О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛКА ДОЛГОЕ ДОЛЖАНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДОЛЖАНСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ

ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2007 года №48

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛКА ДОЛГОЕ ДОЛЖАНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

С целью приведения Устава поселка Долгое в соответствие с действующим законодательством, учитывая результаты публичных слушаний, Должанский поселковый Совет народных депутатов ПОСТАНОВИЛ:

1). Внести в Устав поселка Долгое от 23.06.2005 г. следующие изменения и дополнения, изложив его в новой редакции:

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования- поселка Долгое Орловской области и устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Орловской области в сфере местного самоуправления основные положения организации местного самоуправления в поселке Долгое, его правовые, экономические и финансовые основы, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основание, наименование и статус муниципального образования

1. Муниципальное образование - поселок Долгое Орловской области основано в 1974 году.

2. Наименование муниципального образования - поселок Долгое Орловской области (далее - поселок).

3. Поселок является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие муниципальные образования.

4. На территории поселка осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исходя из интересов жителей поселка, исторических и местных традиций.

5. Административным центром поселка Долгое является поселок городского типа Долгое Орловской области.

6. Должанский поселковый Совет народных депутатов (далее - поселковый Совет народных депутатов), Глава поселка Долгое и администрация поселка Долгое размещаются по адресу: 303760, Орловская область, п.г.т. Долгое, ул. Кирова, д.3.

Статья 2. Границы и состав территории поселка

1. Границы поселка определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы территории поселка установлены законом Орловской области от 19.11.2004 г. № 445-ОЗ « О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Должанского района Орловской области».

2. Изменение границ поселка, в том числе при объединении с другими муниципальными образованиями, преобразовании или упразднении муниципального образования осуществляется Законом Орловской области с учетом мнения населения поселка.

3. Территорию поселка составляют исторически сложившиеся земли населённых пунктов, а также прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах поселка, независимо от форм собственности и целевого назначения. Площадь поселка составляет 799 га.

Статья 3. Официальные символы поселка

Поселок может иметь собственный герб, флаг, гимн, эмблему и другую символику.

Описание и порядок официального использования символики поселка устанавливается Положением о символике поселка, утверждаемым поселковым Советом народных депутатов.

Статья 4. Вопросы местного значения поселка

В ведении поселка находятся следующие вопросы местного значения:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселка и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселка;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка:

4) организация в границах поселка электро-, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселка, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселке и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселка;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселка;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселка;

11) создание условий для обеспечения жителей поселка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселка;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселка услугами учреждений культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселка, охрана объектов культурного наследия местного (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселка;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселке;

16) обеспечение условий для развития на территории поселка физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселка;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселка и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселка;

19) формирование архивных фондов поселка;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) организация благоустройства и озеленения территории поселка, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселка;

22) утверждение генеральных планов поселка, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселка документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселка, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселка для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселка;

23) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселка;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселка;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселка.

30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

31) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселке;

33)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 4.1.Права органов местного самоуправления поселка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления поселка имеют право на:

1) создание музеев поселка;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселка общественных работ для, граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселка;

7) оказание содействия национально - культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселка.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 5. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

1. Население поселка вправе участвовать в решении вопросов местного значения непосредственно путем референдума, муниципальных выборов, собрания, конференций граждан, участия в территориальном общественном самоуправлении, осуществления народной правотворческой инициативы и через иные формы непосредственной демократии в порядке, установленном федеральным законодательством, законами Орловской области и настоящим Уставом.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселка, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается поселковым Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе поселкового Совета народных депутатов и главы поселка, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 указанной статьи, является сбор подписей, количество подписей в поддержку инициативы назначения местного референдума по инициативе граждан устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно поселковым Советом народных депутатов и главой поселка, оформляется решениями поселкового Совета народных депутатов и главы поселка.

5. Поселковый Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в поселковый Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен сельским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти Орловской области избирательной комиссии Орловской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Орловской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселка. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете «Знамя труда» или обнародованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселка и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы поселка, депутатов поселкового Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с использованием одномандатной избирательной системы относительного большинства голосов избирателей.

2. Муниципальные выборы назначаются поселковым Советом народных депутатов не ранее, чем за 90 дней не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Если полномочия главы поселка, поселкового Совета народных депутатов поселка прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные федеральными законами и законами Орловской области. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселка или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области.

4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 7.1 Муниципальная избирательная комиссия поселка Долгое

1. Муниципальная избирательная комиссия поселка организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Муниципальная избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Полномочия муниципальной избирательной комиссии поселка по решению избирательной комиссии Орловской области могут возлагаться на территориальную комиссию.

3. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий муниципальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия муниципальной избирательной комиссии поселка могут быть прекращены досрочно Законом Орловской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой муниципальной избирательной комиссии является день вступления в силу Закона Орловской области о преобразовании муниципального образования.

4. Муниципальная избирательная комиссия поселка формируется в количестве 5 членов с правом решающего голоса. Формирование муниципальной избирательной комиссии поселка осуществляется поселковым Советом народных депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Орловской области, а также избирательной комиссии Должанского района. Поселковый Совет народных депутатов обязан не позднее чем за один месяц до дня, когда предполагается принять решение о формировании комиссии, опубликовать сообщение о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах для назначения в комиссию поселка. Срок приема предложений по составу комиссий составляет 12 дней.

5. Муниципальная избирательная комиссия поселка осуществляет полномочия, установленные пунктом 10 статьи 24 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии поселка устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Орловской области, а также настоящим Уставом.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета народных депутатов, Главы поселка.

1. Депутат поселкового Совета народных депутатов, глава поселка могут быть отозваны избирателями того избирательного округа, от которого был, выдвинут депутат поселкового Совета народных депутатов, глава поселка.

Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка и в течение шести месяцев перед истечением срока, на который они избраны.

2. Основаниями для отзыва депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка являются:

а) нарушение депутатом поселкового Совета народных депутатов, главой поселка Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (основного закона) Орловской области и иных законов Орловской области, а также настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов;

б) невыполнение депутатом поселкового Совета народных депутатов, главой поселка возложенных на них полномочий.

в) утрата доверия населения к депутату поселкового Совета народных депутатов, к главе поселка, имеющая основанием принятие конкретных противоправных решений или действий (бездействия).

3. Обстоятельства, указанные в части 2 настоящей статьи, могут служить основанием для отзыва депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка, лишь в случаях подтверждения их в судебном порядке.

4. Отзыв по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, не освобождает депутата поселкового Совета народных депутатов, главу поселка от иной ответственности, предусмотренной федеральным законодательством за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

5. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка обладают граждане, проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом.

6. Граждане- инициаторы отзыва депутата поселкового Совет народных депутатов, главы поселка подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву и протокол собрания инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию поселения.

Заявление подается инициативной группой по отзыву депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка численностью не менее 50 избирателей. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого.

В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

7. Граждане - инициаторы отзыва депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка обязаны письменно известить депутата поселкового Совета народных депутатов, главу поселка, а также избирательную комиссию о времени и месте проведения собрания инициативной группы по отзыву депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка.

8.Депутату поселкового Совета народных депутатов, главе поселка должна быть обеспечена возможность дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

Со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссией о разрешении сбора подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, депутат, глава поселка вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве, а также обратиться в суд.

9.Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка должно быть рассмотрено муниципальной избирательной комиссией поселения в течение 15 дней со дня получения заявления и принято решение:

в случае соответствия указанных заявления и документов требованиям закона - о направлении их в поселковый Совет народных депутатов;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

10.Поселковый Совет народных депутатов с момента поступления заявления инициативной группы с соответствующей информацией от избирательной комиссии в течении трех дней в письменной форме информирует о нем депутата поселкового Совета народных депутатов, главу поселка и предоставляет депутату поселкового Совета народных депутатов, главе поселка, копии заявления и приложенных к нему документов, ознакомившись с которыми, депутат поселкового Совета народных депутатов, глава поселка вправе представить в поселковый Совет народных депутатов в письменном виде аргументы в свою защиту.

11.В случае, если поселковый Совет народных депутатов признает, что вопрос о возбуждении процедуры отзыва депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка, а также представленные инициативной группой документы отвечают требованиям закона, он принимает решение о возбуждении процедуры отзыва, муниципальная избирательная комиссия поселка осуществляет регистрацию инициативной группы по возбуждению процедуры отзыва депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в редакцию газеты. Решение о регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания поселковым Советом народных депутатов соответствия вопроса, требованиям закона.

Если поселковый Совет народных депутатов признает, что вопрос о возбуждении процедуры отзыва депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка, не отвечает требованиям закона, муниципальная избирательная комиссия поселка отказывает инициативной группе в регистрации.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение муниципальной избирательной комиссии поселка, в котором указываются основания отказа.

12. Решение о возбуждении процедуры отзыва депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка принимается прямым открытым голосованием или тайным голосованием большинством от установленного числа депутатов поселкового Совета народных депутатов.

13.Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка организует инициативная группа. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка проводится по инициативе населения поселка в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14.Депутат поселкового Совета народных депутатов, глава поселка считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе поселка.

15. Итоги голосования по отзыву депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

16. В части неурегулированной настоящей статьей, процедура отзыва депутата поселкового Совета народных депутатов, главы поселка регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ поселка, преобразовании поселка проводится голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка.

2.Голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка проводится на всей территории поселка или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка назначается представительным органом поселка и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Орловской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4.Голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселка или части поселка, обладающих активным избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселка или части муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Правотворческая инициатива населения поселка

1. Инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном поселковым Советом народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается поселковым Советом народных депутатов и не превышает 3 % от числа жителей, обладающих активным избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции поселкового Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании поселкового Совета народных депутатов.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта в порядке, предусмотренном Положением о правотворческой инициативе в поселке Долгое, утвержденным поселковым Советом народных депутатов

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления.

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселка поселковым Советом народных депутатов, главой поселка могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, поселкового Совета народных депутатов или главы поселка. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или поселкового Совета народных депутатов, назначаются поселковым Советом народных депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой поселка.

3. На публичные слушания должны выноситься:

а) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития поселка, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании поселка, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения сельского поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 20 дней до даты рассмотрения главой муниципального образования проекта муниципального правового акта поселка.

5.Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.

6.Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее, чем через 7 дней после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.

Статья 12. Собрания и конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселка, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселка могут проводиться собрания граждан в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения поселка, поселкового Совета народных депутатов, главы поселка, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе поселкового Совета народных депутатов или главы муниципального образования, назначается соответственно поселковым Советом народных депутатов или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается поселковым Советом народных депутатов.

3.В целях назначения собрания по инициативе населения, жители поселка образуют из состава граждан, обладающих активным избирательным правом, инициативную группу в количестве не менее 5% от общего количества граждан, проживающих на территории поселка и обладающих активным избирательным правом.

Не позднее, чем за 7 дней до проведения собрания, инициативная группа граждан подает заявление в поселковый Совет народных депутатов о проведении собрания граждан на данной территории. В заявлении должны содержаться: вопрос, выносимый на обсуждение, дата, время и место проведения собрания, по фамильный список инициативной группы граждан.

Поселковый Совет народных депутатов рассматривает указанное заявление в течение 10 дней со дня его поступления в Совет. По результатам рассмотрения большинством голосов депутатов принимается мотивированное решение, которое в течение 3 дней предоставляется в письменном виде инициативной группе.

4. Решение о созыве собрания граждан, повестка дня собрания доводится до жителей заблаговременно не менее, чем за 3 дня до даты его проведения.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей части территории поселка, которых непосредственно касаются вопросы, выносимые на повестку дня собрания граждан.

Вопросы повестки дня определяются инициаторами созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь собрания.

В собрании граждане участвуют непосредственно на равных основаниях, каждый имеет один голос. Участие в собрании является свободным и добровольным. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Решение принимается большинством голосов от общего числа граждан, фактически принимающих участие в собрании. Секретарем собрания ведется протокол собрания в письменной форме, в котором отражается дата и место проведения собрания, число граждан, принимающих участие в собрании, указываются фамилии и инициалы избранных на собрании председателя и секретаря собрания, повестка дня собрания, фамилии и инициалы выступающих на собрании граждан, внесенные ими предложения по решению вопросов, указанных в повестке дня, а также результаты голосования по каждому вопросу повестки собрания.

Оформленный и подписанный председателем и секретарем собрания протокол передается в соответствующий орган местного самоуправления. Решения собрания должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через 7 дней после проведения собрания.

5. Собрание граждан поселка может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления поселка, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан поселка во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселка.

6.В случаях, предусмотренных решениями поселкового Совета народных депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

7. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением поселкового Совета народных депутатов.

8. Итоги собрания граждан поселка, итоги конференции граждан (собрания делегатов) поселка подлежат официальному опубликованию в газете «Знамя труда» или обнародованию.

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселка или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселка, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители поселка, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

1)поселкового Совета народных депутатов или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2)органов государственной власти Орловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселка для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением поселкового Совета народных депутатов.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается поселковым Советом народных депутатов.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселка.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1.Территориальное общественное самоуправление - есть самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселка (улицы, дворы и другие территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы общественного самоуправления.

2.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами поселкового Совета народных депутатов.

Статья 16. Другие формы осуществления населением местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в поселке в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Орловской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 17. Структура органов местного самоуправления и выборные должностные лица поселка

1. К органам местного самоуправления поселка относятся:

1) представительный орган местного самоуправления - Должанский поселковый Совет народных депутатов;

2) глава муниципального образования - глава поселка Долгое;

3) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация поселка Долгое.

2. Выборным должностным лицом поселка Долгое является глава поселка Долгое.

Статья 18. Поселковый Совет народных депутатов

1. Поселковый Совет народных депутатов подотчетен непосредственно населению поселка и состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.срок полномочий поселкового Совета народных депутатов составляет 5 лет.

3.В исключительной компетенции поселкового Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава поселка и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета поселка и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселка в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселка, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений поселка, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений поселка;

7) определение порядка участия поселка в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселка;

8) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселка полномочий по решению вопросов местного значения.

Иные полномочия поселкового Совета народных депутатов определяются федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Орловской области, настоящим Уставом.

4. Поселковый Совет народных депутатов обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов.

5. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Полномочия поселкового Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Данное решение принимается не менее чем двумя третями депутатов поселкового Совета народных депутатов и не может быть принято ранее, чем через год с начала осуществления поселковым Советом народных депутатов своих полномочий;

2)в случае вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселка.

Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Порядок организации работы поселкового Совета народных депутатов и его деятельности определяется регламентом, утверждаемым поселковым Советом народных депутатов

8. Обеспечение деятельности поселкового Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, утвержденных в местном бюджете.

Статья19. Председатель поселкового Совета народных депутатов

1. Организацию деятельности поселкового Совета народных депутатов осуществляет председатель поселкового Совета народных депутатов, который избирается из числа депутатов и работает на общественных началах.

2. Председатель поселкового Совета народных депутатов подотчётен населению поселка и поселковому Совету народных депутатов .

3.Председатель поселкового Совета народных депутатов избирается тайным голосованием на срок полномочий поселкового Совета народных депутатов. Решение поселкового Совета народных депутатов об избрании председателя поселкового Совета народных депутатов считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от установленного числа депутатов.

4.Председатель поселкового Совета народных депутатов:

1)представляет поселковый Совет народных депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями;

2)созывает сессии поселкового Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3)осуществляет руководство подготовкой заседаний поселкового Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение поселкового Совета народных депутатов;

4)ведет заседания поселкового Совета народных депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом поселкового Совета народных депутатов;

5)подписывает решения поселкового Совета народных депутатов, протоколы заседаний и другие документы поселкового Совета народных депутатов;

6)оказывает содействие депутатам поселкового Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных и производственных обязанностей для работы в поселковом Совете народных депутатов, его органах и в избирательных округах;

7)координирует деятельность постоянных и иных комиссий поселкового Совета народных депутатов;

8)дает поручения постоянным и иным комиссиям поселкового Совета народных депутатов;

9)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе поселкового Совета народных депутатов;

10)обеспечивает обсуждение гражданами проектов важнейших решений поселкового Совета народных депутатов, а также вопросов местного значения, организует в поселковом Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

11)рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий поселкового Совета народных депутатов;

12)является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение сессии, работу постоянных и иных комиссий и депутатов поселкового Совета народных депутатов, а также по другим расходам, связанным с деятельностью поселкового Совета народных депутатов;

13)подписывает исковые заявления в суд в случаях, предусмотренных законодательством;

14)решает иные вопросы в соответствии с законодательством.

Статья 20. Статус депутата поселкового Совета народных депутатов

1. Депутатом поселкового Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий избирательным правом.

2.Депутат поселкового Совета народных депутатов избирается на срок полномочий поселкового Совета народных депутатов. Полномочия депутата поселкового Совета народных депутатов начинаются с момента его избрания и прекращаются с момента начала работы поселкового Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата поселкового Совета народных депутатов.

3.Полномочия депутата поселкового Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособности или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношения его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий поселкового Совета народных депутатов;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Депутат поселкового Совета народных депутатов принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции поселкового Совета народных депутатов, и осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

5. Решениями поселкового Совета народных депутатов депутату поселкового Совета народных депутатов могут устанавливаться социальные гарантии и компенсации, связанные с осуществлением им депутатских полномочий.

Глава 4. Глава поселка

Статья 21. Глава поселка

1.Глава поселка является высшим должностным лицом поселка и избирается на муниципальных выборах.

2.Глава поселка избирается населением поселка в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области и настоящим Уставом сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Глава поселка.

1) представляет поселок в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселка;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые поселковым Советом народных депутатов.

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета народных депутатов.

4. Глава поселка подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов.

5. Решениями поселкового Совета народных депутатов главе поселка могут устанавливаться социальные гарантии, связанные с осуществлением им полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.

Статья 22. Полномочия главы поселка

1.Глава поселка возглавляет администрацию поселка.

2. Глава поселка осуществляет следующие полномочия:

1)на принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью администрации поселка.

2)разрабатывает и представляет на утверждение поселкового Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития поселка, местного бюджета, организует их исполнение;

3) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

4) организует и контролирует в пределах своих полномочий выполнение федерального законодательства и законодательства Орловской области, решений поселкового Совета народных депутатов, собственных нормативных правовых актов;

5) осуществляет приём на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации поселка, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания;

6) вносит в поселковый Совет народных депутатов предложения об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов;

7) заключает договоры и соглашения от имени и в интересах поселка;

8) осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите населения поселка от чрезвычайных ситуаций;

9) организует и ведет приём граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

10) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

11) осуществляет иные организационные, исполнительно-распорядительные и контрольные функции, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы поселка

1. Полномочия главы поселка прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»;

4)признания судом недееспособности или ограниченно дееспособным;

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношения его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселка.

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

В случаях, предусмотренных в пунктах 7;8 части 1 настоящей статьи прекращение полномочий главы поселка фиксируется решением поселкового Совета народных депутатов.

В случае отзыва главы поселка избирателями полномочия главы поселка прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования об отзыве.

2. Заявления об отставке направляется главой поселка в поселковый Совет народных депутатов. В случае принятия Советом народных депутатов отставки главы поселка, полномочия главы поселка прекращаются с даты, определенной решением поселкового Совета народных депутатов. При этом заявление главы поселка об отставке должно быть рассмотрено поселковым Советом народных депутатов в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения поселковым Советом народных депутатов заявления главы поселка об отставке до даты прекращения полномочий главы поселка не может превышать 14 дней. Заявление главы поселка об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления поселковым Советом народных депутатов.

В случае если отставка главы поселка не принята поселковым Советом народных депутатов, глава поселка вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке поселковым Советом народных депутатов. В случае если заявление об отставке не будет отозвано главой поселка, полномочия главы поселка прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке поселковым Советом народных депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселка, его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначенное поселковым Советом народных депутатов.

4. В случае временного отсутствия главы поселка, его полномочия исполняет должностное лицо, определяемое распоряжением главы поселка.

Глава 4.1.Социальные гарантии выборного должностного лица местного самоуправления-главы поселка.

Статья 23. 1. Гарантии трудовых прав главы поселка:

а) срок полномочий главы поселка засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также стаж муниципальной службы;

б) главе поселка после прекращения его полномочий должна быть предоставлена прежняя работа (должность), в случае упразднения прежней должности из-за сокращения численности или штатов работников - другая равноценная должность по прежнему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.

Статья 23.2 Денежное вознаграждение главы поселка.

1. Денежное вознаграждение главы поселка состоит из должностного оклада надбавок за выслугу лет, надбавок за особые условия работы.

2. Должностной оклад главы поселка устанавливается представительным органом местного самоуправления и индексируется с учетом инфляции, решений федеральных и областных органов государственной власти о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы и при наличии необходимых средств в бюджете муниципального образования.

3. Надбавки за выслугу лет главе поселка приравниваются к шкале надбавок муниципальных служащих за стаж муниципальной службы в соответствии с Законом Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области»

4. Главе поселка решением представительного органа местного самоуправления за особые условия работы устанавливается надбавка к должностному окладу в размере не более 60 процентов от должностного оклада.

5. Главе поселка по результатам работы выплачиваются ежеквартальные премии в размере денежного вознаграждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете. К очередному отпуску выплачивается материальная помощь в размере двухмесячного денежного вознаграждения.

6. Денежное вознаграждение главы поселка выплачивается за счет средств бюджета муниципального образования.

7. Главе поселка за счет средств бюджета муниципального образования могут выплачиваться суммы компенсаций его дополнительных расходов в порядке, определенном нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального образования.

Статья 23.3.Отпуск главы поселка.

1. Главе поселка предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

2. Главе поселка предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

Статья 23.4.Пенсионное обеспечение главы поселка

Главе поселка при условии достижения общеустановленного пенсионного возраста и выхода на пенсию за счет средств бюджета муниципального образования может устанавливаться доплата к государственной пенсии в размере, устанавливаемом представительным органом муниципального образования в процентном соотношении от должностного оклада, кроме случаев:

- вступления в законную силу приговора суда по обвинению этого лица в совершении преступления;

- отзыва его избирателям;

- добровольно без уважительных причин сложения полномочий выборным должностным лицом местного самоуправления, замещавшим муниципальную должность менее 2 лет.

Статья 23.5. Возмещение ущерба здоровью и имуществу главы поселка.

В случае гибели главы поселка при исполнении им своих должностных обязанностей его семье за счет средств местного бюджета может выплачиваться дополнительное единовременное денежное пособие в размере его годового денежного вознаграждения.

Статья 23.6. Дополнительные социальные гарантии для главы поселка.

Уставом муниципального образования могут быть установлены дополнительные социальные гарантии для главы поселка за счет собственных средств бюджета муниципального образования.

Глава 5. Администрация поселка Долгое

Статья 24.Статус администрации поселка

1. Администрация поселка является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселка, формируемым на срок полномочий главы поселка и наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселка федеральными законами и законами Орловской области.

Администрацией поселка руководит глава администрации на принципах единоначалия. Главой администрации поселка по должности является глава поселка.

2.Структура администрации поселка утверждается поселковым Советом народных депутатов по представлению главы администрации.

3.Финансирование администрации поселка осуществляется за счет средств местного бюджета поселка.

4.Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется администрацией поселка самостоятельно, согласно смете расходов.

Статья 25. Полномочия администрации поселка

Администрация поселка:

1) разрабатывает и вносит на утверждение поселкового Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития, местного бюджета (бюджета поселка Долгое), организует их исполнение;

2) обеспечивает контроль за соблюдением цен и тарифов, устанавливаемых органами местного самоуправления поселка ;

3) от имени муниципального образования осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью поселка;

4) создает муниципальные предприятия и учреждения, финансирует муниципальные учреждения, формирует и размещает;

5) заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;

6) заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении муниципальным поселком бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

7) переводит земли, находящиеся в муниципальной собственности поселка, кроме земель сельскохозяйственного назначения, из одной категории в другую;

8) предоставляет гражданам земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством;

9) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

10) обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей среды;

11) в порядке установленном действующим законодательством, организует проведение на территории поселка гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

12) информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений и граждан, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

13) в пределах своей компетенции утверждает и реализует градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территории муниципального образования и ее застройке, схемы и проекты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории муниципального образования;

14) осуществляет организацию и содержание муниципальных архивов;

15) организует проведение мероприятий в области образования, культуры и спорта;

16) обеспечивает сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

17) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

18) ведет учет муниципального жилищного фонда, ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда, предоставляет малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, решает вопросы содержания и использования муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, создает условия для жилищного строительства;

19) организует благоустройство территории поселка, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;

20) привлекает на добровольной основе средства организаций и граждан для строительства инженерных коммуникаций, объектов водо - , газо-, энергоснабжения;

21) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

22) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения;

23) обеспечивает соблюдение действующего законодательства, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль над соблюдением решений поселкового Совета народных депутатов предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами;

24) предъявляет в суд, арбитражный суд требования о признании недействующими либо недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории поселка, а также права органов местного самоуправления;

25) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддерживанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

26) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

27) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

28) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении;

29) оказывает содействие в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

30) создает условия для массового отдыха поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

31) производит расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организует предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.

32) оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

33) осуществляет создание, развития и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местных и курортов местного значения на территории поселка;

34) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;

35) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселка, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

36) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

37) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами поселка.

Глава 6. Муниципальные правовые акты.

Статья 26. Система муниципальных правовых актов поселка

1. По вопросам местного значения населением поселка непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселка могут приниматься следующие муниципальные правовые акты:

1)Устав поселка Долгое;

2)решения, принятые на местном референдуме;

3)решения поселкового Совета народных депутатов;

4) постановления и распоряжения председателя поселкового Совета народных депутатов;

5) постановления и распоряжения главы муниципального образования.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселка федеральными законами и законами Орловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Орловской области.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления поселка, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области.

Статья 27. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселка осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселка, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

4. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории поселка и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 28.Решения поселкового Совета народных депутатов

1. Поселковый Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселка, а также решения по вопросам порядка организации деятельности поселкового Совета народных депутатов.

Решение нормативного характера считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов поселкового Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение ненормативного (индивидуального) характера принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, предусмотренных регламентом поселкового Совета народных депутатов.

2. Решения поселкового Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета (бюджета поселка), могут быть внесены на рассмотрение поселкового Совета народных депутатов только по инициативе главы администрации поселка или при наличии его заключения.

3. Решение, принятое поселковым Советом народных депутатов, в течение 3 дней направляется главе поселка для подписания и обнародования. Глава поселка имеет право отклонить решение, принятое поселковым Советом народных депутатов. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в поселковый Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Решение главы поселка об отклонении решения поселкового Совета народных депутатов может быть преодолено, если при повторном голосовании за принятие указанного решения проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов поселкового Совета народных депутатов. Глава поселка в течение 7 дней обязан подписать решение поселкового Совета народных депутатов, решение, об отклонении которого преодолено поселковым Советом народных депутатов.

4. Решения поселкового Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселка предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 29. Постановления и распоряжения председателя поселкового Совета народных депутатов

Председатель поселкового Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета народных депутатов

Статья 30. Постановления и распоряжения главы поселка

1.Глава поселка в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, решениями поселкового Совета народных депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселка федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации поселка.

2.Постановления и распоряжения главы поселка, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселка предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 31. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов поселка могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы: депутатами поселкового Совета народных депутатов, главой поселка, администрацией поселка, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты поселка вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте.

Муниципальные правовые акты поселкового Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение семи дней с момента их подписания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу не ранее их официального опубликования (обнародования).

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальное опубликование муниципальных правовых актов поселка осуществляется в газете «Знамя труда» Должанского района Орловской области в течение 10 дней с момента их подписания.

Обнародование муниципальных правовых актов производится путём помещения официальных текстов правовых актов в администрации поселка, библиотеке поселка и других учреждениях и организациях, находящихся на территории поселка, где возможен свободный доступ населения для ознакомления с правовыми актами

5. Постановления нормативно-правового характера поселкового Совета народных депутатов подлежат направлению главе поселка, который в течение 10 дней подписывает их и обнародует, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 28 настоящего Устава.

Статья 33. Отмена муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления поселка и должностными лицами местного самоуправления поселка, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления поселка отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом Орловской области).

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц поселка

Статья 34. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц поселка

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселка несут ответственность перед населением поселка, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселка могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Глава 8. Муниципальная служба

Статья 35. Правовые основы муниципальной службы

1. Правовые основы муниципальной службы поселения составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Орловской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты поселения.

2. Муниципальная служба поселения - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы поселения, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Должности муниципальной службы поселения устанавливаются муниципальными правовыми актами поселка в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Орловской области.

4. Муниципальным служащим поселения является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами поселения в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

5. Глава поселка, а также депутаты поселкового Совета народных депутатов, работающие на постоянной основе в соответствующих органах местного самоуправления поселка, замещают муниципальные должности поселения и не являются муниципальными служащими поселения.

Для технического обеспечения деятельности поселкового Совета народных депутатов, администрации поселка, в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не являются муниципальными служащими поселения.

6. Поступление на муниципальную службу поселения граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождение и прекращение муниципальной службы, а также определение правового положения (статуса) муниципальных служащих осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Статья 35.1. Реестр муниципальных служащих

1. В поселении ведется реестр муниципальных служащих.

2. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается решением поселкового Совета народных депутатов.

Глава 9. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления

в поселке

Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления в поселке

1. Экономическую основу местного самоуправления в поселке составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности поселка, средства местного бюджета, а также имущественные права поселка.

В муниципальной собственности поселка может находиться:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения и установленное частью 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования поселка осуществляет администрация поселка.

3. Органы местного самоуправления поселка в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

4. Органы местного самоуправления поселка могут создавать муниципальные предприятия и учреждения поселка, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления поселка вправе определять цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений поселка, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 37. Муниципальный заказ

1. Потребности поселка в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Орловской области являются муниципальными нуждами.

2. С целью удовлетворения муниципальных нужд администрацией поселка формируется муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета поселка.

3. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг за счет бюджетных средств.

4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

5. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативно-правовым актом, поселкового Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 38. Местный бюджет

1. Поселок имеет собственный бюджет.

2. К собственным доходам поселкового бюджета относятся доходы от местных налогов и сборов, доходы от региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах,

Устанавливаемых нормативными правовыми актами поселкового Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами орловской области и решениями поселкового Совета народных депутатов.

В доходы поселкового Совета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселка отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными и областными законами.

3. В бюджете поселка раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления поселка по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселка отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

4. Расходы поселкового бюджета осуществляются в формах, предусмотренных бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями бюджетного кодекса Российской федерации в порядке, установленном постановлением главы администрации поселка.

5. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Орловской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и законами орловской области, может, регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселка.

6. Осуществление расходов поселкового бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Орловской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Орловской области.

Статья 38.1.Составление, рассмотрение и утверждение бюджета поселка

1. Проект поселкового бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития поселка в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселка.

2. Проект поселкового бюджета составляется в порядке, установленном администрацией поселка, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами поселкового Совета народных депутатов.

Проекты поселкового бюджета составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом поселкового Совета народных депутатов, за исключением решения о поселковом бюджете.

В случае если проект поселкового бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация поселка, разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план поселка.

3. Глава администрации поселка вносит на рассмотрение поселкового Совета народных депутатов проект решения поселкового Совета народных депутатов о поселковом бюджете в сроки, установленные муниципальными правовым актом поселкового Совета народных депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом поселкового бюджета в поселковый Совет народных депутатов представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом поселкового Совета народных депутатов в соответствии с требованиями бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Проект местного бюджета, решение о поселковом бюджете, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения поселкового бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселка, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в газете «Знамя труда».

Статья 38.2.Уточнение бюджета в процессе его исполнения

1.В процессе исполнения бюджета администрация вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.

2.Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются поселковым Советом народных депутатов по предоставлению главы поселка.

Статья 38.3.Контроль за исполнением бюджета

Контроль за исполнением бюджета осуществляется поселковым Советом народных депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом поселка.

Глава 10. Переходные положения

Статья 39. Принятие Устава поселка, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселка.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение поселкового Совета народных депутатов проекта нового Устава поселка, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселка может исходить от главы поселка, от депутатов представительного органа поселка численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

2. Проект Устава поселка, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее 30 дней до его рассмотрения поселковым Советом народных депутатов.

3. По проекту Устава поселка и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселка в порядке, предусмотренном Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение поселкового Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета народных депутатов.

5. Устав поселка, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. Устав поселка, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 40. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие

с настоящим Уставом

1.Муниципальные правовые акты должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее 6 месяцев со дня вступления его в силу.

2.До приведения муниципальных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящего Устава, в соответствии с требованиями настоящего Устава указанные акты применяются в части, не противоречащей ему.

Статья 41. Полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц поселка, избранных до вступления в силу настоящего Устава

Органы местного самоуправления и выборные должностные лица поселка, избранные до вступления в силу настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до окончания срока, на который они были избраны.

Статья 42. Вступление в силу Устава поселка, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселка

1. Устав поселка, решение о внесении в Устав поселка изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселка и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий поселкового Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

3. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

2). Главе поселка Долгое Орловской области в течение 15 дней со дня принятия настоящего постановления направить его для регистрации в отдел Управления Министерства юстиции российской федерации по Центральному федеральному округу в Орловской области.

3). Главе поселка Долгое Орловской области после государственной регистрации настоящего постановления осуществить его официальное опубликование (обнародование).

4). Главе поселка Долгое Орловской области в течение 10 дней со дня официального опубликовании (обнародования) настоящего постановления направить в отдел Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Орловской области сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) настоящего постановления для включения указанных сведений в государственный реестр Уставов муниципальных образований Орловской области.

5).Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), которое осуществляется после его государственной регистрации, за исключением:

а) пункта 33 статьи 4 Устава, в части относящей к вопросам местного значения создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, который вступает в силу с 1 января 2008 года;

б) пункта 3 части 1 статьи 4.1. Устава, в части наделения органов местного самоуправления поселения правом на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса, который вступает в силу с 15 января 2008 года;

в) пункта 4 части 1 статьи 4.1. Устава, в части наделения органов местного самоуправления поселения правом на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, который вступает в силу с 1 января 2008 года;

г) пункта 36 статьи 25 Устава, в части относящей к полномочиям администрации поселка создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, который в ступают в силу с 01 января 2008 года;

д) пункта 7 части 3 статьи 20 и пункта 8 части 1 статьи 23 Устава, касающихся приобретения депутатом поселкового Совета народных депутатов, главой поселка гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, которые не распространяются на депутатов поселкового Совета народных депутатов и главу поселка, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 г. № 128-ФЗ.

6). Положения пунктов 16, 29 статьи 4 Устава, в части относящей к вопросам местного значения оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения; расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством, а также положения пунктов 29 и 31 статьи 25 Устава, устанавливающие аналогичные полномочия администрации поселка действуют до 01 января 2008 года.

Глава поселка Долгое Коротеев И.И.