О внесении изменений и дополнений в Устав Терновского сельского поселения Еланского муниципального района



Дума Терновского сельского поселения Еланского муниципального района

Решение

23.03.2012 №100/31

О внесении изменений и дополнений в Устав Терновского сельского поселения Еланского муниципального района

Утратил силу:

Устав Думы Терновского сельского поселения Еланского муниципального района от 04.08.2014 № 169/56, НГР: ru345063152014001

В целях приведения Устава Терновского сельского поселения, принятого решением Думы Терновского сельского поселения от 26 декабря 2005 года №19\5 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 43 Устава Терновского сельского поселения, Дума Терновского сельского поселения решила:

1. Внести в Устав Терновского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, следующие изменения и дополнения:

1.1. Изложить подпункт 19 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, в следующей редакции:

«19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённого пункта поселения;»

1.2. Изложить подпункт 21 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, в следующей редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов;»

1.3. Пункт 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, дополнить подпунктами следующего содержания:

«34.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»

1.4. Дополнить пункт 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения, подпунктом следующего содержания:

«40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.»

1.5. Дополнить пункт 1 статьи 6.1. Устава, определяющей вопросы права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселения, подпунктом следующего содержания:

«11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»

1.6. Подпункт 4 пункта 1 статьи 7 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, изложить в следующей редакции:

«4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;»

1.7. Пункт 2 статьи 13 Устава, определяющей голосование по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения, преобразования Терновского сельского поселения, изложить в следующей редакции:

«2. Изменение границ Терновского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьёй 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.»

1.8. Статью 13 Устава, определяющей голосование по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения, преобразования Терновского сельского поселения, дополнить пунктом следующего содержания:

«7. Разделение Терновского сельского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путём голосования, в соответствии и порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»

1.9. Подпункт 3 пункта 3 статьи 17 Устава, определяющей вопросы публичных слушаний, изложить в следующей редакции:

«3) проекты планов и программ развития Терновского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;»

1.10. Подпункт 4 пункта 3 статьи 17 Устава, определяющей вопросы публичных слушаний, изложить в следующей редакции:

«4) вопросы о преобразовании Терновского сельского поселения, включая мотивированное обоснование принятых решений.»

1.11. Пункт 4 статьи 18 Устава, определяющей вопросы собрания граждан, изложить в следующей редакции:

«4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.»

1.12. Дополнить Устав статьёй, следующего содержания:

«18.1. Сход граждан

Сход граждан может проводиться в соответствии и в случаях, предусмотренных статьями 25 и 25.1Федерального закона от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

1.13. Пункт 3 статьи 19 Устава, определяющей вопросы конференции граждан, изложить в следующей редакции:

«3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста»

1.14. Пункт 1 статьи 22 Устава, определяющей вопросы органов местного самоуправления, изложить в следующей редакции:

«1. Структуру органов местного самоуправления составляют Дума Терновского сельского поселения, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган Терновского сельского поселения), контрольно – счётный орган Терновского сельского поселения, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом Терновского сельского поселения и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения»

1.15. Пункт 5 статьи 22 Устава, определяющей вопросы органов местного самоуправления, изложить в следующей редакции:

«5. Решение Думы Терновского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Терновского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

1.16. Подпункт 8 пункта 1 статьи 24 Устава, определяющей вопросы компетенции Думы Терновского сельского поселения, изложить в следующей редакции:

«8) определение порядка принятия решений о создании реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»

1.17. Изложить пункт 2 статьи 27 Устава, определяющей вопросы исполнения полномочий председателя Думы Терновского сельского поселения, в следующей редакции:

«2. Председатель Думы Терновского сельского поселения издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа поселения, подписывает решения Думы Терновского сельского поселения.»

1.18. Статью 28 Устава, определяющей вопросы полномочий главы Терновского сельского поселения, дополнить пунктом следующего содержания:

«3.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»

1.19. Статью 29 Устава, регламентирующей вопросы досрочного прекращения полномочий депутата Думы Терновского сельского поселения, изложить в следующей редакции:

«1. Полномочия депутата Думы Терновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в Законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Терновского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

1.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае не соблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»

1.20. Статью 30 Устава, регламентирующей вопросы главы Терновского сельского поселения, дополнить пунктом следующего содержания:

«2.1. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.»

1.21. Пункт 7 статьи 30 Устава, определяющей вопросы главы Терновского сельского поселения, дополнить подпунктом следующего содержания:

«5) не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.22. Дополнить статью 31 Устава, определяющей вопросы полномочий главы Терновского сельского поселения, пунктом следующего содержания:

«1.1. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»

1.23. Пункт 1 статьи 32 Устава, определяющей вопросы досрочного прекращения полномочий главы Терновского сельского поселения, дополнить подпунктом следующего содержания:

«17) вступление в должность главы Терновского сельского поселения, исполняющего полномочия главы местной администрации»

1.24. Статью 32 Устава, регламентирующей вопросы досрочного прекращения полномочий главы Терновского сельского поселения, дополнить пунктом следующего содержания:

«1.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае не соблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»

1.25. Изложить наименование статьи 36 Устава, определяющей вопросы контрольно-счётной комиссии Терновского сельского поселения, в следующей редакции:

«Статья 36. Контрольно-счётный орган Терновского сельского поселения»

1.26. Изложить статью 36 Устава, определяющую контрольно-счётный орган Терновского сельского поселения, изложить в следующей редакции:

«1. Контрольно-счётный орган Терновского сельского поселения образуется представительным органом поселения.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счётного органа Терновского сельского поселения определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №6 – ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организаций и деятельности контрольно-счётных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.»

1.27. Статью 39 Устава, определяющую взаимоотношения органов местного самоуправления Терновского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований, дополнить пунктом следующего содержания:

«2.1. С учётом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.»

1.28. Абзац 3 пункта 2 статьи 40 Устава, определяющей вопросы органов местного самоуправления Терновского сельского поселения – юридические лица, изложить в следующей редакции:

«Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Думы Терновского сельского поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казённого учреждения и утверждение положения о нём этим представительным органом поселения по представлению главы местной администрации.»

1.29.Изложить пункт 6 статьи 42 Устава, определяющей вопросы системы правовых актов Терновского сельского поселения, в следующей редакции:

«6. Дума Терновского сельского поселения по вопросам, отнесённым к её компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом Терновского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Терновского сельского поселения, решение об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа поселения и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом Терновского сельского поселения. Решения представительного органа поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Терновского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Терновского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Терновского сельского поселения входит в состав представительного органа поселения с правом решающего голоса, голос главы поселения учитывается при принятии решений представительного органа поселения как голос депутата Думы Терновского сельского поселения.»

1.30. Изложить пункт 7 статьи 42 Устава, определяющей вопросы системы правовых актов Терновского сельского поселения, в следующей редакции:

«7. Глава Терновского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных уставом поселения и решениями Думы Терновского сельского поселения, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа поселения в случае, если глава поселения исполняет полномочия председателя представительного органа поселения, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанные в пункте 5 статьи 30 настоящего устава, в случае, если глава поселения исполняет полномочия главы местной администрации. Глава поселения издаёт постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции уставом поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»

1.31. Изложить пункт 1 статьи 43 Устава, определяющей вопросы Устава Терновского сельского поселения, в следующей редакции:

«1. Устав Терновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Терновского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Терновского сельского поселения. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава поселения входит в состав Думы Терновского сельского поселения с правом решающего голоса, голос главы поселения учитывается при принятии устава поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Терновского сельского поселения как голос депутата Думы Терновского сельского поселения.»

1.32. Изложить пункт 3 статьи 43 Устава, определяющей вопросы Устава Терновского сельского поселения, в следующей редакции:

«3. Устав Терновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения могут быть:

1) противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;

2) нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.»

1.33. Изложить пункт 5 статьи 43 Устава, определяющей вопросы Устава Терновского сельского поселения, в следующей редакции:

«5. Устав Терновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Терновского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»

1.34. Статью 43 Устава, определяющей вопросы Устава Терновского сельского поселения, дополнить пунктом следующего содержания:

«7. Изменения и дополнения, внесённые в устав Терновского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счётного органа поселения, вступают в силу предусмотренным пунктом 5 настоящей статьи.»

1.35. Пункт 2 статьи 48 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, дополнить подпунктом следующего содержания:

«2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения»

1.36. Статью 48 Устава, регламентирующей вопросы муниципального имущества, дополнить пунктом следующего содержания:

«2.1. В собственности поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения»

1.37. Статью 48 Устава, регламентирующей вопросы муниципального имущества, дополнить пунктом следующего содержания:

«3. Органы местного самоуправления осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждения или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на 1 января 2006 года, не соответствующего требованиям ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не переданного в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, а также в собственность иных муниципальных образований»

1.38. Статью 61. Устава, определяющей вопросы ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Терновского сельского поселения перед государством, изложить в следующей редакции:

«Не соблюдение ограничений и запретов и не исполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»

2. Главе Терновского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97 – ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию изменённых статей Устава Терновского сельского поселения согласно приложению.

4. Главе Терновского сельского поселения опубликовать (или обнародовать) настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Глава

Терновского сельского поселения

А.Н. Решетников

Приложение

к решению Думы Терновского сельского поселения

от 23.03.2012 года №100/31

Новая редакция измененных положений Устава Терновского сельского поселения

Статья 6 пункт 1.

1. К вопросам местного значения Терновского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Терновского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Терновского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Терновского сельского поселения;

4) организация в границах Терновского сельского поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Терновском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным Законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Терновского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Терновского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Терновского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Терновского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Терновского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Терновского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Терновском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Терновского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Терновского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) исключён

17) формирование архивных фондов Терновского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённого пункта поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Терновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Терновского сельского поселения;

25) исключён

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Терновского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) исключён

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в Терновском сельском поселении.

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) иные вопросы местного значения, отнесённые к ведению поселения Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7 – ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) осуществление муниципального лесного контроля;

37) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

38) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) исключён

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности связанной с реализацией прав местных национально- культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально- культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма;

10) создание муниципальной пожарной охраны;

11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

Статья 7 пункт 1

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Терновского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Терновского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Терновского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Терновского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Терновского сельского поселения и органами местного самоуправления Еланского муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Терновского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения, преобразования Терновского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Терновского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Терновского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральными Законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Терновского сельского поселения официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии Терновского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Терновского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения, преобразования Терновского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Терновского сельского поселения, преобразовании Терновского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения, преобразования Терновского сельского поселения.

2. Изменение границ Терновского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьёй 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений..

3. Изменение границ Терновского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения, преобразования Терновского сельского поселения назначается Думой Терновского сельского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным Законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения, преобразования Терновского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Терновского сельского поселения или части Терновского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Терновского сельского поселения, преобразование Терновского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Терновского сельского поселения или части Терновского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения, преобразования Терновского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Разделение Терновского сельского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путём голосования, в соответствии и порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 17 пункт 3

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Терновского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Терновского сельского поселения и отчета о его исполнении

3) проекты планов и программ развития Терновского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Терновского сельского поселения, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 18 пункт 4

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Статья 18.1. Сход граждан

Сход граждан может проводиться в соответствии и в случаях, предусмотренных статьями 25 и 25.1Федерального закона от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 19 пункт 3

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Дума Терновского сельского поселения, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган Терновского сельского поселения), контрольно – счётный орган Терновского сельского поселения, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом Терновского сельского поселения и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьёй 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Терновского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Думы Терновского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Терновского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Терновского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Терновского сельского поселения.

Статья 24 пункт 1

1. В исключительной компетенции Думы Терновского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Терновского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Терновского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с Законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Терновского сельского поселения по представлению главы Терновского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Терновского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

9) определение порядка участия Терновского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Терновского сельского поселения в соответствии с действующим Законодательством;

12) определение в соответствии с Законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Терновского сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Терновского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Думы Терновского сельского поселения, об изменении границ Терновского сельского поселения, преобразовании Терновского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку.

Статья 27 пункт 2

2. Председатель Думы Терновского сельского поселения издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа поселения, подписывает решения Думы Терновского сельского поселения.

Статья 28.Депутат Думы Терновского сельского поселения

1. В Думу Терновского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Думы Терновского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Думы Терновского сельского поселения избираются на срок полномочий Думы Терновского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Терновского сельского поселения нового созыва.

3.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. В соответствии с решением Думы Терновского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы Терновского сельского поселения.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Думы Терновского сельского поселения, не вправе:

заниматься предпринимательской деятельностью;

состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договорам Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Думы Терновского сельского поселения в соответствии с Федеральным Законодательством, Законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются Федеральными Законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным Законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Думы Терновского сельского поселения определяются и регулируются Федеральным Законодательством, Законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Думы Терновского сельского поселения.

11. Депутаты Думы Терновского сельского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Терновского сельского поселения

1.Полномочия депутата Думы Терновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в Законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Терновского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

1.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае не соблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 30. Глава Терновского сельского поселения

1. Глава Терновского сельского поселения является высшим должностным лицом Терновского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Терновского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Терновского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет (пять) лет.

Полномочия главы Терновского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Терновского сельского поселения.

2.1. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

3. Порядок проведения выборов главы Терновского сельского поселения определяется Законом Волгоградской области.

4. Глава Терновского сельского поселения возглавляет администрацию Терновского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Думы Терновского сельского поселения.

5. Глава Терновского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных Федеральными Законами, Законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Терновского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными Законами и Законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Терновского сельского поселения.

6. Постановления и распоряжения главы Терновского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава Терновского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Гарантии прав главы Терновского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Терновского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается Федеральными Законами.

9. В случае отсутствия главы Терновского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также досрочного прекращения его полномочий, решение о возложении исполнения полномочий главы Терновского сельского поселения принимается Думой Терновского сельского поселения.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы Терновского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Терновского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

11. Глава Терновского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 31 пункт 1.1.

1.1. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Терновского сельского поселения

1. Полномочия главы Терновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации ,прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) отзыва избирателями;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Терновского сельского поселения;

13) досрочного прекращения полномочий Думы Терновского сельского поселения, если глава поселения был избран из состава данного органа;

14) преобразования Терновского сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Терновского сельского поселения;

15) утраты Терновским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

16) увеличения численности избирателей Терновского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Терновского сельского поселения;

17) вступление в должность главы поселения, исполняющего полномочия главы местной администрации.

1.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае не соблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Терновского сельского поселения в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 5-12 пункта 1 настоящей статьи принимается Думой Терновского сельского поселения на заседании представительного органа в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определённая моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы поселения.

Инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании Думы Терновского сельского поселения вправе все субъекты нормотворческой инициативы, определённые статьёй 44 настоящего Устава.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Терновского сельского поселения в случае отставки по собственному желанию (подпункт 2 пункта 1 настоящей статьи) принимается в течение 14 дней со дня подачи в Думу Терновского сельского поселения соответствующего заявления главы поселения.

Если Дума Терновского сельского поселения не примет решения в указанный срок, то полномочия главы Терновского сельского поселения считаются прекращёнными со следующего дня по истечении указанного срока.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Терновского сельского поселения, в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, принимается Думой Терновского сельского поселения в порядке, предусмотренном ст. 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия главы Терновского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу решения Думы Терновского сельского поселения об удалении его в отставку.

5. В случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы Терновского сельского поселения прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.

6. Полномочия главы Терновского сельского поселения в случае, предусмотренном подпунктом 11 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днём регистрации его отзыва.

7. В случае, предусмотренном подпунктом 13 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы Терновского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения.

8. В случаях, предусмотренных подпунктами 14, 16 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы Терновского сельского поселения прекращаются в соответствии с положениями Закона Волгоградской области об изменении границ сельского поселения или его преобразовании.

9. В случае, предусмотренном подпунктом 15 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы Терновского сельского поселения прекращаются с момента вступления в силу соответствующего Закона Волгоградской области.

10. Информация о досрочном прекращении полномочий главы Терновского сельского поселения подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) исполняющим обязанности главы Терновского сельского поселения в течение 10 дней с момента его вступления в должность.

11. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Терновского сельского поселения, предусмотренных подпунктами 1-12 пункта 1 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет должностное лицо главной или старшей группы должностей администрации поселения, назначенное представительным органом одновременно с решением вопроса о досрочном прекращении полномочий главы поселения либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты прекращения полномочий главы поселения.

12. В случаях, предусмотренных подпунктами 13-16 пункта 1 настоящей статьи, обязанности главы Терновского сельского поселения до вступления в должность вновь избранного (назначенного) главы поселения исполняет должностное лицо администрации поселения в соответствии с порядком, установленным положением об администрации Терновского сельского поселения.

13. В случае досрочного прекращения полномочий главы Терновского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Терновского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 36 Контрольно-счётный орган Терновского сельского поселения

1. Контрольно-счётный орган Терновского сельского поселения образуется представительным органом поселения.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счётного органа Терновского сельского поселения определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №6 – ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организаций и деятельности контрольно-счётных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Статья 39 пункт 2.1.

2.1. С учётом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.

Статья 40 пункт 2

2. Дума Терновского сельского поселения, администрация Терновского сельского поселения, контрольно – счётная комиссия Терновского сельского поселения, которые в соответствии с Федеральным Законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казёнными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным Законом.

Дума Терновского сельского поселения и администрация Терновского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Думы Терновского сельского поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казённого учреждения и утверждение положения о нём этим представительным органом поселения по представлению главы местной администрации.

Статья 42.Система правовых актов Терновского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Терновского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Терновского сельского поселения Федеральными Законами и Законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими Федеральными Законами, Законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Терновского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Думы Терновского сельского поселения;

3) правовые акты главы Терновского сельского поселения, администрации Терновского сельского поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Терновского сельского поселения.

4. Устав Терновского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Терновского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Терновского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Дума Терновского сельского поселения по вопросам, отнесённым к её компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом Терновского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Терновского сельского поселения, решение об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа поселения и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом Терновского сельского поселения. Решения представительного органа поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Терновского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Терновского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Терновского сельского поселения входит в состав представительного органа поселения с правом решающего голоса, голос главы поселения учитывается при принятии решений представительного органа поселения как голос депутата Думы Терновского сельского поселения.

7. Глава Терновского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных уставом поселения и решениями Думы Терновского сельского поселения, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа поселения в случае, если глава поселения исполняет полномочия председателя представительного органа поселения, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанные в пункте 5 статьи 30 устава Терновского сельского поселения, в случае, если глава поселения исполняет полномочия главы местной администрации. Глава поселения издаёт постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции уставом поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Статья 43.Устав Терновского сельского поселения

1. Устав Терновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Терновского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Терновского сельского поселения. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава поселения входит в состав Думы Терновского сельского поселения с правом решающего голоса, голос главы поселения учитывается при принятии устава поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Терновского сельского поселения как голос депутата Думы Терновского сельского поселения.

2. Проект Устава Терновского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Терновского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Терновского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Терновского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Терновского сельского поселения порядка учёта предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Терновского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Терновского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Терновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения могут быть:

1) противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;

2) нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.

4.Отказ в государственной регистрации Устава Терновского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Терновского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Терновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Терновского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Терновского сельского поселения, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

7. Изменения и дополнения, внесённые в устав Терновского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счётного органа поселения, вступают в силу предусмотренным пунктом 5 статьи 43 устава Терновского сельского поселения.

Статья 48.Муниципальное имущество

1. В собственности Терновского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Терновского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Терновском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Терновского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Терновского сельского поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек Терновского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Терновского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10) имущество, предназначенное для развития на территории Терновского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Терновского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Терновского сельского поселения в соответствии с Федеральными Законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории поселения;

17) исключён

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Терновского сельского поселения.

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Терновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

22) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

2. В собственности Терновского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального района;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Терновского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2.1. В собственности поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

3. Органы местного самоуправления осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждения или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на 1 января 2006 года, не соответствующего требованиям ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не переданного в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, а также в собственность иных муниципальных образований.

Статья 61.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Терновского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных Законов, Устава (Основного Закона) и иных Законов Волгоградской области, настоящего Устава в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий, не соблюдения ограничений и запретов и не исполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава

Терновского сельского поселения

А.Н. Решетников