяется Главой района.

6. Главой района могут создаваться совещательные органы (консультативные общественные советы, комиссии и др.).

7. Администрация района подотчетна населению и Муниципальному Собранию района, подконтрольна населению, Муниципальному Собранию района, Главе района, а также Контрольно-счетной комиссии района в пределах ее компетенции, а в части исполнения отдельных переданных государственных полномочий - уполномоченным органам государственной власти. При этом отчет администрации района является составной частью отчета Главы района.

8. Администрация района имеет обособленное имущество, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может выступать истцом, ответчиком в судах, имеет печать и штамп со своим наименованием, бланки, расчетные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях.

9. Объем расходов на содержание администрации района, в том числе ее органов, определяется отдельной строкой в бюджете Тотемского муниципального района.».

11. Статью 33 изложить в новой редакции:

«Статья 33. Полномочия администрации района

К полномочиям администрации района относится:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами и решениями Муниципального Собрания района, постановлениями и распоряжениями администрации района, в том числе:

- осуществление в установленном порядке от имени района муниципальных заимствований;

- обеспечение исполнения бюджета Тотемского муниципального района;

- представление на рассмотрение Муниципального Собрания района проект бюджета Тотемского муниципального района и отчет о его исполнении;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений за исключением муниципальных образовательных учреждений района и муниципальных учреждений социальной защиты населения района;

             - утверждение долгосрочных целевых программ, разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ в установленном администрацией района порядке;

- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, выборного должностного лица местного самоуправления Тотемского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

- организация в границах Тотемского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тотемского муниципального  района, услугами   связи;

            - организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тотемского муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тотемского муниципального района;

- осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

- организация охраны общественного порядка на территории Тотемского муниципального района муниципальной милицией;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

-организация оказания на территории Тотемского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),  медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- осуществление территориального планирования Тотемского муниципального района, подготовки  документов территориального планирования, ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Тотемского муниципального района, организации мероприятий по резервированию и изъятию земельных участков в границах Тотемского муниципального района для муниципальных нужд;

- формирование и содержание районного архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- организация содержания на территории Тотемского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и предоставления ритуальных услуг;

- организация библиотечного обслуживания межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности  их библиотечных фондов;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

- организация информационного обеспечения населения;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;  

- деятельность по созданию правовых социально-экономических условий для становления, развития и самореализации молодежи в  общественной жизни;

- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

- управление муниципальным долгом района;

-осуществление полномочий в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-исполнение иных полномочий в соответствии с действующим  законодательством;

2) исполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области;

3)защита государственной тайны и исполнение иных полномочий в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Муниципального Собрания района, постановлениями и распоряжениями администрации района.».

12. Статью 42 изложить в новой редакции:

«Статья 42. Муниципальные правовые акты      

1. По вопросам местного значения население Тотемского муниципального района непосредственно, а также органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тотемского муниципального района принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тотемского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области, принимаются муниципальные правовые акты в соответствии с федеральными законами и (или) законами Вологодской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Тотемского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Муниципального Собрания района;

3) постановления и распоряжения администрации района;

4) постановления и распоряжения председателя Муниципального Собрания района;

5) распоряжения финансового управления района, комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом района, управления образования района, комитета по сельскому хозяйству и продовольствию района, управления социальной защиты населения района, Контрольно-счетной комиссии района.

4. Устав Тотемского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Тотемского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Тотемского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Муниципального Собрания района, Главой района, главами поселений Тотемского муниципального района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, прокурором района.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета Тотемского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Муниципального Собрания района только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

8. Должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Тотемского муниципального района.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания либо в указанный в правовом акте срок, если иное не установлено федеральными законами и (или) законами Вологодской области, настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

10. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Вологодской области).

12. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат опубликованию в течение 10 дней со дня их подписания в газете «Тотемские вести».

13. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу.

14. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории Тотемского муниципального района.

15. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов Тотемского муниципального района граждане, руководители организаций и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.».

13. Статью 62 изложить в новой редакции:

«Статья 62. Переходные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Положения, предусмотренные пунктом 8 части 1 статьи 6 настоящего Устава, вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. До 1 января 2012 года органы местного самоуправления  Тотемского муниципального района осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на 1 января 2006 года,  не соответствующего требованиям статьи 44 настоящего Устава и не переданного в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в федеральную собственность.

4. При формировании и утверждении проектов бюджетов муниципального района на 2006-2008 год необходимо учитывать особенности, которые устанавливает Федеральный закон от 06.10.2003  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».