О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКИЙ

ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

От 23.10.2012 года № 73/10-рс

О  внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области

В целях приведения Устава городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области (далее–городское поселение Свердловский), утвержденного решением Совета депутатов от 27.07.2010 года № 129/19-рс  (в редакции решения Совета депутатов от  21.02.2011 года № 11/02-рс)  в соответствие с изменениями, внесенными в  Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" рассмотрев итоговые документы публичных слушаний от 06.07.2012 года и от 20.10.2012 года по обсуждению проектов решений о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Свердловский, опубликованные в общественно-политической газете Щелковского района «Время», руководствуясь правовыми и антикоррупционными экспертизами Щелковской городской прокуратуры на проекты решений «О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Свердловский» Совет депутатов городского поселения Свердловский

РЕШИЛ:

1.  Внести в Устав городского поселения Свердловский следующие изменения и дополнения:

              1.1. часть 2 статьи 9 дополнить словами «, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 19.1 настоящего Устава, с учетом мнения Советов депутатов соответствующих поселений»;

              1.2. в части 1 статьи 11:

  1) пункт 4 дополнить словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

2)  пункт 5 изложить в следующей редакции:  «дорожная деятельность  в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

  3)  пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;»;

4) пункт 17 дополнить словами  «, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам».

              5)  пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20)  утверждение правил благоустройства территории городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;»;

6) пункт 21 изложить  в следующей редакции:

«21) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение  подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешение на ввод  объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского поселения;»;

              7) в соответствии с Федеральным законом от 28.11.2011 года № 337-ФЗ с 1 января 2013 года пункт 21 будет дополнен словами:

              «, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»

              8) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22)  присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах городского поселения, установление нумерации домов;»;

9) пункт 27  дополнить словами «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.»;

10)  в пункте 31 слова «и надзора» исключить;

11)   дополнить пунктами 32.1. и 32.2. следующего содержания:

«32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;»;

12) дополнить пунктом 34  следующего содержания:

«34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;»;

13)  дополнить пунктом 35  следующего содержания:

«35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;»;

14)  дополнить пунктом 36  следующего содержания:

«36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;»;

              15) дополнить пунктом 37 следующего содержания:

«осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.»;

              1.3.  часть 1 статьи 12:

              1)  дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»;

  2) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.»;

              1.4. пункт 4 части 1 статьи 13 после слов «предприятиями и учреждениями,» дополнить словами «и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,»;

              1.5.  в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 года № 417-ФЗ с 1 января 2013 года  часть 1 статьи 13 будет дополнена пунктом 5.2) следующего содержания:

              «5.2) полномочиями  в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;»;

1.6.  дополнить статьей 13.1. следующего содержания:

«Статья 13.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления городского поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.»;

1.7. часть 4 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«4. Возложение на городское поселение обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается».

1.8.  часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 4.1) следующего содержания:

«4.1) сход граждан;»;

1.9.  в статье 19:

              1)  часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения проводятся на всей территории городского поселения или на части его территории в соответствии с частью 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 19.1  настоящего Устава.;

              2)  части 2 и 3 становятся частями 3 и 4 соответственно;

              3)  часть 3 (новую) дополнить словами «или части городского поселения.»;

              1.10.  дополнить статьей 19.1 следующего содержания:

              «19.1. Сход граждан

1. Сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ городского поселения, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или городского поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.»;

              1.11.  в части 6 статьи 21:

1) в абзаце первом слова "не менее половины" заменить словами "не менее одной трети";

2) в абзаце втором слова "не менее половины" заменить словами "не менее одной трети";

              1.12. в статье 22 пункт 3 части 3 после слов "проекты межевания территорий," дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий,";

              1.13.  в статье 27:

1)   пятый абзац части 1 изложить в следующей редакции:

«контрольно-счетный орган городского поселения;»;

2) часть 3 дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом»;

              1.14. в статье 28

  1)  пункт 6 части 8 дополнить словами «, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

  2) часть 9 дополнить пунктом 16.1 следующего содержания:

«16.1) утверждение правил благоустройства территории городского поселения, устанавливающих,  в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;»;

3)  пункт 17 части 9 изложить в следующей редакции:

              «17) Утверждение генерального плана городского поселения, внесение в него изменений  и дополнений,»;

4) пункт 18 части 9 изложить в следующей редакции:

«18) Утверждение правил землепользования и застройки городского поселения, внесение в них изменений и дополнений.»;

              5)  пункт 19 части 9 изложить в следующей редакции:

              «19)  Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения.»;

              6) часть 10 исключить;

              1.15.  статью 31:

              1)  дополнить частью 6.1 следующего содержания:

«6.1. Депутат Совета депутатов городского поселения  должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»;

              2) дополнить частью 8.1 следующего содержания;

«8.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) дополнить частью 12 следующего содержания:

«12  Решение Совета депутатов городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями (заседаниями) Совета депутатов городского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»;

              1.16. статья 32:

              1)  дополнить частью 8.1 следующего содержания:

«8.1. Глава городского поселения  должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.».

              2) часть 17 изложить в следующей редакции:

«17.  Полномочия главы городского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.17.  часть 1 статьи 34:

1) пункт 11 изложить в следующей редакции: 

«11) дорожная деятельность  в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

2)  пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;»;

3)  дополнить пунктами 22.1, 22.2,  22.3. следующего содержания:

              « 22.1) организация благоустройства территории городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;

              22.2) утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешение на ввод  объектов в эксплуатацию при осуществлении  строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского поселения;

22.3)  осуществление муниципального лесного контроля;»;

4) пункт 31 дополнить словами:  «, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

5)  Пункт 36 изложить в следующей редакции:

              «36) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах городского поселения, установление нумерации домов;»;

6) пункт 42 дополнить словами  «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

7)  дополнить пунктами 43,44,45,46,47,48, 49,50,51, 52,53 следующего содержания:

              «43)  предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

              44)  до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

                     45)  осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

              46) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

              47)  обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

              48)  осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

     49)  содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

50) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;

51) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

52) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

53)  оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О коммерческих организациях»».

1.18. часть 2 статьи 34 исключить;

1.19. часть 3 статьи 34 становиться частью 2;

              1.20.  статью 35 изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Контрольно-счетный орган городского поселения

1. Контрольно-счетный орган городского поселения образуется Советом депутатов городского поселения.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа городского поселения определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами городского поселения. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа городского поселения осуществляется также законами Московской области.

3. Совет депутатов городского поселения вправе заключить соглашение с Советом депутатов Щелковского муниципального района о передаче контрольно-счетному  органу Щелковского муниципального района  полномочий контрольно-счетного органа городского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.»;

1.21. в статье 36:

1)  в части 6 вместо цифры «9» записать цифру «10»;

2)  часть 8  после слов «с правом решающего голоса» дополнить словами: «, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.»;

              1.22.  в части 5 статьи 42 слова «, не имеющие нормативного характера» исключить;

              1.23.  в статье 43:

              1)  в части 4 слова «органах юстиции» заменить словами «территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований»;

              2)  часть 5 изложить в следующей редакции:

«5.  Устав городского поселения, решение Совета депутатов городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава городского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав городского поселения, решение Совета депутатов городского поселения о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований»;

              3) часть 5 становиться частью 6;

1.24. в статье 47:

1) часть 2 дополнить пунктом 2.1. следующего содержания: «имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах городского поселения».

  2) в пункте 3 части 2 слова «улучшении жилищных условий» заменить словами «жилых помещений»;

              3)  дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1  В собственности городского поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения;»;

   4) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. В случаях возникновения у городского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1, 2  настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом».

                1.25.  по всему тексту Устава выражение «от 06.10.2003 года» заменить выражением «от 6 октября 2003 года».

2. Направить, настоящее решение Совета депутатов городского поселения Свердловский о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Свердловский Главе городского поселения Свердловский  А.Б. Мартынову для подписания и государственной регистрации.

3. Опубликовать настоящее решение после государственной регистрации в официальном средстве массовой информации городского поселения Свердловский «Свердловский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации городского поселения Свердловский в сети Интернет.

4.  Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения Свердловский от 21.08.2012 года № 49/08-рс «О проекте решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Свердловский  Щелковского муниципального района Московской области» 

5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комиссию по законности и вопросам местного самоуправления Совета депутатов городского поселения Свердловский. (Председатель -  Л.М. Левашова).

Глава  городского поселения Свердловский

Щелковского муниципального района                                                        А.Б. Мартынов

Председатель Совета депутатов

городского поселения Свердловский                                                                Л.М. Левашова