О внесении изменений и дополнений в Устав МО Мичуринского сельсовета и изложение его в новой редакции



Утратил силу с принятием Устава Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 29.07.2009 года № 1 (НГР: ru545193092009002)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МИЧУРИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

3 СОЗЫВ

РЕШЕНИЕ

очередной 11 сессии Совета

23.12.2005 п.Мичуринский № 1

О внесении изменений и дополнений в Устав МО Мичуринского сельсовета и изложение его в новой редакции

Заслушав информацию специалиста администрации муниципального образования Мичуринского сельсовета Узериновой Л.Ф. о внесении изменений в Устав муниципального образования Мичуринского сельсовета и руководствуясь Федеральным законом № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Внести изменения в Устав муниципального образования Мичуринского сельсовета, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Главе муниципального образования организовать государственную регистрацию Устава в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому Федеральному округу.

3. Опубликовать Устав муниципального образования Мичуринского сельсовета в районной газете «Приобская правда» после его государственной регистрации.

3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по самоуправлению, законности (председатель постоянной комиссии Саханенко А.И.)

Председатель Совета депутатов Л.И. Гончарова

Глава муниципального образования Н.В. Дубов

ПРИНЯТ:

Решением сессии Мичуринского

сельского Совета депутатов

от 20.12.2001 года.

Изменения и дополнения внесены

решением Совета депутатов

муниципального образования

Мичуринского сельсовета

Новосибирского района

Новосибирской области от

18.06.2004года, 23.12.2005 года

УСТАВ

муниципального образования Мичуринского сельсовета

Новосибирского района Новосибирской области

Мы, полномочные представители населения Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области - депутаты Совета депутатов Мичуринского сельсовета, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом Новосибирской области, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, придавая важное значение развитию местного самоуправления, исходя из ответственности перед населением за судьбу муниципального образования, его социально - экономическое развитие, стремясь обеспечить правовую основу благополучия граждан, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, регулирования его экономической и финансовой жизнедеятельности.

Глава 1. Мичуринский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области и его территория

Статья 1. Наименование муниципального образования

Наименование муниципального образования - Мичуринский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области (далее Мичуринский сельсовет).

Статья 2. Устав Мичуринского сельсовета.

1. Устав Мичуринского сельсовета является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Мичуринского сельсовета, и в системе муниципальных правовых актов обладает высшей юридической силой.

2. Устав определяет экономические, имущественные, земельные и другие правовые отношения, связанные с решением вопросов местного значения на территории Мичуринского сельсовета.

3. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми гражданами и расположенными на территории Мичуринского сельсовета юридическими лицами, независимо от их организационно - правовых форм.

Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, Уставом и законами Новосибирской области.

Устав сельсовета подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством и вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

Статья 3. Территория Мичуринского сельсовета.

1.Мичуринского сельсовет является административно-территориальной единицей Новосибирского района Новосибирской области, в соответствии с законодательством Новосибирской области. Территорию Мичуринского сельсовета составляют земли, расположенные в пределах административной границы, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Официальным документом, фиксирующим административную границу Мичуринского сельсовета, является Закон Новосибирской области от 02.06.2004 № 200-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области».

3. Изменение границ Мичуринского сельсовета осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного ч.3 ст.24 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

4. В состав сельсовета входят населенные пункты:

П. Элитный

п. Юный Ленинец

п. Мичуринский

5.Земельный фонд Мичуринского сельсовета состоит из земель переданных в ведение Мичуринскому сельсовету Решением Исполнительного Комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области от 03.10.1991 г. № 411 и земель переданных из фонда перераспределения района.

6.В соответствии с основным целевым назначением все земли, находящиеся на территории Мичуринского сельсовета, подразделяются на:

земли сельскохозяйственного назначения

земли поселений

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, и иного специального назначения

земли лесного фонда

земли водного фонда

земли запаса

Отнесение земель к указанным категориям, переход их из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения в порядке, установленном действующим законодательством и отражаются в плане земельно-хозяйственного устройства Мичуринского сельсовета, утверждаемом Советом депутатов Мичуринского сельсовета.

Все земли в пределах границ сельсовета используются в соответствии с их целевым назначением.

Правовой режим земель, в пределах границ сельсовета, определяется действующим законодательством Российской Федерации, Законами Новосибирской области и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления Мичуринского сельсовета.

Статья 4. Население Мичуринского сельсовета

1. Население Мичуринского сельсовета составляют граждане Российской Федерации, законно находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Мичуринского сельсовета.

2. Правила учета и регистрации граждан, проживающих на территории Мичуринского сельсовета, устанавливаются Федеральным законодательством.

Статья 5. Официальные символы Мичуринского сельсовета

Официальными символами Мичуринского сельсовета являются герб и флаг.

Описание и порядок использования официальных символов Мичуринского сельсовета устанавливаются решением Совета депутатов.

Глава 2. Принципы и система местного самоуправления Мичуринского сельсовета

Статья 6. Местное самоуправление Мичуринского сельсовета

1. Местное самоуправление Мичуринского сельсовета - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Мичуринского сельсовета по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения Мичуринского сельсовета, его исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления Мичуринского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними, иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Уставы, законы и иные нормативные правовые акты Новосибирской области, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Статья 7. Система местного самоуправления Мичуринского сельсовета

1.От имени населения представительные, распорядительные, исполнительные, контрольные и иные функции в пределах установленной компетенции осуществляют органы местного самоуправления Мичуринского сельсовета.

2.К органам местного самоуправления относятся:

1) выборный представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее Совет депутатов);

2) выборное должностное лицо местного самоуправления - глава муниципального образования Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее - глава муниципального образования );

3)исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - администрация Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее - администрация );

4) контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее - ревизионная комиссия ).

3.Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления могут предусматриваться в структуре органов местного самоуправления только путем внесения соответствующих изменений в данный Устав.

4.Органы и должностные лица местного самоуправления в решении вопросов местного значения имеют собственную компетенцию.

5. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление полномочий местного самоуправления органами и должностными лицами государственной власти не допускается.

6. Допускается наделение органов местного самоуправления Мичуринского сельсовета отдельными полномочиями органов государственной власти в соответствии с законами Новосибирской области и отдельными полномочиями муниципального района в соответствии с п.4.ст.15 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с передачей материальных и финансовых средств для их осуществления в виде субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

Статья 8. Право населения Мичуринского сельсовета на участие в местном самоуправлении

1.Население Мичуринского сельсовета имеет право участвовать в местном самоуправлении как непосредственно, так и через выборные и иные органы местного самоуправления Мичуринского сельсовета.

2.Право населения Мичуринского сельсовета на участие в местном самоуправлении реализуется посредством:

1)участия в проводимых на территории Мичуринского сельсовета референдумах, конференциях, собраниях и сходах граждан по месту жительства;

2)избирать и быть избранным в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

3) участия в территориальном общественном самоуправлении;

4) равного доступа к муниципальной службе;

5)судебной защиты права на участие в местном самоуправлении Мичуринского сельсовета;

6) индивидуального и коллективного обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления;

7) осуществления правотворческой инициативы;

8) присутствия на открытых сессиях Совета депутатов, участия в публичных слушаниях.

Статья 9. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении органов местного самоуправления Мичуринского сельсовета находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие, внесение изменений и дополнений в настоящий Устав, контроль за его соблюдением;

2) формирование, утверждение, исполнение бюджета Мичуринского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Мичуринского сельсовета;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мичуринского сельсовета;

5) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

6) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Мичуринского сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

7) комплексное социально-экономическое развитие Мичуринского сельсовета;

8) регулирование использования и охрана водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

9) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории Мичуринского сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Мичуринского сельсовета;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Мичуринского сельсовета

12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Мичуринского сельсовета;

13) создание условий для обеспечения жителей Мичуринского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организация библиотечного обслуживания населения;

15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Мичуринского сельсовета услугами организаций культуры;

16) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Мичуринского сельсовета;

17) обеспечение условий для развития на территории Мичуринского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

18) создание условий для массового отдыха жителей Мичуринского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

19) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Мичуринского сельсовета;

20) формирование архивных фондов Мичуринского сельсовета;

21) организация сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов и мусора;

22) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, пользование, охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных в границах Мичуринского сельсовета;

23) планирование застройки территории, территориальное зонирование земель, установление правил землепользования и застройки территории, изъятие земельных участков в границах Мичуринского сельсовета для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление контроля за использованием земель на территории (в границах) Мичуринского сельсовета;

24) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26)охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

27) создание, ликвидация и реорганизация муниципальных предприятий;

28) организация и содержание муниципальной информационной службы;

29) создание условий для деятельности средств массовой информации Мичуринского сельсовета;

30) выдача разрешений на размещение наружной рекламы;

31) организация работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

32) создание благоприятных условий путем установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов, предоставление льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, не противоречащие законодательству РФ.

2. Органы местного самоуправления Мичуринского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Новосибирской области, при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Новосибирской области.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Мичуринского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальной символики муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, уставом и законами Новосибирской области, настоящим уставом.

2. Органы местного самоуправления Мичуринского сельсовета вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Мичуринского сельсовета, предусмотренных ст.8 настоящего устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Мичуринского сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Мичуринского сельсовета самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования, органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Глава 3. Формы прямого волеизъявления граждан

Статья 11. Местный референдум.

1.Референдум проводится на территории Мичуринского сельсовета в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом Мичуринского сельсовета:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Мичуринского сельсовета, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа Мичуринского сельсовета и главы муниципального образования Мичуринского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Новосибирской области и не может превышать 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Мичуринского сельсовета в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Новосибирской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом Мичуринского сельсовета и главой администрации Мичуринского сельсовета, оформляется решением Совета депутатов и постановлением главы администрации Мичуринского сельсовета.

5. Совет депутатов Мичуринского сельсовета обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Новосибирской области, избирательной комиссии Новосибирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования Мичуринского сельсовета, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Новосибирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Мичуринского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Новосибирской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанного органа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Новосибирской области.

Депутаты Совета депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Мичуринского сельсовета на основе единой нормы представительства. Избрание выборных должностных лиц местного самоуправления проводится по единому округу, границы которого совпадают с границами муниципального образования Мичуринского сельсовета.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Новосибирской области.

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории Мичуринского сельсовета или его части.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом Мичуринского сельсовета и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Новосибирской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Новосибирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Мичуринского сельсовета или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Мичуринского сельсовета или его части.

7.Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Мичуринского сельсовета и не может превышать 3 процента от числа жителей Мичуринского сельсовета, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов Мичуринского сельсовета и главой муниципального образования Мичуринского сельсовета в течении 3-х месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Мичуринского сельсовета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Совета депутатов.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Староста

1.Староста - выборное лицо местного самоуправления сельского населенного пункта, избираемое жителями этого населенного пункта непосредственно на собраниях (сходах) граждан и наделенное отдельными полномочиями по решению вопросов местного значения на территории населенного пункта муниципального образования Мичуринского сельсовета.

2.Староста:

- созывает и ведет собрания (сходы), конференции граждан населенного пункта

- выносит на обсуждение схода граждан вопросы благоустройства, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, эксплуатации дорог, улиц, мостов на территории населенного пункта, обеспечения соблюдения правил пожарной безопасности, торговли, санитарии, рационального использования земли, природных ресурсов, охраны окружающей среды, быта, культуры, образования, социальной защиты, общественного порядка, соблюдения дисциплины и сохранности всех видов собственности на территории населенного пункта

- организовывает выполнение решений собрания(схода) граждан по вопросам обеспечения жизни населения,

- осуществляет контроль за реализацией местных планов и программ социально-экономического развития населенного пункта,

- по поручению администрации заключает договоры на выполнение работ, касающихся жизнеобеспечения населения,

- вносит предложения с согласия собрания(схода) граждан о распределении сенокосных и пастбищных угодий из резерва земель,

- привлекает для выполнения общественных работ жителей населенного пункта,

- применяет с согласия собрания(схода) граждан к лицам, не выполняющим решения собрания(схода) граждан, допускающим правонарушения, меры общественного воздействия(предупреждение, порицание), а также оформляет и направляет материалы в правоохранительные органы,

- осуществляет контроль за эффективным использованием земли, выделенной в личное пользование граждан.

3. Староста может исполнять иные полномочия, переданные ему органами местного самоуправления

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом Мичуринского сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением, посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; улицы.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов Мичуринского сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется настоящим уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Мичуринского сельсовета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим уставом и (или) нормативными правовыми актами представительного органа Мичуринского сельсовета.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования, Советом депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Совета депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава Мичуринского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Мичуринского сельсовета;

4) вопросы о преобразовании Мичуринского сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа Мичуринского сельсовета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Мичуринского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 18. Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Мичуринского сельсовета, представительного органа Мичуринского сельсовета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных настоящим уставом, территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа Мичуринского сельсовета или главы Мичуринского сельсовета, назначается соответственно представительным органом Мичуринского сельсовета или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом Мичуринского сельсовета в порядке, установленном настоящим уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Мичуринского сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Мичуринского Совета депутатов, Мичуринского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа Мичуринского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами представительного органа Мичуринского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Мичуринского сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа Мичуринского сельсовета или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новосибирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами представительного органа Мичуринского сельсовета.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Новосибирской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительного органа Мичуринского сельсовета.

Статья 22. Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Новосибирской области.

Глава 4. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Мичуринского сельсовета

Статья 23. Совет депутатов

1. Совет депутатов Мичуринского сельсовета состоит из 10 (десяти) депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий Совета депутатов - 5 лет.

3. Совет депутатов приступает к осуществлению своих полномочий не позднее 30-ти дней со дня избрания не менее 2-ух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. Полномочия Совета депутатов начинаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов соответствующего созыва , днем окончания срока , на который избирается Совет депутатов, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

5. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывает и ведет глава муниципального образования

6. Организационно-правовое и материальное обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет администрация Мичуринского сельсовета.

7. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

Статья 24. Депутат Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов (далее - депутат) избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Баллотироваться в Совет депутатов может гражданин Российской Федерации, проживающей на территории Мичуринского сельсовета, достигший ко дню выборов возраста 21 года и обладающий избирательным правом.

Не могут быть избранными в Совет депутатов граждане, признанные судом недееспособными, либо содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов.

Количество депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе устанавливаются решением Совета депутатов.

4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания. Днем окончания срока, на который избираются депутаты Совета депутатов, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня начала работы депутатов нового созыва.

5. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных федеральным законом

Статья 25. Организация работы Совета депутатов

1. Организационно-правовой формой работы Совета депутатов является сессия.

2. Первая сессия Совета депутатов проводится не позднее 30-ти дней со дня избрания в Совет депутатов не менее двух третей от числа депутатов установленного для Совета депутатов. С началом первой сессии Совета депутатов нового созыва прекращаются полномочия Совета депутатов предыдущего созыва.

3. Совет депутатов принимает свой регламент и решает вопросы своей структуры, внутреннего распорядка своей деятельности.

4. Председательствует на сессиях Совета депутатов и ведает его внутренним распорядком Председатель Совета депутатов.

5. Сессии Совета депутатов являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом Совета депутатов, могут проводиться закрытые сессии.

6. По требованию не менее одной трети депутатов от избранных в Совет депутатов или Председателя Совета депутатов созывается внеочередная сессия.

7.Очередные сессии созываются не реже одного раза в три месяца.

Статья 26. Правовые акты Совета депутатов.

1. Совет депутатов, по вопросам отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мичуринского сельсовета, и являющиеся правовыми актами, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Совет депутатов принимает решения на своих заседаниях в порядке, установленном Советом депутатов и настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Мичуринского сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы муниципального образования или при наличии его заключения .

3.Решение Совета депутатов, являющееся нормативным правовым актом, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов и направляется председателем Совета депутатов в течение 7 дней главе муниципального образования для подписания и обнародования.

Глава муниципального образования Мичуринского сельсовета, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Мичуринского сельсовета.

В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10-ти дней возвращается в Совет депутатов Мичуринского сельсовета с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Мичуринского сельсовета. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2-ух третей от установленной численности Совета депутатов Мичуринского сельсовета, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течении семи дней и обнародованию.

4. Решения Совета депутатов, по организации деятельности Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов, и вступает в силу с момента принятия решения, если иной порядок вступления в силу не установлен в самом акте.

5. Решения депутатов о самороспуске принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

Статья 27. Полномочия Совета депутатов.

1. В исключительной компетенции Мичуринского Совета депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, установление порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений в Устав и порядка участия граждан в обсуждении данного правового акта;

2) установление официальных символов Мичуринского сельсовета и порядка их использования;

3) принятие решения о проведении местного референдума, о назначении опроса граждан;

4) назначение голосования по вопросам изменения границ Мичуринского сельсовета, преобразования муниципального образования;

5) утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального образования;

6) осуществление права законодательной инициативы в Новосибирском областном Совете депутатов;

7) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

8) принятие решения о передаче органам местного самоуправления Новосибирского района части полномочий органов местного самоуправления Мичуринского сельсовета за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета в бюджет Новосибирского района;

9) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

10) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

11) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

12) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мичуринского сельсовета;

13) определение в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Мичуринского сельсовета на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;

14) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, их финансирования;

15) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

16) утверждение в соответствии с документами территориального планирования поселения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

17) утверждение инвестиционных программ организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

18) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

19) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

20) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

21) определяет порядок внесения в Совет депутатов муниципального образования проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

22) принимает регламент Совета депутатов, утверждает структуру Совета, штат аппарата Совета депутатов, расходы на содержание Совета депутатов в целом и его аппарата;

23) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Совета депутатов Мичуринского сельсовета могут определяться на основании федеральных законов, законов Новосибирской области, настоящим Уставом.

3. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) вступления в силу закона Новосибирской области о роспуске Совета депутатов;

2) принятия Советом депутатов решения о самороспуске в порядке, установленным Советом депутатов;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования Мичуринский сельсовет.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 29. Председатель Совета депутатов.

1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый этим органом из своего состава, большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

2. Порядок избрания председателя Совета депутатов и освобождения его от должности определяется Советом депутатов.

3. Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов;

2) руководит подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

3) созывает и ведет заседание сессии Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета депутатов;

4) подписывает решения Совета депутатов не являющиеся нормативными правовыми актами, протоколы заседаний (совместно секретарем) и другие документы Совета депутатов ;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

6) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) открывает и закрывает счета Совета депутатов в банках и иных кредитных учреждениях;

9) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на финансирование Совета депутатов;

10) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или предусмотрены действующим законодательством.

4. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. На председателя Совета депутатов распространяются социальные гарантии, предусмотренные законодательством РФ, законом Новосибирской области и нормативными правовыми актами представительного органа Мичуринского сельсовета.

6. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов.

7. В случае отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов, его полномочия исполняет заместитель председателя Совета депутатов, который избирается из числа депутатов, на заседании Совета депутатов, большинством голосов от установленного числа депутатов.

Порядок избрания и освобождения заместителя председателя Совета депутатов определяется решением Совета депутатов.

Статья 30. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является главой администрации, высшим должностным лицом муниципального образования Мичуринский сельсовет и наделяется настоящим уставом в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах, сроком на пять лет, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы.

4. Глава муниципального образования вступает в должность в день выдачи ему избирательной комиссией удостоверения об избрании.

5. Глава муниципального образования:

1) представляет Мичуринский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Мичуринского сельсовета;

2) вносит в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов в порядке, установленным Советом депутатов;

3) руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов МО Мичуринского сельсовета;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6) вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета депутатов Мичуринского сельсовета.

7) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание.

8) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, разрабатывает и утверждает должностные инструкции работников администрации.

9) открывает и закрывает счета администрации в банках и иных кредитных учреждениях, а также осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Мичуринского сельсовета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов);

10) вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально- экономического развития Мичуринского сельсовета, а также отчеты об их исполнении;

11) назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации и иных работников администрации;

12) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;

13) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Мичуринского сельсовета;

14) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан, принимает по ним решения;

15) оказывает содействие комиссиям Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

16) определяет штаты, организует работу с кадрами администрации, их аттестацию, принимает по повышению квалификации работников;

17) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

6. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

7. Постановления главы муниципального образования, являющееся нормативный правовым актом, после его подписания главой муниципального образования направляется в течение 5-ти дней для опубликования (обнародования).

Постановления главы муниципального образования, не являющиеся нормативным правовым актом, а также распоряжения главы муниципального образования вступают в силу с момента их подписания главой муниципального образования, если иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах.

8. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального образования Мичуринского сельсовета и Совету депутатов.

9. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

10. Оплата труда главы муниципального образования Мичуринского сельсовета производится в виде денежного вознаграждения.

11.На главу муниципального образования распространяются социальные гарантии предусмотренные федеральными законами, законами Новосибирской области.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности губернатором Новосибирской области в порядке и в случаях предусмотренных федеральным законодательством.

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы его полномочия временно исполняет муниципальный служащий местного самоуправления, действующего на основании должностной инструкции, утвержденной главой муниципального образования.

Статья 32. Администрация Мичуринского сельсовета

1. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления на территории Мичуринского сельсовета является администрация Мичуринского сельсовета (далее администрация).

2. Администрация осуществляет исполнительно - распорядительные функции на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Новосибирской области, настоящего Устава, решений Совета депутатов, правовых актов главы муниципального образования.

Администрация Мичуринского сельсовета является юридическим лицом, имеет печать, финансируется из местного бюджета.

Администрация подотчетна Совету депутатов, главе муниципального образования, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципального района в пределах переданных ими полномочий.

Статья 33. Расходы на содержание администрации

Смета расходов на содержание администрации разрабатывается главой администрации Мичуринского сельсовета и утверждается Советом депутатов отдельной строкой в бюджете муниципального образования Мичуринского сельсовета.

Статья 34. Полномочия администрации.

К полномочиям администрации по вопросам местного значения относятся:

1) разработка проекта местного бюджета и подготовка отчета о его исполнении;

2) владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мичуринского сельсовета;

3) осуществление международных внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законом;

4) заключение соглашений с органами местного самоуправления Новосибирского района о передаче им части полномочий органов местного самоуправления Мичуринского сельсовета на основании решения Совета депутатов;

5) организация в границах Мичуринского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

6) организация содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания ;

12) организация библиотечного обслуживания населения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры;

14) организация охраны и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использование, охрана и воспроизводство лесов, расположенных в границах Мичуринского сельсовета;

21) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ ( в том числе дежурств), в целях решения предусмотренных федеральным законом вопросов местного значения Мичуринского сельсовета;

22) разработка и осуществление мер по реализации государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений, в том числе, оплата труда, развитие социального партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, урегулирования трудовых споров, улучшения условий и охраны труда работников;

23) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

24) организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) создание и финансирование в соответствии с действующим законодательством муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на их услуги, если иное не предусмотрено федеральным законом;

27) установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществление расчета цен ( тарифов) для потребителей;

28) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

29) определение порядка заслушивания отчетов руководителей муниципальных предприятий, учреждений, средств массовой информации об их деятельности;

30) осуществление функций заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, формирование и размещение муниципального заказа;

31) осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Мичуринского сельсовета;

32) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Мичуринского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Мичуринского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленным Правительством Российской Федерации;

33) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

34) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание, развитие и обеспечение лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

38) выдача разрешений на распространение наружной рекламы;

39) регулирование использования и охрана водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

40) организация работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

41) создание благоприятных условий путем установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов, предоставление льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, не противоречащие законодательству РФ;

42) исполнение иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, главы муниципального образования.

Статья 35. Глава администрации

1. Работу администрации возглавляет глава администрации.

2. Полномочия Главы администрации исполняет Глава муниципального образования и руководит администрацией на принципах единоначалия.

3. Компетенция главы администрации:

1) Разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;

2) Разрабатывает и вносит на согласование Совета депутатов структуру администрации.

3) Осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

4) Вправе отменять приказы руководителей органов и структурных подразделений администрации.

5) Организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов, собственных решений всеми органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории Мичуринского сельсовета.

6) Заключает договоры и соглашения с государственными органами, а также общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

7) Представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации;

8) Представляет на согласование Совета депутатов своих заместителей; назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений, должностных лиц и иных работников администрации, а также руководителей бюджетных учреждений и муниципальных предприятий;

9) Организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан принимает по ним решения;

10) Рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

11) Определяет штаты, организует работу с кадрами администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

12) Представляет администрацию, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в Федеральном суде общей юрисдикции, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

13) Оказывает содействие комиссиям Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

14) Вносит в соответствии с законодательством в Совет депутатов предложения об образовании и составе комиссий: административной, наблюдательной, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры и иных в сфере местного самоуправления, осуществляет общее руководство их работой, определяет полномочия комиссий в случае, если они не установлены законодательством;

15) Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета муниципального образования, подписывает финансовые документы;

16) В соответствии с действующим законодательством решает иные вопросы организации деятельности администрации.

4. В случае отсутствия или досрочного прекращения полномочий главы администрации, его полномочия исполняет заместитель главы администрации, в соответствии с должностной инструкцией.

Статья 36. Должностные лица администрации

1. Должностными лицами администрации являются муниципальные служащие, выполняющие властные, организационно-распорядительные, управленческие функции по отношению к муниципальной собственности, муниципальным землям, работникам администрации, муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям.

2. Полномочия и должностные обязанности должностных лиц администрации, устанавливаются главой администрации.

Статья 37. Правовые акты должностных лиц администрации

1. Руководители структурных подразделений вправе издавать приказы.

Правовые акты должностных лиц администрации могут быть отменены должностным лицом, принявшим их, вышестоящим должностным лицом в порядке подчиненности, если иное не предусмотрено законодательством, опротестованы в порядке прокурорского надзора или обжалованы в судебном порядке.

Статья 38. Ревизионная комиссия.

1. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета Мичуринского сельсовета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мичуринского сельсовета.

2. Ревизионная комиссия формируется Советом депутатов на срок его полномочий в количестве трех человек.

3. Порядок формирования, деятельности, полномочия, основания и порядок прекращения полномочий ревизионной комиссии устанавливаются Советом депутатов.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Ревизионная комиссия подконтрольна и подотчетна Совету депутатов.

Статья 39. Избирательная комиссия.

1. Избирательная комиссия организует, в соответствии с законами Новосибирской области, настоящим Уставом, проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразованию муниципального образования, выборы органов местного самоуправления, главы муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования Мичуринского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления

3.Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии Мичуринского сельсовета составляет пять лет.

4. Муниципальная избирательная комиссия Мичуринского сельсовета формируется в составе 7 членов с правом решающего голоса.

5. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральным законом, законом Новосибирской области и настоящим Уставом.

Статья 40. Муниципальная служба.

1. Правовое регулирование муниципальной службы в Мичуринском сельсовете, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, законами Новосибирской области и муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальная служба основана на принципах:

1) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

4) профессионализма и компетенции муниципальных служащих;

5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;

8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

9) внепартийности муниципальной службы.

3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Новосибирской области при определении минимальных местных бюджетов.

4. Муниципальное служащий имеет право на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы за счет средств местного бюджета.

5. Иные гарантии и льготы муниципальным служащим могут предоставляться в соответствии с законодательством.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 41. Система муниципальных правовых актов Мичуринского сельсовета.

1.Муниципальными правовыми актами являются:

1) устав муниципального образования Мичуринского сельсовета;

2) решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) решения Совета депутатов Мичуринского сельсовета;

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования;

5)постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Глава муниципального образования - глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом, нормативно - правовыми актами Совета депутатов Мичуринского сельсовета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения Мичуринского сельсовета, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Мичуринского сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Мичуринского сельсовета, главой муниципального образования, главой администрации, иными выборными органами местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов или главой муниципального образования Мичуринского сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации или обнародования путем вывешивания текстов муниципальных правовых актов в печатной форме в местах, определенных постановлением главы муниципального образования Мичуринского сельсовета, обеспечивающих возможность ознакомления с ними граждан. Остальные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах.

3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается настоящим уставом и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Глава 5. Финансово-экономические основы местного самоуправления Мичуринского сельсовета

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления Мичуринского сельсовета составляют муниципальная собственность, природные ресурсы, находящиеся в границах территории Мичуринского сельсовета, движимое и недвижимое имущество, входящие в состав муниципальной собственности, местные финансы, государственная собственность, переданная Мичуринскому сельсовету для осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Новосибирской области, а также ресурсы, служащие удовлетворению потребностей населения Мичуринского сельсовета.

Статья 47. Муниципальная собственность

1.Имущество, принадлежащее на праве собственности Мичуринскому сельсовету, является муниципальной собственностью.

2. От имени Мичуринского сельсовета права собственника осуществляют органы и должностные лица местного самоуправления в пределах их полномочий.

3. В состав муниципальной собственности входят:

1) муниципальные земли и другие природные ресурсы;

2) средства местного бюджета, внебюджетные фонды, валютные средства, депозиты в банковских учреждениях;

3) имущество органов местного самоуправления;

4) муниципальные предприятия и организации;

5) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;

6) муниципальные учреждения, другое движимое и недвижимое имущество, необходимое для исполнения полномочий по решению вопросов отнесенных к компетенции муниципального поселения, а также полномочий переданных муниципальным районом в соответствии с пунктом 4 статьи 15 федерального закона № 131 ФЗ от 06.10.2003 г.

4. Мичуринский сельсовет самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью.

5. От имени Мичуринского сельсовета право пользования и распоряжения муниципальной собственностью осуществляют органы и должностные лица местного самоуправления, которые самостоятельно управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном настоящим Уставом.

6. Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах Мичуринского сельсовета.

Условия и порядок отчуждения, в том числе приватизации муниципальной собственности определяются представительным органом Мичуринского сельсовета самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

7. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может закрепляться за муниципальными предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальная собственность защищается равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности и не может быть изъята иначе, как по суду, в случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 48. Муниципальное унитарное предприятие

1. Муниципальным унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

2. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепляется за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения.

3. Имущество муниципального предприятия образуется за счет ассигнований бюджета, полученных доходов, других законных источников.

4. Мичуринский сельсовет не несет ответственности по обязательствам муниципального предприятия, а муниципальное предприятие не отвечает по обязательствам Мичуринского сельсовета, если иное не установлено учредительными документами муниципального унитарного предприятия.

Статья 49. Муниципальное учреждение

1.Муниципальным является учреждение, функционирующее на основе муниципальной собственности, выполняющее социальные и иные функции для нужд населения и финансируемое за счет средств бюджета.

2.Имущество, являющееся муниципальной собственность, закрепляется за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.

Статья 50. Взаимоотношения администрации с предприятиями, учреждениями и организациями находящимися в муниципальной собственности

Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их Устав, назначает и увольняет руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Статья 51. Жилищный фонд

1. Жилищный фонд состоит из муниципального, частного жилья и жилья, находящегося в иных формах собственности.

2. Эксплуатация муниципального жилищного фонда и координация деятельности обеспечивающих его объектов коммунального хозяйства, возлагается на администрацию сельсовета.

Эксплуатация жилищного фонда, находящегося в иных формах собственности, осуществляется собственниками самостоятельно с соблюдением установленных норм эксплуатации жилищного фонда.

Статья 52. Предоставление и приватизация жилья в муниципальном жилищном фонде

Предоставление и приватизация жилья, находящегося в муниципальном жилищном фонде, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и Новосибирской области и нормативными актами органов местного самоуправления, принятых в пределах его компетенции.

Статья 53. Взаимоотношение органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления координируют участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории Мичуринского сельсовета.

Статья 54. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мичуринского сельсовета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 55. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций

Органы местного самоуправления вправе, в соответствии с законодательством, создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 56. Местный бюджет.

1. Мичуринский сельсовет имеет собственный бюджет - бюджет Мичуринского сельсовета (местный бюджет).

2. Местный бюджет разрабатывается администрацией и утверждается решением Совета депутатов.

3. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Новосибирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Проект местного бюджета, решения об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнении местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное одержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления обеспечивают жителям возможность ознакомится с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

5.Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением, а также иные положения, регулирующие порядок осуществления органами местного самоуправления бюджетных полномочий, определяются Советом депутатов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Новосибирской области.

Статья 57. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - регламентируемая Бюджетным кодексом РФ, законом Новосибирской области и принятым в соответствии с ними нормативным правовым актом муниципального образования Мичуринского сельсовета, деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Мичуринского сельсовета по составлению и рассмотрению проектов местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также контролю за их исполнением.

2. Бюджет Мичуринского сельсовета утверждается решением, принимаемым Советом депутатов МО Мичуринского сельсовета.

3. Порядок составления, представления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета, исполнения и уточнения бюджета, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении устанавливается действующим законодательством, положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в МО Мичуринский сельсовет, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 58. Доходы местного бюджета.

К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Мичуринского сельсовета, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Советом депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 59. Расходы местного бюджета.

1.Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Мичуринского сельсовета - свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета.

Реестр расходных обязательств муниципального образования Мичуринского сельсовета ведется в порядке, установленном администрацией.

Глава 6. Гарантии и защита интересов местного самоуправления

Статья 60. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти, общественными и религиозными объединениями

1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

2. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, за исключением полномочий, переданных ему в установленном порядке.

Органы местного самоуправления взаимодействуют с общественными и религиозными объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 61. Гарантии социальных потребностей населения Мичуринского сельсовета

Удовлетворение основных социальных потребностей населения Мичуринского сельсовета на уровне минимальных государственных стандартов гарантируется органами государственной власти посредством установления нормативов минимальной бюджетной обеспеченности и закрепления за бюджетом Мичуринского сельсовета необходимых доходных источников.

Статья 62. Защита интересов населения Мичуринского сельсовета

1. Администрация и Совет депутатов муниципального образования Мичуринского сельсовета обязана принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения Мичуринского сельсовета на местное самоуправление, глава муниципального образования вправе обжаловать в установленном законом порядке правовые акты органов государственной власти, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы Мичуринского сельсовета.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений собраний (схода) граждан, Совета или администрации юридическими или физическими лицами влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 63. Возмещение ущерба причиняемого Мичуринскому сельсовету

Администрация обязана принимать все предусмотренные законодательством меры по возмещению имущественного и иного ущерба, причиненного Мичуринскому сельсовету действиями или бездействием органов государственной власти, юридических или физических лиц.

Статья 64. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.

1.Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, запрещается.

Граждане, проживающие на территории Мичуринского сельсовета, органы местного самоуправления, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права на местное самоуправление актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 65. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории МО Мичуринского сельсовета предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами, должностными и выборными должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Глава 7. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 67. Ответственность депутатов, главы муниципального образования перед населением

1. Ответственность депутатов, главы муниципального образования перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2. Население муниципального образования Мичуринского сельсовета вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в соответствии с федеральным законом и процедурой отзыва, установленной Советом депутатов.

Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Новосибирской области для проведения местного референдума, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутат, глава муниципального образования считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании Мичуринского сельсовета.

4. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Новосибирской области, Устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Глава муниципального образования может быть отрешен от должности губернатором Новосибирской области в случае:

а) издания главой муниципального образования нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Новосибирской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального образования в течении двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения главой муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Новосибирской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются с момента вступления в силу правового акта губернатора Новосибирской области об отрешении главы муниципального образования от должности.

Статья 69. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Мичуринского сельсовета принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Новосибирской области, Уставу Мичуринского сельсовета, а Совет депутатов муниципального образования в течении трех месяцев со дня вступления в силу либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор в течении одного месяца после вступления в силе решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в областной Совет депутатов Новосибирской области проект закона о роспуске Совета депутатов.

2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Новосибирской области о его роспуске.

3. Закон Новосибирской области о роспуске Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течении 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 70. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Новосибирской области, Устава муниципального образования Мичуринского сельсовета, муниципальных правовых актов.

2.Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 7. Заключительные положения

Статья 71. Внесение изменения и дополнений в Устав

1. Проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, порядок учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядок участия граждан в его обсуждении подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав на заседании Совета депутатов.

2. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и главы муниципального образования, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

4. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав после его государственной регистрации подлежит официальному опубликованию (обнародованию), после чего указанное решение вступает в силу.

Статья 72. Вступление Устава в силу

Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством и вступает в силу после его государственной регистрации и официальной публикации (обнародования) в газете «Приобская правда», но не ранее 1 января 2006 года.