О внесении изменений и дополнений в Устав Ашапского сельского поселения



Р Е Ш Е Н И Е

СОВЕТА ДЕПУТАТОВ АШАПСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ОРДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

23.05.2008 № 135

О внесении изменений и

дополнений в Устав

Ашапского сельского поселения

В целях приведения Устава Ашапского сельского поселения в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также в связи с изменением порядка избрания главы поселения, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселения и результатами публичных слушаний по проекту настоящего решения, Совет депутатов Ашапского сельского поселения

РЕШАЕТ:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Ашапского сельского поселения:

1.1. преамбулу изложить в следующей редакции:

«Совет депутатов Ашапского сельского поселения,

руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законодательством Пермского края и иными нормативными правовыми актами,

выражая волю и интересы жителей Ашапского сельского поселения,

признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности,

принимает настоящий Устав в качестве учредительного нормативного правового акта,

определяющего правовые гарантии и основы организации и осуществления местного самоуправления на территории Ашапского сельского поселения, исходя из интересов населения, с учетом культурных, исторических и иных местных традиций,

действующего на всей территории Ашапского сельского поселения и имеющего высшую юридическую силу в системе муниципальных правовых актов Ашапского сельского поселения.».

1.2. в части 1 статьи 6:

1.2.1. пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

1.2.2. пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;»;

1.2.3. пункт 28 после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

1.3. часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы поселения, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;

1.4. статью 8 дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. Органы местного самоуправления поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им федеральными законами и законами Пермского края, в случае принятия Советом депутатов поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»;

1.5. в статье 11:

1.5.1. в части 1 после слов «(далее также- депутаты)» дополнить словами «, главы поселения»;

1.5.2. в части 2 после слов «Выборы депутатов» дополнить словами «, главы поселения»;

1.6. пункт 1 части 5 статьи 16 дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

1.7. в части 2 статьи 23:

1.7.1. пункт 15 исключить;

1.7.2. пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) определение размеров и условий оплаты труда главы поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.»;

1.8. часть 5 статьи 32 дополнить абзацем следующего содержания:

«Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий устанавливаются федеральными законами.»;

1.9. в статье 33:

1.9.1. в части 3 слова «из состава Совета депутатов» заменить словами «на муниципальных выборах»;

1.9.2. часть 7 исключить;

1.9.3. дополнить частями 11 и 12 следующего содержания:

«11. Глава поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

12. Гарантии осуществления полномочий главы поселения устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края.

Гарантии прав главы поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий устанавливаются федеральными законами.»;

1.10. в статье 35:

1.10.1. часть 1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) в иных случаях, установленных федеральным законом.»;

1.10.2. часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения

его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления поселения, определяемое в соответствии с частью 4 статьи 34 настоящего Устава. Досрочные выборы главы поселения, избранного на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»;

1.11. в части 1 статьи 37:

1.11.1. пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) разрабатывает размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений и представляет на утверждение Совету депутатов;»;

1.11.2. пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

1.11.3. пункт 22 признать утратившим силу с 1 января 2008 года;

1.12. часть 3 статьи 41 дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

1.13. в статье 51:

1.13.1. абзац третий части 1 дополнить словами «, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 7 настоящего Устава»;

1.13.2. пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»;

1.13.3. часть 2 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»;

1.14. в статье 60:

1.14.1. в абзаце втором части 1 слова «решением Совета депутатов» заменить словами «администрацией поселения»;

1.14.2. часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы поселения, депутатов Совета депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения.»;

1.15. главу VIII изложить в следующей редакции:

« ГЛАВА VIII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 66. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета поселения.

3. Нанимателем (работодателем) для муниципального служащего является Ашапское сельское поселение, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет глава поселения.

Статья 67. Правовые основы муниципальной службы

1. Правовые основы муниципальной службы в Ашапском сельском поселении составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Пермского края, настоящий Устав, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе.

3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета поселения.

4. Развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы Ашапского сельского поселения и программами развития муниципальной службы в Пермском крае, финансируемыми соответственно за счет средств бюджета поселения и бюджета Пермского края.

Статья 68. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии поселения с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии поселения или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Пермском крае, утверждаемым законом Пермского края.

Реестр муниципальных должностей муниципальной службы и порядок его ведения утверждается Советом депутатов.

3. Должности муниципальной службы в Ашапском сельском поселении в соответствии с федеральным законом подразделяются на следующие группы:

1) ведущие должности муниципальной службы;

2) старшие должности муниципальной службы;

3) младшие должности муниципальной службы.

4. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Пермского края с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Пермского края устанавливается законом Пермского края.

Статья 69. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должностей муниципальной службы предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Пермского края в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 70. Права и обязанности муниципальных служащих

1. Муниципальный служащий для исполнения обязанностей по должности муниципальной службы наделяется правами, установленными федеральным законом.

2. Муниципальный служащий при использовании основных прав, предоставленных ему федеральным законом обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Пермского края, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) выполнять основные обязанности и соблюдать ограничения и запреты, предусмотренные федеральным законом.

Статья 71. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

1. Гражданин, при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в соответствии с федеральным законом.

Статья 72. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения

1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством о муниципальной службе.

2. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса утверждается решением Совета депутатов.

3. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством о муниципальной службе.

Статья 73. Проведение аттестации муниципальных служащих

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Пермского края.

Статья 74. Денежное содержание муниципального служащего и иные выплаты

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Пермского края.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края.

3. В случае предоставляются дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности размер оплаты труда муниципальных служащих устанавливается в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными нормативными правовыми актами Пермского края.

Статья 75. Поощрение муниципального служащего. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего

1. Виды поощрений муниципального служащего и порядок их применения устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законом Пермского края.

2. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарные взыскания в соответствии с федеральным законом. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Статья 76. Рабочее (служебное) время и время отдыха.

1. Рабочее (служебное) время и время отдыха муниципальных служащих регулируется в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством и законодательством Пермского края о муниципальной службе.

Статья 77. Стаж муниципальной службы

1. В стаж муниципальной службы включаются периоды работы на должностях, определенных федеральным законом и законом Пермского края.

2. Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него периодов трудовой деятельности устанавливается законом Пермского края.

Статья 78. Кадровая работа

Кадровая работа в Ашапском сельском поселении, помимо вопросов, определенных федеральным законом, трудовым законодательством, включает в себя организацию работы по исчислению стажа муниципальной службы.

Статья 79. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с федеральным законом и законами Пермского края.

2. Решением Совета депутатов муниципальным служащим в соответствии с федеральным и краевым законодательством могут быть установлены дополнительные гарантии.

Статья 80. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Пермского края.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.».

1.16. Главу XII изложить в следующей редакции:

« ГЛАВА XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 87. Принятие и введение в действие Устава

1. Днем принятия Устава считается день его государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

2. Устав вступает в силу после его официального обнародования.

3. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.».

2. Главе поселения Сычеву М.С. направить настоящее решение в регистрирующий орган для государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования после государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения за исключением частей 1, 2 статьи 11, части 3 статьи 33, абзаца второго части 3 статьи 35, которые вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава поселения М.С.Сычев