О внесении изменений и дополнений в Устав Моргаушского района



МОРГАУШСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

24.04.2009 г. № С-32/1

О внесении изменений и дополнений в Устав Моргаушского района

Признано утратившим силу Решением Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 26 апреля 2012 № С-17/1

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Моргаушское районное Собрание депутатов решило:

I. Внести в Устав Моргаушского района следующие изменения и дополнения

1) Статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Муниципальные правовые акты Моргаушского района

1. Систему муниципальных правовых актов Моргаушского района образуют:

Устав Моргаушского района;

правовые акты, принимаемые на местном референдуме;

решения Моргаушского районного Собрания депутатов;

постановления и распоряжения главы Моргаушского района;

постановления и распоряжения главы администрации Моргаушского района (в случае назначения главы администрации Моргаушского района по контракту);

постановления и распоряжения Председателя Моргаушского районного Собрания депутатов.

2. Устав Моргаушского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Моргаушского района не должны противоречить им. Правовые акты Моргаушского района обязательны для исполнения на всей территории Моргаушского района.

3. Муниципальные правовые акты Моргаушского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.

4. Муниципальные правовые акты Моргаушского района, имеющие нормативный характер, публикуются в периодическом печатном издании "Вестник Моргаушского района" либо в районной газете "Знамя победы" в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.";

2) Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Вопросы местного значения Моргаушского района

1. К вопросам местного значения Моргаушского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Моргаушского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Моргаушского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Моргаушского района;

4) организация в границах Моргаушского района электро- и газоснабжения сельских поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Моргаушского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между сельскими поселениями в границах Моргаушского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Моргаушского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Моргаушского района муниципальной милицией с момента принятия соответствующих законов;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Моргаушского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Моргаушского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Моргаушского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Моргаушского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Моргаушского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;

17) содержание на территории Моргаушского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Моргаушского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав Моргаушского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в сельских поселениях, входящих в состав Моргаушского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав Моргаушского района, за счет средств бюджета Моргаушского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Моргаушского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Моргаушского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Моргаушского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Моргаушского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Моргаушского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Моргаушского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета Моргаушского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики).

3. Органы местного самоуправления Моргаушского района и органы местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Моргаушского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Моргаушского районного Собрания депутатов.";

3) Статью 7.1. изложить в следующей редакции:

"Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Моргаушского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Моргаушского района имеют право на:

1) создание музеев Моргаушского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Моргаушского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Моргаушского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Моргаушского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Моргаушского района первичной медико-санитарной помощи.

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Моргаушского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Чувашской Республики).";

4) Статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Правотворческая инициатива

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Моргаушским районным Собранием депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Моргаушского районного Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Моргаушского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Моргаушского района или должностным лицом местного самоуправления Моргаушского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Моргаушское районное Собрание депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Моргаушского района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Прокурор Моргаушского района может реализовать свою функцию участия в правотворческой деятельности путем внесения в Моргаушское районное Собрание депутатов и администрацию Моргаушского района предложений об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии муниципальных правовых актов.";

6) Статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Глава Моргаушского района

Глава Моргаушского района является высшим должностным лицом Моргаушского района и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.

Глава Моргаушского района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами территории Моргаушского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет.

Глава Моргаушского района является главой администрации Моргаушского района, за исключением случая избрания главы Моргаушского района на муниципальных выборах при досрочном прекращении полномочий главы Моргаушского района.

Глава Моргаушского района вступает в должность не позднее десяти дней со дня официального опубликования результатов выборов главы Моргаушского района.

Избранный глава Моргаушского района принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.

Глава Моргаушского района подконтролен и подотчетен населению и Моргаушскому районному Собранию депутатов.

В пределах своих полномочий глава Моргаушского района, являющийся главой администрации Моргаушского района, издает акты в форме постановлений по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий и распоряжений по вопросам организации работы администрации Моргаушского района, которые вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено законодательством, настоящим Уставом или самим актом.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - федеральный закон) полномочия главы Моргаушского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Моргаушского района;

11) досрочного прекращения полномочий Моргаушского районного Собрания депутатов, если глава Моргаушского района был избран из состава данного органа;

12) преобразования Моргаушского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Моргаушского района;

13) увеличения численности избирателей Моргаушского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Моргаушского района.

Глава Моргаушского района осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";

7) Статью 22 изложить в следующей редакции.

"Статья 22. Исполнение обязанностей главы Моргаушского района

В случае временного отсутствия главы Моргаушского района его обязанности осуществляет заместитель Председателя Моргаушского районного Собрания депутатов. Полномочия главы администрации Моргаушского района временно осуществляет один из заместителей главы администрации Моргаушского района, назначенный решением главы администрации Моргаушского района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Моргаушского района досрочные выборы главы Моргаушского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом. В этом случае глава Моргаушского района избирается на срок до окончания полномочий Моргаушского районного Собрания депутатов действующего созыва.

Полномочия главы администрации Моргаушского района до момента назначения по контракту главы администрации Моргаушского района временно исполняет один из заместителей главы администрации Моргаушского района, назначенный Моргаушским районным Собранием депутатов. Полномочия главы Моргаушского района до момента вступления в должность вновь избранного главы Моргаушского района - заместитель председателя Моргаушского районного Собрания депутатов или, в случае отказа последнего, один из депутатов избранный из состава Моргаушского районного Собрания депутатов.";

8) Статью 49 дополнить частью 3 следующего содержания:

"Органы местного самоуправления Моргаушского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти."

9) Абзац 6 части 1 статьи 56 изложить в следующей редакции:

"Безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации", и другие безвозмездные поступления;";

10) статью 60 изложить в следующей редакции:

"Статья 60. Муниципальные заимствования

Моргаушское районное Собрание депутатов вправе принять решение о муниципальных заимствованиях, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом.".

II. Признать утратившим силу решение Моргаушского районного Собрания депутатов "О внесении изменения в Устав Моргаушского района" от 29.01.2009г. №С- 31/1 .

III. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Глава Моргаушского района Ю.А. Иванов