О внесении изменений и дополнений в Устав Среднеахтубинского муниципального района



Среднеахтубинская районная Дума Волгоградской области

Решение

23.04.2008 №31/299

О внесении изменений и дополнений в Устав Среднеахтубинского муниципального района

В целях приведения Устава Среднеахтубинского муниципального района, принятого решением Среднеахтубинской районной Думы от 2 июня 2005 года № 49/256 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также рассмотрев результаты публичных слушаний и участия граждан в обсуждении предлагаемых изменений, вносимых в Устав Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Среднеахтубинская районная Дума решила:

1. Внести следующие изменения в Устав Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области:

1.1. Ст. 6 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Вопросы местного значения Среднеахтубинского муниципального района

1. К вопросам местного значения Среднеахтубинского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Среднеахтубинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Среднеахтубинского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Среднеахтубинского муниципального района;

4) организация в границах Среднеахтубинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Среднеахтубинского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Среднеахтубинского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Среднеахтубинского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Среднеахтубинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, санитарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) исключен;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Среднеахтубинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития традиционного художественного местного народного творчества в поселениях, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, за счет средств местного бюджета Среднеахтубинского муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Среднеахтубинского муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

27) обеспечение условий для развития на территории Среднеахтубинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Среднеахтубинского муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Среднеахтубинского муниципального района;

31) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу для осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

1.2. Дополнить Устав статьей 6.1. следующего содержания:

«Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Среднеахтубинского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Среднеахтубинского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Среднеахтубинского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Среднеахтубинского муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Среднеахтубинского муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).».

1.3. ст. 7 Устава дополнить пунктом 4. следующего содержания:

«4. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Среднеахтубинской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.».

1.4. п.2 ст. 9 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Систему муниципальных правовых актов Среднеахтубинского муниципального района образуют:

- Устав Среднеахтубинского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Среднеахтубинской районной Думы;

- постановления и распоряжения главы Среднеахтубинского муниципального района;

- правовые акты иных органов и должностных лиц Среднеахтубинского муниципального района.».

1.5. Дополнить Устав статьей 9.1. следующего содержания:

«Статья 9.1. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов Среднеахтубинского муниципального района

1. Муниципальные нормативные правовые акты Среднеахтубинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

2. Муниципальные нормативные правовые акты Среднеахтубинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Иные муниципальные правовые акты Среднеахтубинского муниципального района, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района, их принявших (издавших).

4. Источником официального опубликования нормативных правовых актов Среднеахтубинского муниципального района является районная газета «Звезда».».

1.6. В ст. 11 Устава:

в подпункте 3 пункта 2 исключить слово «администрации»;

в части первой пункта 3 слова «должно составлять не менее» заменить словами «не может превышать».

1.7. Подпункт 1 пункта 3 статьи 15 Устава изложить в следующей редакции:

«1) проект устава Среднеахтубинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;».

1.8. П. 8 ст. 20 Устава изложить в следующей редакции:

«8. Глава Среднеахтубинского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На главу Среднеахтубинского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.».

1.9. В п. 11 ст. 21 Устава после слов «заместители главы» исключить слово «администрации».

1.10. В п. 2 ст. 22 Устава после слов «заместители главы» исключить слово «администрации».

1.11. Статью 23 Устава дополнить абзацами следующего содержания:

«- преобразования Среднеахтубинского муниципального района, а также в случае упразднения Среднеахтубинского муниципального района;

- увеличения численности избирателей Среднеахтубинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Среднеахтубинского муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Среднеахтубинского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.».

1.12. Ст. 24 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Среднеахтубинская районная Дума (представительный орган Среднеахтубинского муниципального района)

1. Среднеахтубинская районная Дума состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной системе относительного большинства сроком на 5 лет.

2. Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Среднеахтубинской районной Думы. Численность депутатов Среднеахтубинской районной Думы устанавливается в количестве 15 человек в соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Депутатом Среднеахтубинской районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

4. Полномочия депутата Среднеахтубинской районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Среднеахтубинской районной Думы нового созыва.

5. Выборы депутатов Среднеахтубинской районной Думы проводятся по 15 одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

6. Выборы депутатов Среднеахтубинской районной Думы назначаются решением Среднеахтубинской районной Думы не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

7. Среднеахтубинская районная Дума утверждает схему одномандатных избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.

8. Решение о назначении выборов депутатов Среднеахтубинской районной Думы подлежит опубликованию в районной газете не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

9. Среднеахтубинская районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

10. Итоги выборов депутатов Среднеахтубинской районной Думы подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Звезда" в течение трех недель со дня голосования.

11. Среднеахтубинская районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Среднеахтубинской районной Думы. Внеочередные заседания созываются председателем Среднеахтубинской районной Думы по собственной инициативе, по инициативе главы Среднеахтубинского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Среднеахтубинской районной Думы.

12. Порядок работы Среднеахтубинской районной Думы определяется ее Регламентом.

13. Для технического обеспечения своей деятельности Среднеахтубинская районная Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

14. Среднеахтубинская районная Дума обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Среднеахтубинской районной Думы определяется отдельной строкой в местном бюджете.

15. Заседание Среднеахтубинской районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Среднеахтубинской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

16. Вновь избранный представительный орган Среднеахтубинского муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа Среднеахтубинского муниципального района в правомочном составе.».

1.13. В ст. 25 Устава:

абзац 17 исключить.

1.14. П. 2 ст. 27 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Депутаты Среднеахтубинской районной Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Среднеахтубинской районной Думы. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются Среднеахтубинской районной Думой.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Среднеахтубинской районной Думы не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На депутатов Среднеахтубинской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

1.15 Ст. 32 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Среднеахтубинской районной Думы

Полномочия Среднеахтубинской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Среднеахтубинской районной Думы могут быть также прекращены:

- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Среднеахтубинской районной Думы;

- в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Среднеахтубинской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования Среднеахтубинского муниципального района, а также в случае упразднения Среднеахтубинского муниципального района;

- в случае увеличения численности избирателей Среднеахтубинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Среднеахтубинского муниципального района.

Досрочное прекращение полномочий Среднеахтубинской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Среднеахтубинской районной Думы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Среднеахтубинской районной Думы производятся муниципальные выборы депутатов Среднеахтубинской районной Думы.».

1.16. Абзац десятый п. 4 ст. 34 Устава исключить.

1.17. В п. 2 ст. 35 Устава слова «Об избирательных комиссиях Волгоградской области» заменить словами «Об избирательных комиссиях в Волгоградской области».

1.18. В ст. 39 Устава:

пункт 1 Устава изложить в следующей редакции:

«1. В собственности Среднеахтубинского муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения Среднеахтубинским муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений, входящих, в состав муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Среднеахтубинской районной Думы.

-имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.»;

пункты 2 и 3 признать утратившими силу;

абзац 3 пункта 4 изложить в следующей редакции:

«- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»

абзац седьмой пункта 4 исключить;

пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.».

1.19. п.3 ст.44 Устава изложить в следующей редакции:

«3. Расходы бюджета Среднеахтубинского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Среднеахтубинского муниципального района.».

1.20. Ст. 47 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 47 Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Среднеахтубинской районной Думы в соответствии с действующим законодательством.».

1.21. Ст. 51 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 51. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района перед государством

1. Представительный орган Среднеахтубинского муниципального района может быть распущен законом Волгоградской области, если соответствующим судом установлено, что Среднеахтубинской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Среднеахтубинского муниципального района, а Среднеахтубинская районная Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Среднеахтубинского муниципального района в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Среднеахтубинской районной Думы.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Среднеахтубинского муниципального района в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Среднеахтубинской районной Думы.

4. Глава Среднеахтубинского муниципального района может быть отрешен от должности Главой Администрации Волгоградской области в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Среднеахтубинского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.».

2. Главе Среднеахтубинского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Отдел законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Среднеахтубинского муниципального района согласно приложению.

4. Главе Среднеахтубинского муниципального района опубликовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации.

Глава

Среднеахтубинского муниципального района

В.А. Романов

Приложение к решению

Среднеахтубинской районной Думы

23.04.2008 №31/299

Новая редакция

измененных положений Устава Среднеахтубинского муниципального района

Статья 6. Вопросы местного значения Среднеахтубинского муниципального района

1. К вопросам местного значения Среднеахтубинского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Среднеахтубинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Среднеахтубинского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Среднеахтубинского муниципального района;

4) организация в границах Среднеахтубинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Среднеахтубинского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Среднеахтубинского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Среднеахтубинского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Среднеахтубинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, санитарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) исключен;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Среднеахтубинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития традиционного художественного местного народного творчества в поселениях, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, за счет средств местного бюджета Среднеахтубинского муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Среднеахтубинского муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

27) обеспечение условий для развития на территории Среднеахтубинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Среднеахтубинского муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Среднеахтубинского муниципального района;

31) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу для осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Среднеахтубинского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Среднеахтубинского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Среднеахтубинского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Среднеахтубинского муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Среднеахтубинского муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

Пункт 4 статьи 7:

4. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Среднеахтубинской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий..

Пункт 2 статьи 9:

2. Систему муниципальных правовых актов Среднеахтубинского муниципального района образуют:

- Устав Среднеахтубинского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Среднеахтубинской районной Думы;

- постановления и распоряжения главы Среднеахтубинского муниципального района;

- правовые акты иных органов и должностных лиц Среднеахтубинского муниципального района.

Статья 9.1. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов Среднеахтубинского муниципального района

1. Муниципальные нормативные правовые акты Среднеахтубинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

2. Муниципальные нормативные правовые акты Среднеахтубинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Иные муниципальные правовые акты Среднеахтубинского муниципального района, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района, их принявших (издавших).

4. Источником официального опубликования нормативных правовых актов Среднеахтубинского муниципального района является районная газета «Звезда».

Пункт 2 статьи 11:

2. Решение о назначении местного референдума принимается Среднеахтубинской районной Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Среднеахтубинской районной Думы и главы Среднеахтубинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

Пункт 3 статьи 11:

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Среднеахтубинского муниципального района, и оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Среднеахтубинской районной Думой и главой Среднеахтубинского муниципального района, оформляется решением Среднеахтубинской районной Думы и постановлением главы Среднеахтубинского муниципального района.

Пункт 3 статьи 15:

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава Среднеахтубинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Среднеахтубинского муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Среднеахтубинской районной Думой.

Пункт 8 статьи 20:

8. Глава Среднеахтубинского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На главу Среднеахтубинского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 21. Полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района

Глава Среднеахтубинского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Среднеахтубинского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые представительным органом Среднеахтубинского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Среднеахтубинской районной Думы;

5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Среднеахтубинской районной Думы;

6) вносит на рассмотрение в представительный орган Среднеахтубинского муниципального района проекты нормативных правовых актов Среднеахтубинского муниципального района;

7) разрабатывает и вносит в представительный орган Среднеахтубинского муниципального района на утверждение проект местного бюджета Среднеахтубинского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Среднеахтубинского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

8) осуществляет руководство деятельностью администрации Среднеахтубинского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

9) разрабатывает и представляет на утверждение Среднеахтубинской районной Думы структуру администрации Среднеахтубинского муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание;

10) утверждает положения об администрации Среднеахтубинского муниципального района, ее структурных подразделениях;

11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы, руководителей структурных подразделений администрации Среднеахтубинского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;

12) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме или представительным органом Среднеахтубинского муниципального района;

13) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Среднеахтубинской районной Думы и депутатов);

14) заключает от имени администрации Среднеахтубинского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Среднеахтубинского муниципального района.

Пункт 2 статьи 22:

2. Первые заместители, заместители главы Среднеахтубинского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Среднеахтубинского муниципального района.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района

Полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района;

- смерти;

- преобразования Среднеахтубинского муниципального района, а также в случае упразднения Среднеахтубинского муниципального района;

- увеличения численности избирателей Среднеахтубинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Среднеахтубинского муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Среднеахтубинского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Среднеахтубинская районная Дума (представительный орган Среднеахтубинского муниципального района)

1. Среднеахтубинская районная Дума состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной системе относительного большинства сроком на 5 лет.

2. Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Среднеахтубинской районной Думы. Численность депутатов Среднеахтубинской районной Думы устанавливается в количестве 15 человек в соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Депутатом Среднеахтубинской районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

4. Полномочия депутата Среднеахтубинской районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Среднеахтубинской районной Думы нового созыва.

5. Выборы депутатов Среднеахтубинской районной Думы проводятся по 15 одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

6. Выборы депутатов Среднеахтубинской районной Думы назначаются решением Среднеахтубинской районной Думы не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

7. Среднеахтубинская районная Дума утверждает схему одномандатных избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.

8. Решение о назначении выборов депутатов Среднеахтубинской районной Думы подлежит опубликованию в районной газете не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

9. Среднеахтубинская районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

10. Итоги выборов депутатов Среднеахтубинской районной Думы подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Звезда" в течение трех недель со дня голосования.

11. Среднеахтубинская районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Среднеахтубинской районной Думы. Внеочередные заседания созываются председателем Среднеахтубинской районной Думы по собственной инициативе, по инициативе главы Среднеахтубинского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Среднеахтубинской районной Думы.

12. Порядок работы Среднеахтубинской районной Думы определяется ее Регламентом.

13. Для технического обеспечения своей деятельности Среднеахтубинская районная Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

14. Среднеахтубинская районная Дума обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Среднеахтубинской районной Думы определяется отдельной строкой в местном бюджете.

15. Заседание Среднеахтубинской районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Среднеахтубинской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

16. Вновь избранный представительный орган Среднеахтубинского муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа Среднеахтубинского муниципального района в правомочном составе.

Статья 25. Компетенция Среднеахтубинской районной Думы

К компетенции Среднеахтубинской районной Думы относятся:

- принятие Устава Среднеахтубинского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

- осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;

- определение порядка участия Среднеахтубинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Среднеахтубинского муниципального района, а также с преобразованием Среднеахтубинского муниципального района;

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

- утверждение бюджета Среднеахтубинского муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития Среднеахтубинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Среднеахтубинского муниципального района;

- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги;

- принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Среднеахтубинского муниципального района;

- определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления и использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Среднеахтубинского муниципального района;

- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- утверждение структуры администрации по представлению главы Среднеахтубинского муниципального района;

- формирование контрольного органа Среднеахтубинского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;

- контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Среднеахтубинской районной Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Среднеахтубинской районной Думы.

Пункт 2 статьи 27:

2. Депутаты Среднеахтубинской районной Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Среднеахтубинской районной Думы. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются Среднеахтубинской районной Думой.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Среднеахтубинской районной Думы не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На депутатов Среднеахтубинской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Среднеахтубинской районной Думы

Полномочия Среднеахтубинской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Среднеахтубинской районной Думы могут быть также прекращены:

- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Среднеахтубинской районной Думы;

- в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Среднеахтубинской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования Среднеахтубинского муниципального района, а также в случае упразднения Среднеахтубинского муниципального района;

- в случае увеличения численности избирателей Среднеахтубинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Среднеахтубинского муниципального района.

Досрочное прекращение полномочий Среднеахтубинской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Среднеахтубинской районной Думы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Среднеахтубинской районной Думы производятся муниципальные выборы депутатов Среднеахтубинской районной Думы.

Пункт 4 статьи 34:

4. К полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся:

- формирование, исполнение бюджета Среднеахтубинского муниципального района;

- управление муниципальным имуществом;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Среднеахтубинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Среднеахтубинского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- организация в границах Среднеахтубинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

- регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Среднеахтубинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Среднеахтубинского муниципального района;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Среднеахтубинского муниципального района;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Среднеахтубинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- организация оказания на территории Среднеахтубинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- опека и попечительство;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района;

- содержание на территории Среднеахтубинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

- территориальное зонирование земель межселенных территорий (в случае их наличия), ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации и иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Пункт 2 статьи 35:

2. Порядок и сроки формирования избирательных комиссий муниципального образования, окружных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий определяются в соответствии с федеральными законами и Законом Волгоградской области "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области".

Статья 39. Муниципальное имущество Среднеахтубинского муниципального района

1. В собственности Среднеахтубинского муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения Среднеахтубинским муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений, входящих, в состав муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Среднеахтубинской районной Думы.

-имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. исключен.

3. исключен.

4. Для решения вопросов местного значения в собственности Среднеахтубинского муниципального района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Среднеахтубинского муниципального района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Среднеахтубинского муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации мероприятий по охране окружающей среды;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Среднеахтубинского муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Среднеахтубинского муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории Среднеахтубинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, санитарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории Среднеахтубинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Среднеахтубинского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Среднеахтубинского муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории Среднеахтубинского муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Среднеахтубинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Среднеахтубинского муниципального района;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- иное имущество в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. В случаях возникновения у Среднеахтубинского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Пункт 3 статьи 44:

3. Расходы бюджета Среднеахтубинского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Среднеахтубинского муниципального района.

Статья 47 Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Среднеахтубинской районной Думы в соответствии с действующим законодательством.

Статья 51. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района перед государством

1. Представительный орган Среднеахтубинского муниципального района может быть распущен законом Волгоградской области, если соответствующим судом установлено, что Среднеахтубинской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Среднеахтубинского муниципального района, а Среднеахтубинская районная Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Среднеахтубинского муниципального района в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Среднеахтубинской районной Думы.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Среднеахтубинского муниципального района в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Среднеахтубинской районной Думы.

4. Глава Среднеахтубинского муниципального района может быть отрешен от должности Главой Администрации Волгоградской области в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Среднеахтубинского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Глава

Среднеахтубинского муниципального района

В.А. Романов