Основная информация
| Дата опубликования: | 24 февраля 2010г. |
| Номер документа: | RU645140002010001 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Саратовская область |
| Принявший орган: | Ивантеевское районное Собрание Ивантеевского муниципального района Саратовской области |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ИВАНТЕЕВСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
ИВАНТЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Восемьдесят восьмое заседание третьего созыва
РЕШЕНИЕ №11
от 24 февраля 2010 года
с. Ивантеевка
О внесении изменений и дополнений в Устав Ивантеевского муниципального района Саратовской области
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2009 года №90 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года №145-ФЗ, Федеральным законом от 27 декабря 2009 года №365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 27 декабря 2009 года №357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 28 ноября 2009 года №283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Саратовской области от 31.10.2005 года №107-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» (с изменениями от 30.09.2009 г. №134-ЗСО) и на основании статьи 19 Устава Ивантеевского муниципального района районное Собрание РЕШИЛО:
Принять проект внесения изменений и дополнений в Устав Ивантеевского муниципального района:
Статью 3 «Вопросы местного значения муниципального района»
а) дополнить пунктом 2 следующего содержания:
«2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального района».
Статья 3.1. «Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов»
а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу.
б) в части 2 слова «только за счёт собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)» заменить словами «за счёт доходов местных бюджетов, за исключение межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».
Статью 16 «Структура органов местного самоуправления муниципального района» дополнить частью 6 следующего содержания»:
«6. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьёй 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 18 «Ивантеевское районное Собрание Ивантеевского муниципального района Саратовской области»
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Депутат районного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающим избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет».
Статью 19 «Полномочия районного Собрания»:
а) дополнить пунктами 6.1 следующего содержания:
6.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.
б) дополнить пунктами 22,23,24,25 следующего содержания:
«22) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку»;
«23) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
24) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
25) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».
в) Пункт 22 считать пунктом 26.
г) Дополнить статью пунктом 26.1 следующего содержания:
«26.1. Районное Собрание Ивантеевского муниципального района до 1 апреля заслушивает ежегодные отчёты главы муниципального района, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Собранием Ивантеевского муниципального района».
Статья 21 «Досрочное прекращение полномочий районного Собрания»
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Полномочия районного Собрания независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 60 настоящего Устава. Полномочия районного Собрания также прекращаются».
б) часть 1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Уставом муниципального района может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального района в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан».
Статья 23 «Полномочия главы муниципального района»
а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:
«3) издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Собрания».
б) дополнить пунктами 7,8,8.1 следующего содержания:
«7. Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации».
«8. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию Ивантеевского муниципального района».
«8.1. Глава муниципального района предоставляет районному Собранию Ивантеевского муниципального района до 1 апреля ежегодные отчёты о результатах своей деятельности».
б) Пункт 7 считать пунктом 9.
В части 1 статьи 24 «Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района»
а) дополнить пунктами 2.1., 11.1 следующего содержания:
«2.1.) Удаления в отставку в соответствии со статьёй 62 настоящего Устава»
«11.1) изменения порядка формирования районного Собрания в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) отрешение от должности в соответствии со статьёй 61 настоящего Устава».
Статья 27 «Полномочия администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области»
а) дополнить часть 1 пунктами 19 и 20 следующего содержания:
«19) утверждение досрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счёт средств местного бюджета. Определение сроков реализации долгосрочных целевых программ. Установление порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации».
«20) осуществление муниципального контроля в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Ивантеевского муниципального района, принятыми в соответствии с их компетенцией».
Статья 28 «Глава администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области» изложить в следующей редакции:
1. Глава администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области (далее глава администрации муниципального района) назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Ивантеевского муниципального района на срок полномочий главы муниципального района.
Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Должность главы администрации муниципального района может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом, имеющий высшее образование и стаж работы на руководящей должности не менее 3 лет.
3. Условия контракта для главы администрации муниципального района утверждаются Ивантеевским районным Собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
4. В случае, если лицо назначается на должность главы администрации муниципального района по контракту, Уставом муниципального района и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации муниципального района.
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливается Ивантеевском районным Собранием муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением районного Собрания. Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Ивантеевским районным Собранием, а одна треть- Саратовской областной Думой по представлению Губернатора Саратовской области.
6. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального района Ивантеевским районным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой муниципального образования.
6.1. Глава администрации муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчётен Ивантеевскому районному Собранию муниципального района;
2) представляет Ивантеевскому районному Собранию ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Ивантеевским районным Собранием;
3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
7. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Полномочия главы администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжение контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьёй 61 настоящего Устава;
5) признания судом неспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
9. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Ивантеевское районное Собрание или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;
2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;
3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 32 «Избирательная комиссия муниципального района»
а) часть 2 изложить в следующей редакции
«2. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса».
Статья 33 «Статус депутата районного Собрания»
а) пункт 11 части 3 изложить в следующей редакции:
«11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иными федеральными законами».
Статья 38 «Порядок принятия Устава муниципального района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав».
а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:
«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами».
б) часть 6 изложить в следующей редакции:
«Изменения и дополнения, внесённые в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Собрания муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесённые в устав муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи».
Статью 39 «Решения, принятые на местном референдуме»
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения является основанием для отзыва главы муниципального района, досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района или досрочного прекращения районного Собрания».
Статья 40 «Правовые акты районного Собрания»
а) часть 1 дополнить текстом следующего содержания:
«И по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами субъекта федерации, настоящим Уставом».
б) первое предложение части 2 после слов «на территории муниципального района» дополнить словами «решение об удалении главы муниципального района в отставку», после слов «Ивантеевского муниципального района» дополнить словами: «и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции Федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального района».
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Нормативный правовой акт, принятый районным Собранием направляется Главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней».
в) часть 3 считать частью 4.
В статье 44 «Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов»
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2) Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путём размещения текста муниципальных правовых актов в зданиях: районного муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» и сельских библиотек».
Статья 47 «Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом»
а) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Органы местного самоуправления до 1 января 2012 осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждении или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на 1 января 2006 года, не соответствующего требованиям статьи 46 настоящего Устава и не переданного в соответствии с пунктом 3 настоящей части в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, а также в собственность иных муниципальных образований.
До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с требованиями законодательства указанные акты действуют в части, не противоречащей законодательству».
б) пункты 3,4 считать пунктами 4,5.
Главу VI изложить в новой редакции:
«Глава VI. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 60. Ответственность районного Собрания Ивантеевского муниципального района перед государством.
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районным Собранием Ивантеевского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального района, а районное Собрание Ивантеевского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске районного Собрания Ивантеевского муниципального района.
2. Полномочия районного Собрания Ивантеевского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе районное Собрание Ивантеевского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске районного Собрания Ивантеевского муниципального района.
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе районное Собрание Ивантеевского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске районного Собрания Ивантеевского муниципального района.
3. Закон субъекта Российской Федерации о роспуске районного Собрания Ивантеевского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 61. Ответственность главы муниципального района и главы администрации муниципального района перед государством.
1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 62. Удаление главы муниципального района в отставку.
1. Районное Собрание Ивантеевского муниципального района в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов районного Собрания Ивантеевского муниципального района или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 63 настоящего Устава;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района районным Собранием Ивантеевского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального района, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов районного Собрания Ивантеевского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Собрания Ивантеевского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в районное Собрание Ивантеевского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Собрания Ивантеевского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районное Собрание Ивантеевского муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Собрания Ивантеевского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Собрания муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 63 настоящего Устава, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районное Собрание муниципального района вместе с проектом соответствующего решения районного Собрания Ивантеевского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районное Собрание муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Собрания муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется районным Собранием муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение районного Собрания муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Собрания муниципального района.
9. Решение районного Собрания муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем районного Собрания Ивантеевского муниципального района.
10. В случае, если в соответствии с уставом муниципального района глава муниципального района входит в состав районного Собрания муниципального района с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании районного Собрания муниципального района.
11. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
12. В случае, если глава муниципального района, входящий в состав районного Собрания муниципального района с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании районного Собрания муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата районного Собрания муниципального района, уполномоченного на это районным Собранием муниципального района.
13. При рассмотрении и принятии районным Собранием муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Собрания муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения районного Собрания муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Собрания муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
14. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением районного Собрания муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
15. Решение районного Собрания муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Собрания муниципального района.
16. В случае, если инициатива депутатов районного Собрания муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку отклонена районным Собранием муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Собрания муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Собрания муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального района контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Собрания муниципального района.
Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
В главе VII «Заключительные положения» статьи 60,61 считать статьями 66, 67.
2. Решение районного Собрания от 3 февраля 2010 №9 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ивантеевского муниципального района Саратовской области» считать утратившим силу.
3. Направить текст настоящего Устава с внесением изменений и дополнений на государственную регистрацию, после которой он подлежит обнародованию.
4. Решение вступает в силу после государственной регистрации в регистрирующем органе.
Заместитель Главы Ивантеевского
муниципального района Е.И. Федченко
Секретарь районного Собрания В.Ф. Евсеев
ИВАНТЕЕВСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
ИВАНТЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Восемьдесят восьмое заседание третьего созыва
РЕШЕНИЕ №11
от 24 февраля 2010 года
с. Ивантеевка
О внесении изменений и дополнений в Устав Ивантеевского муниципального района Саратовской области
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2009 года №90 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года №145-ФЗ, Федеральным законом от 27 декабря 2009 года №365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 27 декабря 2009 года №357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 28 ноября 2009 года №283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Саратовской области от 31.10.2005 года №107-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» (с изменениями от 30.09.2009 г. №134-ЗСО) и на основании статьи 19 Устава Ивантеевского муниципального района районное Собрание РЕШИЛО:
Принять проект внесения изменений и дополнений в Устав Ивантеевского муниципального района:
Статью 3 «Вопросы местного значения муниципального района»
а) дополнить пунктом 2 следующего содержания:
«2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального района».
Статья 3.1. «Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов»
а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу.
б) в части 2 слова «только за счёт собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)» заменить словами «за счёт доходов местных бюджетов, за исключение межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».
Статью 16 «Структура органов местного самоуправления муниципального района» дополнить частью 6 следующего содержания»:
«6. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьёй 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 18 «Ивантеевское районное Собрание Ивантеевского муниципального района Саратовской области»
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Депутат районного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающим избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет».
Статью 19 «Полномочия районного Собрания»:
а) дополнить пунктами 6.1 следующего содержания:
6.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.
б) дополнить пунктами 22,23,24,25 следующего содержания:
«22) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку»;
«23) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
24) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
25) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».
в) Пункт 22 считать пунктом 26.
г) Дополнить статью пунктом 26.1 следующего содержания:
«26.1. Районное Собрание Ивантеевского муниципального района до 1 апреля заслушивает ежегодные отчёты главы муниципального района, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Собранием Ивантеевского муниципального района».
Статья 21 «Досрочное прекращение полномочий районного Собрания»
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Полномочия районного Собрания независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 60 настоящего Устава. Полномочия районного Собрания также прекращаются».
б) часть 1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Уставом муниципального района может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального района в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан».
Статья 23 «Полномочия главы муниципального района»
а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:
«3) издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Собрания».
б) дополнить пунктами 7,8,8.1 следующего содержания:
«7. Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации».
«8. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию Ивантеевского муниципального района».
«8.1. Глава муниципального района предоставляет районному Собранию Ивантеевского муниципального района до 1 апреля ежегодные отчёты о результатах своей деятельности».
б) Пункт 7 считать пунктом 9.
В части 1 статьи 24 «Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района»
а) дополнить пунктами 2.1., 11.1 следующего содержания:
«2.1.) Удаления в отставку в соответствии со статьёй 62 настоящего Устава»
«11.1) изменения порядка формирования районного Собрания в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) отрешение от должности в соответствии со статьёй 61 настоящего Устава».
Статья 27 «Полномочия администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области»
а) дополнить часть 1 пунктами 19 и 20 следующего содержания:
«19) утверждение досрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счёт средств местного бюджета. Определение сроков реализации долгосрочных целевых программ. Установление порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации».
«20) осуществление муниципального контроля в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Ивантеевского муниципального района, принятыми в соответствии с их компетенцией».
Статья 28 «Глава администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области» изложить в следующей редакции:
1. Глава администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области (далее глава администрации муниципального района) назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Ивантеевского муниципального района на срок полномочий главы муниципального района.
Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Должность главы администрации муниципального района может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом, имеющий высшее образование и стаж работы на руководящей должности не менее 3 лет.
3. Условия контракта для главы администрации муниципального района утверждаются Ивантеевским районным Собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
4. В случае, если лицо назначается на должность главы администрации муниципального района по контракту, Уставом муниципального района и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации муниципального района.
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливается Ивантеевском районным Собранием муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением районного Собрания. Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Ивантеевским районным Собранием, а одна треть- Саратовской областной Думой по представлению Губернатора Саратовской области.
6. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального района Ивантеевским районным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой муниципального образования.
6.1. Глава администрации муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчётен Ивантеевскому районному Собранию муниципального района;
2) представляет Ивантеевскому районному Собранию ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Ивантеевским районным Собранием;
3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
7. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Полномочия главы администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжение контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьёй 61 настоящего Устава;
5) признания судом неспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
9. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Ивантеевское районное Собрание или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;
2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;
3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 32 «Избирательная комиссия муниципального района»
а) часть 2 изложить в следующей редакции
«2. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса».
Статья 33 «Статус депутата районного Собрания»
а) пункт 11 части 3 изложить в следующей редакции:
«11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иными федеральными законами».
Статья 38 «Порядок принятия Устава муниципального района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав».
а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:
«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами».
б) часть 6 изложить в следующей редакции:
«Изменения и дополнения, внесённые в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Собрания муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесённые в устав муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи».
Статью 39 «Решения, принятые на местном референдуме»
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения является основанием для отзыва главы муниципального района, досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района или досрочного прекращения районного Собрания».
Статья 40 «Правовые акты районного Собрания»
а) часть 1 дополнить текстом следующего содержания:
«И по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами субъекта федерации, настоящим Уставом».
б) первое предложение части 2 после слов «на территории муниципального района» дополнить словами «решение об удалении главы муниципального района в отставку», после слов «Ивантеевского муниципального района» дополнить словами: «и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции Федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального района».
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Нормативный правовой акт, принятый районным Собранием направляется Главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней».
в) часть 3 считать частью 4.
В статье 44 «Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов»
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2) Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путём размещения текста муниципальных правовых актов в зданиях: районного муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая центральная библиотека» и сельских библиотек».
Статья 47 «Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом»
а) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Органы местного самоуправления до 1 января 2012 осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждении или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на 1 января 2006 года, не соответствующего требованиям статьи 46 настоящего Устава и не переданного в соответствии с пунктом 3 настоящей части в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, а также в собственность иных муниципальных образований.
До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с требованиями законодательства указанные акты действуют в части, не противоречащей законодательству».
б) пункты 3,4 считать пунктами 4,5.
Главу VI изложить в новой редакции:
«Глава VI. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 60. Ответственность районного Собрания Ивантеевского муниципального района перед государством.
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районным Собранием Ивантеевского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального района, а районное Собрание Ивантеевского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске районного Собрания Ивантеевского муниципального района.
2. Полномочия районного Собрания Ивантеевского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе районное Собрание Ивантеевского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске районного Собрания Ивантеевского муниципального района.
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе районное Собрание Ивантеевского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске районного Собрания Ивантеевского муниципального района.
3. Закон субъекта Российской Федерации о роспуске районного Собрания Ивантеевского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 61. Ответственность главы муниципального района и главы администрации муниципального района перед государством.
1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 62. Удаление главы муниципального района в отставку.
1. Районное Собрание Ивантеевского муниципального района в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов районного Собрания Ивантеевского муниципального района или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 63 настоящего Устава;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района районным Собранием Ивантеевского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального района, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов районного Собрания Ивантеевского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Собрания Ивантеевского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в районное Собрание Ивантеевского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Собрания Ивантеевского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районное Собрание Ивантеевского муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Собрания Ивантеевского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Собрания муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 63 настоящего Устава, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районное Собрание муниципального района вместе с проектом соответствующего решения районного Собрания Ивантеевского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районное Собрание муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Собрания муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется районным Собранием муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение районного Собрания муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Собрания муниципального района.
9. Решение районного Собрания муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем районного Собрания Ивантеевского муниципального района.
10. В случае, если в соответствии с уставом муниципального района глава муниципального района входит в состав районного Собрания муниципального района с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании районного Собрания муниципального района.
11. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
12. В случае, если глава муниципального района, входящий в состав районного Собрания муниципального района с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании районного Собрания муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата районного Собрания муниципального района, уполномоченного на это районным Собранием муниципального района.
13. При рассмотрении и принятии районным Собранием муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Собрания муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения районного Собрания муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Собрания муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
14. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением районного Собрания муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
15. Решение районного Собрания муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Собрания муниципального района.
16. В случае, если инициатива депутатов районного Собрания муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку отклонена районным Собранием муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Собрания муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Собрания муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального района контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Собрания муниципального района.
Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
В главе VII «Заключительные положения» статьи 60,61 считать статьями 66, 67.
2. Решение районного Собрания от 3 февраля 2010 №9 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ивантеевского муниципального района Саратовской области» считать утратившим силу.
3. Направить текст настоящего Устава с внесением изменений и дополнений на государственную регистрацию, после которой он подлежит обнародованию.
4. Решение вступает в силу после государственной регистрации в регистрирующем органе.
Заместитель Главы Ивантеевского
муниципального района Е.И. Федченко
Секретарь районного Собрания В.Ф. Евсеев
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Информационный бюллетень "Вестник Ивантеевского муниципального района" № 31(1846) от 31.03.2010 Решение обнародовано 31.03.2010 года, Информационный бюллетень "Вестник Ивантеевского муниципального района" № 105-106(1798-1799) от 01.12.2009 Проект решения обнародован 01.12.2009 года |
| Рубрики правового классификатора: | 010.030.000 Уставы муниципальных образований, 010.030.030 Устав муниципального района, 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
