О внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области



Признать утратившим силу  Решением Совета Усть-Щербединского муниципального образования

от 10.07.2015 № 77

Совет

УСТЬ-ЩЕРБЕДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ № 169

от 23.12.2011.                                                                               с.Усть-Щербедино

О внесении изменений и дополнений

в Устав Усть-Щербединского муниципального образования

Романовского муниципального района Саратовской области

      В соответствии с Федеральным законам от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  от 21 апреля 2011г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 01 июля 2011 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 18 июля 2011г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 25 июля 2011 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов» от 19 июля 2011г. № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции », от 17 июля 2009г. № 172- ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и в соответствии со ст. 39 Устава Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области Совет Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района

             

РЕШИЛ:

1. Принять следующие изменения и дополнений  в Устав Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области:

Статью 3 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 3 Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) утратил силу с 1 января 2008 г.;

17) формирование архивных фондов поселения

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) утратил силу;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) утратил силу с 1 января 2008 г.;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статью 3.1. Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 3.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) утратил силу;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»

Пункт 4.1 части 1 статьи 3.2. Устава изложить в следующей редакции: «4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары  и  услуги  организаций  коммунального комплекса, надбавок  к ценам  (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию  тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций  коммунального  комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары  и услуги организаций  коммунального  комплекса,  надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления  муниципального района, в состав которого входят указанные поселения»;

Часть 1 статьи 3.2. Устава  дополнить пунктом 4.2 следующего содержания:

«4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

«Статья 3.2.1. Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются  положения  Федерального  закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных   предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".»

Устав дополнить статьей 3.3 следующего содержания:

«Статья 3.3 Муниципальный контроль

1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

Часть 1 статьи 6 Устава дополнить абзацем следующего содержания: «Выборы депутатов Совета проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам. Избранными (избранным) по многомандатному избирательному округу считаются (считается) зарегистрированные кандидаты (зарегистрированный кандидат) в количестве, не превышающем число замещаемых в соответствующем многомандатном избирательном округе мандатов, набравшие (набравший) наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании»;

         В части 3 статьи 21 Устава перед словами «деятельности местной администрации»

  дополнить слова «о результатах»;

Статью 22 Устава дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»

Статью 23 Устава дополнить частью 3.2 следующего содержания:

«3.2 депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

Часть 4 статьи 28 Устава дополнить абзацами следующего содержания:              «Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

Глава Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области и другие правовые акты органов местного самоуправления Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области.»;

Статью 28 дополнить частью 6.1 следующего содержания:

«6.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

Часть 2 статьи 31.1 Устава изложить в следующей редакции: «2. Администрация Усть-Щербединского муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом,  и иными муниципальными правовыми актами.»;

Статью 36 Устава дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. При принятии и издании муниципальных правовых актов Совета депутатов и администрации муниципального образования исключаются:

а) отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия      решения, наличие  дублирующих полномочий  органов государственной  власти или органов    местного самоуправления (их должностных лиц);

б)              определение компетенции по формуле «вправе», то есть диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в)              выборочное     изменение     объема    прав,  то есть возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций    по    усмотрению     органов  местного  самоуправления  (их должностных лиц);

г)              чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества, то есть наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся  в  компетенцию  органа государственной  власти  или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

д)              принятие нормативного правового акта за пределами компетенции, то есть нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

е)              заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий, то есть установление  общеобязательных  правил  поведения  в  подзаконном  акте  в условиях отсутствия закона;

ж)              отсутствие   или   неполнота   административных   процедур,   то   есть отсутствие   порядка   совершения   органами   местного   самоуправления   (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур, то есть закрепление административного порядка предоставления права (блага).

и) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, то есть установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

к) злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами), то есть отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

л) юридико-лингвистическая неопределенность, то есть употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера».

Часть 5 статьи 43 Устава дополнить абзацами 2  и 3 следующего содержания:

«Также официальным опубликованием правового акта Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области считается первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области в сети Интернет ftp://yst.romanovka.sarmo.ru/

Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области на официальном интернет-сайте ftp://yst.romanovka.sarmo.ru/ Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области обеспечивается администрацией Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области.»

Часть 3 статьи 44 Устава дополнить пунктами:

2.1.следующего содержания:

«2.1)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;»;

Пункт 6 части 3 статьи 44 Устава изложить в следующей редакции:

«6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности»;

21 следующего  содержания: «21) имущество, предназначенное для оказания  поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.»;

Абзац 10 части 1 статьи 49 Устава утратил силу.

Часть 2 статьи 61.1 Устава дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами».

Статью 62 Устава дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Пункты 19; 21; 33.1; 33.2 части 1 статьи 3 и пункт 2.1 части 3 статьи 44 Устава вступают в силу с 1 января 2012 года.»

2. зарегистрировать изменения и дополнения в Устав Усть-Щербединского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области в соответствии с установленным порядком.

         3.Обнародовать настоящее решение после государственной регистрации в регистрирующем органе.

         4. Решение вступает в силу со дня его официального обнародования после государственной регистрации.

         5. Контроль  за исполнением настоящего решения возложить на главу Усть-Щербединского муниципального образования.

.

        Глава

         муниципального образования                                                 М.Ф.Дружина

         Секретарь                                                                                     Е.А.Кабанова