О внесении изменений и дополнений в Устав Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района



Дума Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района

Решение

23.09.2011 №21/12

О внесении изменений и дополнений в Устав Елкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района

В целях приведения Устава Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Думы Ёлкинского сельского поселения от 22 февраля 2006г. №1/1 в соответствие с федеральным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 42 Устава Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, Дума Ёлкинского сельского поселения решила:

1. Внести в Устав Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Изложить подпункт 5 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения Ёлкинского сельского поселения, в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ёлкинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ёлкинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;».

1.2. Изложить подпункт 15 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения Ёлкинского сельского поселения, в следующей редакции:

«15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;».

1.3. Изложить подпункт 20 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения Ёлкинского сельского поселения, в следующей редакции:

«20) утверждение генеральных планов Ёлкинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Ёлкинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Ёлкинского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Ёлкинского сельского поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ёлкинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Ёлкинского сельского поселения;».

1.4. Изложить подпункт 27 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения Ёлкинского сельского поселения, в следующей редакции:

«27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ёлкинского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;».

1.5. Изложить подпункт 35 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения Ёлкинского сельского поселения, в следующей редакции:

« 35) осуществление муниципального лесного контроля;».

1.6. Дополните пункт 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения Ёлкинского сельского поселения, подпунктами 38-40 следующего содержания:

«38) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

39) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ёлкинского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.».

1.7. Дополнить Устав статьей 7.1 следующего содержания:

«Статья 7.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».».

1.8. Статью 12 Устава, определяющую основание и порядок отзыва депутата, главы Ёлкинского сельского поселения, дополнить пунктом 18 следующего содержания:

«18. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Думе Ёлкинского сельского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.».

1.9. Статью 28 Устава, определяющую основания досрочного прекращения полномочий депутата Думы Ёлкинского сельского поселения, дополнить абзацем 13 следующего содержания:

«Решение Думы Ёлкинского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Ёлкинского сельского поселения не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы Ёлкинского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.».

1.10. Дополнить Устав статьей 28.1 следующего содержания:

«28.1. Фракции в Думе Ёлкинского сельского поселения

1. Депутаты Думы Ёлкинского сельского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Волгоградской области и (или) регламентом либо иным актом Думы Ёлкинского сельского поселения.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Думе Ёлкинского сельского поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Думе Ёлкинского сельского поселения, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.».

1.11. Изложить пункт 9 статьи 29 Устава, определяющей статус главы Ёлкинского сельского поселения, в следующей редакции:

«9. На период отпуска, временной нетрудоспособности, длительных командировок главы Ёлкинского сельского поселения, его обязанности исполняет должностное лицо старшей группы должностей администрации Ёлкинского сельского поселения, назначенное распоряжением главы Ёлкинского сельского поселения, а при невозможности принятия такого распоряжения — решением Думы Ёлкинского сельского поселения.

Исполняющий обязанности главы Ёлкинского сельского поселения не вправе:

- разрабатывать и представлять на утверждение Думы Ёлкинского сельского поселения структуру администрации Ёлкинского сельского поселения, формировать штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на ее содержание;

- назначать на должность и освобождать от должности руководителей муниципальных учреждений, учредителем которых является администрации Ёлкинского сельского поселения.».

1.12. Дополнить пункт 1 статьи 32 Устава, определяющей статус администрации Ёлкинского сельского поселения, абзацами 5, 6 следующего содержания:

«Полное наименование администрации Ёлкинского сельского поселения: администрация Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района.

Сокращенное наименование администрации Ёлкинского сельского поселения: Администрация ЁСП ЧМР.».

2. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Думы Ёлкинского сельского поселения, от 22.02.2006 года №1/1, согласно приложению.

3. Главе Ёлкинского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее Решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

4. Главе Ёлкинского сельского поселения обнародовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее Решение вступает в силу со дня обнародования после государственной регистрации.

Глава

Ёлкинского сельского поселения

О. С. Зосим

Приложение

к Решению Думы

Ёлкинского сельского поселения

от 26.09.2011г. № 21/12

Новая редакция измененных положений Устава Ёлкинского сельского поселения

Пункт 1 статьи 6:

1. К вопросам местного значения Ёлкинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ёлкинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ёлкинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ёлкинского сельского поселения;

4) организация в границах Ёлкинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ёлкинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ёлкинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Ёлкинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ёлкинского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ёлкинского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ёлкинского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Ёлкинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ёлкинского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ёлкинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ёлкинского сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Ёлкинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ёлкинского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) исключен;

17) формирование архивных фондов Ёлкинского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов Ёлкинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Ёлкинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Ёлкинского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Ёлкинского сельского поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ёлкинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Ёлкинского сельского поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ёлкинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ёлкинского сельского поселения;

25) исключен;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ёлкинского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Ёлкинском сельском поселении;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) исключен;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Ёлкинском сельском поселении.

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Ёлкинского сельского поселения;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению Ёлкинского сельского поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

37) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

38) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

39) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ёлкинского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

Пункт 18 статьи 12:

18. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов Ёлкинского сельского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 28.1. Фракции в Думе Ёлкинского сельского поселения

1. Депутаты Думы Ёлкинского сельского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Волгоградской области и (или) регламентом либо иным актом Думы Ёлкинского сельского поселения.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Думе Ёлкинского сельского поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Думе Ёлкинского сельского поселения, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Ёлкинского сельского поселения

Полномочия депутата Думы Ёлкинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Ёлкинского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Решение Думы Ёлкинского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Ёлкинского сельского поселения не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы Ёлкинского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Пункт 9 статьи 30:

9. На период отпуска, временной нетрудоспособности, длительных командировок главы Ёлкинского сельского поселения, его обязанности исполняет должностное лицо старшей группы должностей администрации Ёлкинского сельского поселения, назначенное распоряжением главы Ёлкинского сельского поселения, а при невозможности принятия такого распоряжения — решением Думы Ёлкинского сельского поселения.

Исполняющий обязанности главы администрации Ёлкинского сельского поселения не вправе:

- разрабатывать и представлять на утверждение Ёлкинского сельского поселения структуру администрации Ёлкинского сельского поселения, формировать штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на ее содержание;

- назначать на должность и освобождать от должности руководителей муниципальных учреждений, учредителем которых является администрации Ёлкинского сельского поселения.

Пункт 1 статьи 33:

1. Администрация Ёлкинского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацию Ёлкинского сельского поселения возглавляет глава Ёлкинского сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия.

Полное наименование администрации Ёлкинского сельского поселения: администрация Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района.

Сокращенное наименование администрации Ёлкинского сельского поселения: Администрация БСП ЧМР.

Глава

Ёлкинского сельского поселения

О. С. Зосим