О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ КАЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



ДУМА КАЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2011 года №176

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ КАЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В целях приведения  нормативной правовой базы поселения в соответствие с действующим законодательством, на основании Федерального Закона от 06.10.2003г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.05.2010г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», от 29.11.2010 №315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 03.11.2010 №286-ФЗ «О признании утратившей силу части 6 ст. 50 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона. №67-ФЗ от 12.06.2002г «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в референдуме граждан Российской Федерации», а также Закона Иркутской области № 72-оз от 11.12.2003 года « О муниципальных выборах в Иркутской области», от 11.07.2011г. №192-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон  «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской федерации, от 18.07.2011г. №242 о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации по вопросам  осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, от 18.07.2011г. №224-ФЗ о внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, от 18.07.2011г. № 243-ФЗ о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, от 19.07.2011г. №246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в Федеральной собственности, и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,Федеральный закон №38- ФЗ от 20.03.2011 г. О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов» руководствуясь, ст. 31, 45 Устава Качугского МО, городское поселение Дума Качугского МО, городское поселение РЕШИЛА:

1. Утвердить следующие изменения и дополнения в Устав Качугского муниципального образования, городское поселение:

1.1 Статью 3 дополнить частью  4; 5 – следующего содержания:

«4. Территорию Поселения  составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территория традиционного природопользования населения Качугского муниципального образования, городское поселение рекреационные земли, земли для развития поселения.

5. В состав территории Поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения» 

1.2  Статью 4 дополнить  частью 3 следующего содержания:

«3. Качугское муниципальное образование, городское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности»

1.3 пункт 5 части 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

1.4

- пункт 15 части 1 статьи 6 Устава дополнить словами: « включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам»;

1.5

- в пункте 20 части 1 статьи 6 Устава после слов «выдача разрешений на строительство» дополнить словами «(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами)»;

1.6

- в пункте 20 части 1 статьи 6 Устава слова «капитального ремонта» исключить; после слова «осуществление» дополнить словом «муниципального»;

1.7

- пункт 27 части 1 статьи 6 Устава дополнить словами «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения»;

1.8

- в пункте 29 части 1 статьи 6 Устава слова «и надзора» исключить;

1.9

- часть 1 статьи 6 Устава дополнить пунктом 33 следующего содержания:

«33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"»

1.10

- часть 1 статьи 6 Устава дополнить пунктом 34 следующего содержания:

«34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей»;

1.11

- часть 1 статьи 6 Устава дополнить пунктом 35 следующего содержания:

«35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны»;

1.12

- часть 1 статьи 6 Устава дополнить пунктом 36 следующего содержания:

«36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом»;

1.13

Статью 8 дополнить  пунктом 4.1следующего содержания:

«4.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении"»;

1.14

В части 1 статьи 10  слово «субвенция» заменить  словами «межбюджетных трансфертов», и дополнить предложение словами « в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

-1.14.1

В части 2 статьи10 слова «субвенция»  заменить словами: «межбюджетных трансфертов»

1.15

Абзацем 2 дополнить часть 1 статьи  10 следующего содержания:

«Органы местного самоуправления муниципального образования «Качугский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Поселения, входящего в состав муниципального района, о передаче ему осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет Поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»

1.16

Абзац  первый, части 4, статьи 12 читать в новой редакции:

«4. Муниципальные выборы назначаются Думой Поселения. Муниципальные выборы проводятся во второе воскресенье октября в год истечения сроков полномочий органов местного самоуправления. В случаях предусмотренных  Федеральными  законами голосование проводится в иные дни».

1.17

Часть  7 статьи 12 читать в новой редакции:

«7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов  и  определения результатов муниципальных выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом  и принимаемыми в  соответствии с ним  законами субъектов Российской Федерации. Законом Иркутской области Российской Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Иркутской области Российской Федерации видами избирательных систем Уставом Качугского муниципального образования, городское поселение, определяется  та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между  списками кандидатов и внутри списков кандидатов».

1.18

Статью 13 дополнить  частью 2.1следующего содержания:

«2.1 В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 20.03.2011 N 38-ФЗ)

1.19

Статью 29 дополнить статьей 29.1 Фракции в Думе Качугского муниципального образования, городское поселение (введена Федеральным законом от 20.03.2011 N 38-ФЗ)

«Статья 29.1 Фракции в Думе Качугского муниципального образования, городское поселение

1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий»

1.20

- статью 35 Устава дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»

1.21

пункт 2 части 4 статьи 38 дополнить  словами:

«в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности  обращаться в  контрольно - счетную палату муниципального  образования «Качугский район»;

1.22

В пункте 16  статьи 38  слова « ревизионной комиссии Поселения» заменить  словам « Контрольно – счетная палата МО «Качугский район»

1.23

Часть 4 статьи 46 дополнить абзацем 2 и 3 следующего содержания;

« Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольного органа поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части»

1.24

Часть 7 статьи 49 Правовые акты Думы Поселения - дополнить абзацем 3 следующего содержания:

«Нормативные правовые акты Думы Поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации»

1.25

Часть 2  статьи 54  исключить:

«2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом»

(изменения внесены Федеральным законом от 03.11.2010 № 286 – ФЗ)

1.26

Часть 2 статьи 55 -дополнить частью 2.1  следующего содержания:

«2.1 В собственности поселений могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) утратил силу. - Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения»

1.27

В пункте 4.1 статьи 56 слова «Муниципальные образования могут» заменить словами «Качугское муниципальное образование может»; абзац второй: слова «Органы местного самоуправления»  заменить словами «Администрация Поселения»

1.28

Частью 6, 7 дополнить  статью 58 следующего содержания:

«6. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждаются решениями Думы Поселения по представлению Главы Поселения.

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Поселения обеспечивают жителям Поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования»

1.29

Абзац второй части 1 статьи 60  читать в новой редакции:

« Администрация Поселения ведет реестр расходных обязательств Поселения в порядке, установленном администрацией Поселения, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации»;

1.30

В части 2 статьи 60 слова «Органы местного самоуправления»  заменить словами ««Дума Поселения»

1.31

Статью 61 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5 . Размер резервного фонда местной администрации устанавливается решением Думы Поселения о местном бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов»

1.32

Устав дополнить статьей 70.1

Статья  70.1  Муниципальный контроль

«1. Муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Поселения.

2. К полномочиям администрации Поселения, осуществляющий муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Поселения;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения ежегодных плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области полномочий.

3. Полномочия, функции и порядок деятельности должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципального контроля устанавливается законом Иркутской области и муниципальными правовыми актами администрации Поселения»

1.33 Статью 43 Устава Качугского МО, городское поселение признать утратившей силу на основании  части 2 статьи 34 Федерального закона  № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» необходимость создания контрольного органа муниципального образования носит диспозитивный характер (является правом, а не обязанностью).

1.34 Присвоить нумерацию  статье  № 42 « Гарантии осуществления полномочий депутата, члена  выборного органа местного  самоуправления, выборного  должностного  лица местного самоуправления Качугского МО, городское поселение»

2. Учитывая последовательность применения положения пункта 1.34 настоящей части  привести  нумерацию  статей  Устава Качугского МО, городское поселение  в  соответствии с  настоящим решением.

3. Поручить главе Качугского МО, городского поселения  обеспечить государственную регистрацию внесенных изменений и дополнений в Устав Качугского  муниципального  образования, городское поселение.

4. Опубликовать  в информационном  бюллетене «Вести Земли Качугской» настоящее решение и Устав Качугского МО, городское поселение после государственной регистрации.

5. Ответственность за исполнение  настоящего решения возложить на Главу Качугского МО, городское поселение.

Глава Качугского МО,

городское поселение

В.И. Липаткин

1