О внесении изменений и дополнений в Устав Щербакинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области



СОВЕТ ЩЕРБАКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ САРГАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

23 июля 2007 г. № 20

О внесении изменений и дополнений

в Устав Щербакинского сельского поселения

Саргатского муниципального района

Омской области

В целях приведения Устава Щербакинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области в соответствии с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом

« Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Щербакинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области, Совет Щербакинского сельского поселения

РЕШИЛ:

Внести в Устав Щербакинского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области следующие изменения и дополнения:

Дополнить Устав после наименования разделом следующего содержания:

«Оглавление

Глава I Общие положения

Статья I. Наименование и правовой статус муниципального образования «Щербакинское сельское поселение» Саргатского муниципального района Омской области.

Статья 2. Границы Щербакинского сельского поселения.

Статья 3. Символика Щербакинского сельского поселения и порядок её официального использования.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в сельском поселении.

Статья 4. Вопросы местного значения Щербакинского сельского поселения.

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Щербакинского сельского поселения отдельных государственных полномочий.

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 6. Местный референдум.

Статья 7. Муниципальные выборы.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Совета Щербакинского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление.

Статья 11. Публичные слушания.

Статья 12. Собрание граждан.

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов).

Статья 14. Опрос граждан.

Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления Щербакинского сельского поселения.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Щербакинского сельского поселения.

Статья 16. Структура органов местного самоуправления Щербакинского сельского поселения.

Статья 17 Совет Щербакинского сельского поселения.

Статья 18. Компетенция Совета Щербакинского сельского поселения.

Статья 19. Порядок рассмотрения и принятия Советом Щербакинского сельского поселения правовых актов.

Статья 20. Депутат Совета Щербакинского сельского поселения.

Статья 21. Председатель Совета Щербакинского сельского поселения.

Статья 22. Заместитель председателя Совета Щербакинского сельского поселения.

Статья 23. Комиссии Совета Щербакинского сельского поселения.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета Щербакинского сельского поселения.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Щербакинского сельского поселения.

Статья 26. Глава Щербакинского сельского поселения.

Статья 27. Полномочия Главы Щербакинского сельского поселения.

Статья 28. Правовые акты Главы Щербакинского сельского поселения.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы Щербакинского сельского поселения.

Статья 30. Исполнение полномочий Главы Щербакинского сельского поселения.

Статья 31. Администрация Щербакинского сельского поселения.

Статья 32. Компетенция администрации Щербакинского сельского поселения.

Статья 33. Взаимоотношения органов местного самоуправления Щербакинского сельского поселения с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит сельское поселение.

Статья 34. Избирательная комиссия Щербакинского сельского поселения.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 35. Муниципальные правовые акты Щербакинского сельского поселения.

Статья 36. Вступление в силу и опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЩЕРБАКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 37. Муниципальная служба Щербакинского сельского поселения.

Статья 38. Статус муниципального служащего Щербакинского сельского поселения.

Статья 39. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЩЕРБАКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления Щербакинского сельского поселения.

Статья 41. Муниципальное имущество Щербакинского сельского поселения.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Щербакинского сельского поселения.

Статья 43. Полномочия органов местного самоуправления Щербакинского сельского поселения по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

ГЛАВА VII ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЩЕРБАКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 44. Бюджет Щербакинского сельского поселения.

Статья 45. Формирование доходов и расходов сельского бюджета.

Статья 46. Муниципальный контракт Щербакинского сельского поселения и муниципальный заказ.

Статья 47. Муниципальные заимствования.

Статья 48. Полномочия органов местного самоуправления Щербакинского сельского поселения в сфере бюджетного процесса.

Статья 49. Организация работы по составлению проекта сельского бюджета.

Статья 50. Внесение проекта решения о сельском бюджете в Совет Щербакинского сельского поселения.

Статья 51. Общие условия рассмотрения проекта решения о сельском бюджете.

Статья 52. Подготовка проекта решения о сельском бюджете к рассмотрению в первом чтении.

Статья 53. Рассмотрение проекта решения о сельском бюджете в первом чтении.

Статья 54. Рассмотрение проекта решения о сельском бюджете во втором чтении.

Статья 55. Внесение изменений и дополнений в решение о сельском бюджете.

Статья 56. Временное управление сельским бюджетом.

Статья 57. Организация исполнения сельского бюджета.

Статья 58. Контроль за исполнением сельского бюджета.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Щербакинского сельского поселения перед населением Щербакинского сельского поселения.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Щербакинского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Щербакинского сельского поселения перед государством.

ГЛАВА IX. ПРИНЯТИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ УСТАВА ЩЕРБАКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 61. Принятие Устава Щербакинского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Щербакинского сельского поселения.

Статья 62. Вступление в силу Устава Щербакинского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Щербакинского сельского поселения.

Статья 63. Прекращение действий Устава Щербакинского сельского поселения.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава.

Статью 3 изложить в следующей редакции:

Щербакинское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальные символы Щербакинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Официальные символы Щербакинского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются Уставом Щербакинского сельского поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа Щербакинского сельского поселения.

Статью 4 изложить в следующей редакции:

К вопросам местного значения Щербакинского сельского поселения относятся:

формирование, утверждение, исполнение бюджета Щербакинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Щербакинского сельского поселения;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

организация в границах Щербакинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжение населения топливом;

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Щербакинского сельского поселения, за исключением автомобильных дорого общего пользования, мостов, и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения;

обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Щербакинского сельского поселения;

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма в границах населения;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Щербакинского сельского поселения;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Щербакинского сельского поселения;

создание условий для обеспечения жителей Щербакинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Щербакинского сельского поселения;

Создание условий для организации досуга м обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры;

Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории, культуры), находящихся в собственности Щербакинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия( памятников истории, культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Щербакинского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Щербакинском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Щербакинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Щербакинского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Щербакинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Щербакинского сельского поселения;

19) формирование архивных фондов Щербакинского сельского поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) организация благоустройства и озеленения территории Щербакинского сельского поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах Щербакинского сельского поселения;

22) утверждение генеральных планов Щербакинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Щербакинского сельского поселения документации по планированию территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Щербакинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Щербакинского сельского поселения;

23) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

24) организациями ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Щербакинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Щербакинского сельского поселения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Щербакинского сельского поселения;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Щербакинского сельского поселения;

30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

31) расчёт субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью на территории Щербакинского сельского поселения;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования;

34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора»

1.4 Пункт 3 части 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;».

1.5 Статью 15 изложить в следующей редакции:

«1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Щербакинского сельского поселения.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

1.6 Пункт 7 статьи 25 и пункт 8 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»

1.7 Пункт 3 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«3. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации».

Часть 1 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«1. Систему муниципальных правовых актов сельского поселения образуют:

Устав сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме ( сходе граждан );

Решения Совета Щербакинского сельского поселения;

Постановления и распоряжения Главы Щербакинского сельского поселения;

Постановления и распоряжения председателя Совета Щербакинского сельского поселения.»

1.9 Статью 37 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора ( контракта ).

2. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется Федеральным законом « О муниципальной службе в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Омской области, законами и иными нормативными правовыми актами Омской области, настоящим Уставом, решениями, принятыми на сходах граждан, и иными муниципальными правовыми актами.»

1.10 Статью 38 изложить в следующей редакции:

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определённом муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. Права и обязанности муниципального служащего администрации Щербакинского сельского поселения, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Омской области.

4. Ограничения, запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются действующим законодательством.

1.11 В статье 43

Подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:

Определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, определяет предмет, цели, условия и порядок их деятельности;

Подпункт 7 пункта 1 изложить в следующей редакции:

Устанавливает порядок назначения и деятельности представителей муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ, предусмотренных действующим законодательством, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности муниципального образования;

Подпункт 9 пункта 1 изложить в следующей редакции:

Определяет порядок и условия внесения вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ, предусмотренных действующим законодательством, и участия в некоммерческих организациях.

1.12 Статью 46 изложить в следующей редакции:

1. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчётов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.

2. Отношения, связанные с заключением, исполнением, изменением и расторжением муниципальных контрактов муниципального образования, регулируются действующим законодательством, решениями Совета Щербакинского сельского поселения, иными нормативно - правовыми актами.

3. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов муниципального образования.

4. Отношения, связанные с формированием, размещением, исполнением и контролем за исполнением муниципального заказа регулируются действующим законодательством, решениями Совета Щербакинского сельского поселения, иными нормативно - правовыми актами.

5. Администрация Щербакинского сельского поселения и уполномоченные ей муниципальные учреждения могут выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

1.13 Статью 6 дополнить:

В целях решения населением непосредственно вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течении 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается су4дом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане РФ местожительство которых расположено в границах муниципального образования. Граждане РФ участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному обнародованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими - либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым уставом муниципального образования.

9. Решение о проведение местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Главе Щербакинского сельского поселения в установленном законом порядке:

направить настоящее решение в течение 15 дней со дня принятия в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу в Омской области для государственной регистрации;

направить в течение 10 дней со дня официального обнародования настоящего решения в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу в Омской области сведения об источнике и о дате официального обнародования данного решения.

3. Контроль за исполнением данного решения оставляю за собой.

Глава сельского поселения О.К.Кодатенко