О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БИСКАМЖИНСКИЙ ПОССОВЕТ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ



АСКИЗСКИЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БИСКАМЖИНСКОГО ПОССОВЕТА

РЕШЕНИЕ

от 25.12.2006 № 90

О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БИСКАМЖИНСКИЙ ПОССОВЕТ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

Рассмотрев поступившие в ходе публичных слушаний «По обсуждению проекта новой редакции Устава муниципального образования Бискамжинский поссовет», состоявшихся 6 декабря 2006 года, предложения и замечания, на основании ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Принять в целом Устав муниципального образования Бискамжинский поссовет в новой редакции с учетом изменений и дополнений, согласно приложению.

2. Опубликовать Устав муниципального образования Бискамжинский поссовет в новой редакции в газете «Бискамжинский вестник» для ознакомления населения.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов И.Н.Зубкова

Принят Советом депутатов

муниципального образования

Бискамжинский поссовет

(решение № 05 от 14 декабря 2005г.)

Принят Советом депутатов

муниципального образования

Бискамжинский поссовет

в новой редакции от 25.12.2006г. № 90

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БИСКАМЖИНСКИЙ ПОССОВЕТ АСКИЗСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Мы, полномочные представители населения муниципального образования Бискамжинский поссовет- депутаты Совета депутатов муниципального образования Бискамжинский поссовет, избранные для осуществления представительной власти местного самоуправления на территории настоящего муниципального образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, придавая важное значение развитию местного самоуправления, исходя из ответственности перед населением за судьбу муниципального образования, его социально-экономическое развитие, стремясь обеспечить правовую основу благополучия граждан, принимаем настоящий Устав муниципального образования Бискамжинский поссовет, определяющий наиболее важные вопросы организации и осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования Бискамжинский поссовет.

Устав муниципального образования Бискамжинский поссовет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании Бискамжинский поссовет, определяет государственные гарантии его осуществления.

Статья 1. Основные термины и понятия

В настоящем Уставе используются основные термины и понятия, установленные статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

Статья 2. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании Бискамжинский поссовет - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании Бискамжинский поссовет составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон № 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Хакасия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Понятие, статус и границы муниципального образования Бискамжинский поссовет

1. Муниципальное образование Бискамжинский поссовет - городское поселение, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Законом Республики Хакасия от 07.10.2004 г. № 67 "Об утверждении границ муниципальных образований Аскизского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, городского, сельского поселения" муниципальное образование Бискамжинский поссовет наделено статусом городского поселения и установлены его границы.

3. Муниципальное образование Бискамжинский поссовет (далее - муниципальное образование) входит в состав муниципального образования Аскизский район (далее - муниципальный район), наделенного статусом муниципального района.

Статья 5. Изменение границ и преобразование муниципального образования

1. Изменение границ муниципального образования или преобразование муниципального образования (объединение, разделение муниципального образования, изменение статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района, в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа) осуществляется законом Республики Хакасия по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Хакасия, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования или о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования или о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 6. Население муниципального образования

Население муниципального образования (далее - население) составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования и зарегистрированные в установленном законом порядке граждане Российской Федерации, лица без гражданства и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане обладают правами на осуществление местного самоуправления.

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования;

17) формирование архивных фондов муниципального образования;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

20) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на создание музеев муниципального образования.

3. Данный перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон № 131-ФЗ.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Хакасия, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Хакасия).

Статья 8. Официальные символы муниципального образования

1. Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами (далее - решениями) представительного органа муниципального образования.

ГЛАВА 1. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Структура и наименование органов местного самоуправления

1. В структуру органов местного самоуправления муниципального образования входят:

- представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования Бискамжинский поссовет (далее - Совет депутатов);

- глава муниципального образования - Глава муниципального образования Бискамжинский поссовет (далее - Глава муниципального образования);

- местная администрация муниципального образования (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) - администрация муниципального образования Бискамжинский поссовет (далее - администрация муниципального образования), формируемая в обязательном порядке, и контрольный орган муниципального образования - контрольно - ревизионная комиссия муниципального образования Бискамжинский поссовет (далее контрольно - ревизионная комиссия муниципального образования), формируемый в случае принятия Советом депутатов решения о его создании.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 10. Изменение структуры органов местного самоуправления

1. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования производится только в случае внесения изменений в настоящий Устав, которые вносятся в него на основании решения Совета депутатов.

2. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно.

Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, указанные в пункте 4.1 части 1 настоящей статьи, могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования и органами местного самоуправления муниципального района.

4. Распределение полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования устанавливается настоящим Уставом.

Установленные, но не распределенные полномочия органов местного самоуправления до их распределения посредством внесения изменений и дополнений в настоящий Устав находятся в ведении администрации муниципального образования.

Статья 12. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Хакасия в случаях и порядке, предусмотренных статьей 75 Федерального закона № 131-ФЗ.

Органы государственной власти Республики Хакасия не могут временно осуществлять полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.

2. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 13. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

3. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального образования могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 2. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Понятие должностного лица местного самоуправления

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Статья 15. Выборные должностные лица, порядок их избрания и срок полномочий

1.Выборными должностными лицами являются:

- Глава муниципального образования - выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое населением муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на пять лет;

- Председатель Совета депутатов - выборное должностное лицо Совета депутатов, избираемые из состава Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов, избравшего его.

2. Назначение выборных должностных лиц муниципального образования органами государственной власти и должностными лицами органов государственной власти Республики Хакасия не допускается.

3. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом № 131- ФЗ и настоящим Уставом.

Статья 16. Подотчетность выборного должностного лица

1. Выборное должностное лицо, избранное на муниципальных выборах подотчетно и подконтрольно непосредственно населению и Совету депутатов. Выборное должностное лицо, избранное Советом депутатов из своего состава подотчетно и подконтрольно непосредственно Совету депутатов, избравшему его.

2. Выборное должностное лицо местного самоуправления отчитывается перед населением о своей деятельности во время встреч с избирателями, через средства массовой информации и в других формах, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Порядок и сроки отчетности выборного должностного лица перед населением и Советом депутатов определяются настоящим Уставом.

Статья 17. Ответственность должностных лиц

1. Должностные лица несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность выборных должностных лиц перед населением наступает в результате отзыва их населением в порядке, предусмотренном статьей 55 настоящего Устава.

3. Ответственность должностных лиц перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

4. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 3. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Статья 18. Порядок формирования и срок полномочий Совета депутатов

1. Совет депутатов - постоянно действующий представительный орган местного самоуправления муниципального образования, формируемый населением муниципального образования путем выборов депутатов Совета депутатов на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законом Республики Хакасия, сроком на пять лет и обладающий собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов состоит из 11 (одиннадцати) депутатов, представляющих всё население муниципального образования.

3. Совет депутатов является правомочным в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов и осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке.

4. Полномочия Совета депутатов начинаются со дня работы первого правомочного заседания избранного Совета депутатов и прекращаются со дня прекращения полномочий депутатов Совета депутатов, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

Статья 19. Полномочия Совета депутатов

1. Исключительные полномочия Совета депутатов при решении вопросов местного значения:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Полномочия Совета депутатов при решении вопросов местного значения в области местного самоуправления:

1) принятие решения об изменении структуры органов местного самоуправления;

2) принятие решения о самороспуске;

3) принятие решений по вопросам организации своей деятельности;

4) определение порядка внесения проектов решений в Совет депутатов, перечня и форм прилагаемых к ним документов;

5) принятие решения о проведении местного референдума, голосования об отзыве депутата, Главы муниципального образования;

6) обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в соответствии со своими полномочиями, определенными настоящим Уставом;

7) назначение муниципальных выборов в сроки, установленные федеральным законом;

8) утверждение схемы избирательных округов, внесение поправок в данную схему до ее утверждения;

9) опубликование схемы избирательных округов;

10) формирование избирательной комиссии муниципального образования;

11) определение порядка выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой;

12) назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов, опросов и конференций граждан и определение порядка их проведения;

13) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

14) утверждение структуры и численного состава администрации муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования;

15) принятие решений об учреждении отраслевых органов администрации муниципального образования и утверждение положений о них;

16) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

17) установление официальных символов поселения и порядка их официального использования;

18) иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

3. Полномочия Совета депутатов при решении вопросов местного значения в области бюджета, финансов и экономики:

1) утверждение порядка составления и рассмотрения бюджета муниципального образования;

2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов:

4) утверждение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

5) утверждение порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федерального законодательства;

6) формирование контрольно - ревизионной комиссии муниципального образования и утверждение положения о ней;

7) утверждение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

8) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

9) принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

10) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

11) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

12) иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

4. Полномочия Совета депутатов при решении вопросов местного значения в области регулирования трудовых отношений:

1) утверждение тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка её применения;

2) утверждение порядка и размеров оплаты труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования;

3) утверждение порядка финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счёт средств бюджета муниципального образования, внебюджетных источников;

4) утверждение порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других) в организациях, финансируемых из местного бюджета;

5) иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

5. Полномочия Совета депутатов при решении вопросов местного значения в области законности и правопорядка:

1) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом;

2) утверждение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законом и законом Республики Хакасия;

3) осуществление в случаях, установленных федеральными законами, контроля за исполнением законодательства;

4) в случаях, предусмотренных федеральными законами, обращения в суд с заявлениями в защиту публичных интересов;

5) осуществление права нормотворческой инициативы в Совете депутатов Аскизского района;

6) осуществление права законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Хакасия;

7) иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

8) При решении вопросов местного значения в иных сферах деятельности Совет депутатов исполняет свои полномочия в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и настоящим Уставом.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно на основании:

- Закона Республики Хакасия о роспуске Совета депутатов;

- решения Совета депутатов о самороспуске, принятого им в случае, если численный состав Совета депутатов становится менее двух третей от установленной численности Совета депутатов, а довыборы невозможно провести в соответствии с действующим законодательством;

- решения Верховного суда Республики Хакасия о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- решения о преобразовании муниципального образования.

2. Днем прекращения полномочий Совета депутатов считается:

- в случае его роспуска Законом Республики Хакасия - день вступления в силу данного закона;

- в случае принятия решения о самороспуске - день вступления в силу данного решения;

- в случае принятия решения Верховным судом Республики Хакасия - день вступления в силу данного решения;

- в случае преобразования муниципального образования - день начала работы первого правомочного заседания представительного органа преобразованного муниципального образования.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 21. Депутат Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов (далее - депутат) избирается в избирательном округе муниципального образования населением, обладающим избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законами Республики Хакасия на весь срок полномочий Совета депутатов.

2. Депутаты осуществляют свои полномочия на постоянной (штатной) и на непостоянной основе.

В целях наиболее эффективного исполнения Советом депутатов своих полномочий, осуществления руководства и организации деятельности Совета депутатов и его органов, ведения сессий, представления интересов Совета депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, осуществления внутриорганизационных полномочий и функций Совет депутатов на свой срок полномочий избирает из своего состава депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной (штатной) основе.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной (штатной) основе, избирается на должность и освобождается от занимаемой должности решением Совета депутатов, принимаемым тайным (открытым) голосованием. Решение считается принятым, если в результате голосования за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной (штатной) основе, не может быть более 10 процентов от установленной численности Совета депутатов.

Порядок избрания депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной (штатной) основе, на выборную должность и освобождения их от занимаемой выборной должности является единым для всех выборных должностей Совета депутатов. Данный порядок устанавливается Регламентом Совета депутатов.

Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной (штатной) основе, подотчетны Совету депутатов.

3. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной (штатной) основе, являются выборными должностными лицами Совета депутатов, избираемыми на срок полномочий Совета депутатов.

4. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение депутата является документом, дающим право беспрепятственно посещать органы власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации на территории муниципального образования.

5. Депутат является полномочным представителем избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, ведет прием граждан не реже одного раза в месяц и отчитывается о своей деятельности не реже двух раз в год перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.

Депутату обеспечиваются необходимые условия для отчета, приема и встреч с избирателями. По его просьбе должностные лица администрации, органа местного самоуправления предоставляют помещение, извещают граждан о времени и месте приема депутатом избирателей, проведения отчета его встреч с избирателями, оказывают иную помощь.

По просьбе депутата ему предоставляются справочные и информационные материалы.

Средства массовой информации, учрежденные органами местного самоуправления муниципального образования, обеспечивают освещение отчетов депутатов.

Депутат в порядке, установленном законодательством, рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их правильному и своевременному разрешению, изучает общественное мнение, вносит предложения в Совет депутатов, другие органы власти, местного самоуправления и общественные органы.

По просьбе депутата в проведении им приема избирателей могут участвовать руководители и другие должностные лица представительных и исполнительных органов, предприятий, учреждений и организаций.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. В случае наступления обстоятельств, предусмотренных в пунктах 1-9 части 1 настоящей статьи, соответствующая комиссия Совета депутатов запрашивает и подготавливает необходимые материалы для рассмотрения на очередной сессии Совета депутатов вопроса о досрочном прекращении полномочий соответствующего депутата.

Прекращение полномочий депутата оформляется решением Совета депутатов, в котором определяется день прекращения полномочий депутата.

Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 10 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня роспуска Совета депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата досрочные выборы депутата проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 23. Ответственность депутата перед населением

Ответственность депутата перед населением наступает в результате его отзыва населением в порядке, предусмотренном статьей 55 настоящего Устава.

Статья 24. Структура Совета депутатов

1. В структуру Совета депутатов входят:

- председатель Совета депутатов;

- постоянные комиссии Совета депутатов;

- секретарь сессий Совета депутатов.

Изменение структуры Совета депутатов производится на основании решения Совета депутатов, принимаемого и вступающего в силу в порядке, предусмотренном статьей 90 настоящего Устава.

2. Председатель Совета депутатов.

1) Для осуществления руководства и организации деятельности Совета депутатов и его органов, ведения сессий, представления интересов Совета депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, осуществления внутриорганизационных полномочий и функций Совет депутатов избирает председателя Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета депутатов, является выборным должностным лицом Совета депутатов, осуществляющим свою деятельность на постоянной (штатной) основе.

2) Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть в любое время освобожден от занимаемой должности на сессии Совета депутатов.

Избрание Председателя Совета депутатов и освобождение его от занимаемой должности осуществляется в соответствии с частью 2 ст. 21 настоящего Устава.

3) Добровольное сложение председателем Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

3. Полномочия Председателя Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов наделяется следующими полномочиями:

1) действует без доверенности от имени Совета депутатов, представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями;

2) осуществляет общее руководство работой Совета депутатов, организует подготовку и проведение сессий Совета депутатов;

3) координирует деятельность комиссий Совета депутатов, дает им поручения во исполнение решений Совета депутатов;

4) открывает и закрывает расчетные и текущие счета в банках, является распорядителем по этим счетам и кредитам, по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов;

5) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями Совета депутатов и Регламентом Совета депутатов.

4. Постоянные комиссии Совета депутатов.

3.1. Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии, которые осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, находящихся в компетенции Совета депутатов.

3.2. Председатели постоянных комиссий избираются членами соответствующих комиссий и утверждаются решением Совета депутатов.

3.3. Постоянные комиссии подотчетны избравшему их Совету депутатов.

3.4. Порядок создания и работы постоянных комиссий, избрания председателей постоянных комиссий, их компетенция и решение других вопросов, связанных с их деятельностью, определяется Регламентом Совета депутатов.

3.5. Совет депутатов может образовывать временные специальные комиссии и рабочие группы для решения отдельных вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов. Срок полномочий и полномочия данных комиссий устанавливаются Советом депутатов при их образовании.

5. Секретарь сессий Совета депутатов.

Секретарь сессий Совета депутатов организует регистрацию депутатов на сессиях Совета депутатов, ведение стенограмм сессий Совета депутатов, запись желающих выступить, регистрирует письменные предложения депутатов о направлении Советом депутатов депутатских запросов, вносит предложения Совету депутатов о признании (непризнании) оснований, изложенных депутатами, достаточными (недостаточными) для направления соответствующих депутатских запросов, регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов, а также решает иные вопросы в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

Статья 25. Форма работы Совета депутатов

1. Формами деятельности Совета депутатов являются:

- сессия Совета депутатов;

- заседания органов Совета депутатов;

- публичные слушания.

2. Основной формой работы Совета депутатов является сессия. Сессия Совета депутатов созывается не реже 4-х раз в год.

Первая сессия вновь избранного Совета депутатов собирается не позднее месячного срока со дня избрания его правомочного состава.

Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывает и ведет председатель избирательной комиссии муниципального образования.

3. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. По решению Совета депутатов или его Председателя для участия в работе сессии могут быть приглашены должностные лица органов местного самоуправления, органов государственной власти, а также руководители предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений.

5. Совет депутатов вправе истребовать информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов, а также заслушать должностных лиц с этой информацией.

Статья 26. Порядок работы Совета депутатов

Порядок созыва и проведения заседаний сессий, порядок посещения сессий, формирования и утверждения повестки дня, рассмотрения вопросов на сессии, порядок голосования по вопросам повестки дня, внесения депутатами запросов и предоставления ответов на них, образования комиссий и заслушивания отчетов органов и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения проектов решений, поправок к ним, голосования, решения других вопросов работы Совета депутатов и его органов определяется Регламентом Совета депутатов, утверждаемым решением Совета депутатов.

Статья 27. Осуществление Советом депутатов контрольных функций

1. Совет депутатов осуществляет контрольные функции за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в форме:

- ежегодного отчета Главы муниципального образования;

- ежегодного отчета выборных должностных лиц Совета депутатов;

- отчетов должностных лиц администрации муниципального образования (по решению Совета депутатов);

- финансового контроля за исполнением бюджета муниципального образования, в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования ;

- контроля за исполнением решений, принятых Советом депутатов.

2. Глава муниципального образования и должностные лица администрации муниципального образования обязаны по требованию Совета депутатов предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.

3. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты должностных лиц администрации муниципального образования по вопросам, связанным с их деятельностью, в случае принятия такого решения Советом депутатов.

4. Совет депутатов при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации муниципального образования.

Статья 28. Финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов

1. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального образования в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального образования, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

Статья 29. Совет депутатов как юридическое лицо

Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, открывать расчетные и иные счета в банках и органах федерального казначейства, имеет смету расходов, печати и штампы установленного образца со своим полным наименованием - "Совет депутатов муниципального образования Бискамжинский поссовет".

Юридический адрес Совета депутатов: 655730, Республика Хакасия, Аскизский район, п. Бискамжа, ул. Железнодорожная, 4.

ГЛАВА 4. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 30. Порядок избрания и срок полномочий

1. Глава муниципального образования избирается населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность.

При вступлении в должность Глава муниципального образования приносит присягу следующего содержания:

"Вступая в должность Главы муниципального образования Бискамжинский поссовет, клянусь, при осуществлении полномочий Главы муниципального образования, верно служить народу, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Хакасия, законы Республики Хакасия и Устав муниципального образования, обеспечивать правовую основу благополучия граждан, приложить все свои силы и знания на благо жителей муниципального образования и нести полную ответственность перед населением муниципального образования за судьбу муниципального образования, его социально-экономическое развитие".

3. Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии Совета депутатов не позднее месячного срока со дня официального опубликования избирательной комиссией муниципального образования итогов выборов Главы муниципального образования.

Статья 31. Статус Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществляет свои полномочия на постоянной основе и действует в пределах полномочий, определенных действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

3. Глава муниципального образования является главой администрации муниципального образования, руководит её деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.

4. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов и ежегодно отчитывается перед ними.

Статья 32. Полномочия Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.

2. Глава муниципального образования как глава администрации муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) решает вопросы о присвоении Почетных званий муниципального образования, награждении почетными грамотами и памятными адресами муниципального образования в соответствии с положением, утверждаемым Советом депутатов;

2) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

3) обладает правотворческой инициативой по внесению в Совет депутатов проектов нормативных правовых актов Совета депутатов;

4) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума;

5) осуществляет образование избирательных участков, участков референдума по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования;

6) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета муниципального образования с необходимыми документами и материалами и отчет о его исполнении;

7) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;

8) формирует и представляет на утверждение Совета депутатов структуру и численный состав администрации муниципального образования, формирует штат администрации муниципального образования в пределах утвержденных в бюджете муниципального образования средств на ее содержание;

9) руководит деятельностью администрации муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов, пользуется правом найма и увольнения специалистов, обслуживающего и технического персонала администрации муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством;

10) назначает на должность руководителей отраслевых органов администрации муниципального образования (управлений, комитетов, отделов), наделённых правами юридического лица, и освобождает их от занимаемой должности;

11) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном их уставами;

12) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально - экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей отраслевых органов администрации муниципального образования и руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

15) организует проверку деятельности отраслевых органов администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом;

16) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия отменяет или приостанавливает действие своих распоряжений и постановлений, вносит в них изменения и дополнения в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия, законам Республики Хакасия, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов;

17) организует исполнение бюджета муниципального образования, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с бюджетом муниципального образования и бюджетным законодательством Российской Федерации;

18) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов);

19) осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования;

20) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, представляет интересы муниципального образования в суде без доверенности;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования

1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Председателя Правительства Республики Хакасия, в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 8, 10 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования осуществляется решением Совета депутатов, которым устанавливается дата досрочного прекращения полномочий.

В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы муниципального образования досрочно прекращаются со дня вступления в силу правового акта Председателя Правительства Республики Хакасия об отрешении его от должности.

В случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи полномочия Главы муниципального образования досрочно прекращаются со дня, следующего за днем регистрации избирательной комиссией муниципального образования его отзыва.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое решением Совета депутатов муниципального образования.

ГЛАВА 5. СТАТУС, ПРЕКРАЩЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

Статья 34. Статус депутата, выборного должностного лица

1. Статус депутата, выборного должностного лица определяется их правами и обязанностями, а также гарантиями и ограничениями их деятельности, обусловленными наличием указанных прав и обязанностей, которые устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.

Депутату, выборному должностному лицу обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутат, выборное должностное лицо в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 131- ФЗ, другими федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Республики Хакасия, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Хакасия, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

5. Гарантии прав депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Правовое регулирование вопросов деятельности, связанных с осуществлением депутатом своих полномочий, порядок его деятельности в Совете депутатов и избирательном округе, а также основные гарантии его депутатской деятельности устанавливаются федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

8. Правовое регулирование вопросов деятельности, связанных с осуществлением выборным должностным лицом своих полномочий, основные гарантии его деятельности, социальные, трудовые и иные гарантии выборного должностного лица устанавливаются федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

Статья 35. Прекращение и изменение срока полномочий депутата, выборного должностного лица, назначение выборов в случае досрочного прекращения их полномочий

1. Срок полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. День окончания срока, на который избираются депутаты, выборные должностные лица, срок назначения выборов, в случае досрочного прекращения их полномочий, случаи изменения (продления или сокращения) срока их полномочий, а также порядок применения нормы об изменении (продлении или сокращении) срока их полномочий устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями).

ГЛАВА 6. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 36. Правовой статус администрации муниципального образования

1. Администрация муниципального образования - постоянно действующий исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, формируемый невыборным путем, обладающий собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрация муниципального образования формируется Главой муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

Администрацией муниципального образования на принципах единоначалия руководит глава администрации муниципального образования, являющийся Главой муниципального образования.

(Далее в настоящем Уставе словосочетания "Глава муниципального образования " и "Глава администрации муниципального образования" применяются в одном значении).

Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, решениями Совета депутатов, постановлениями Главы муниципального образования, настоящим Уставом и Регламентом администрации муниципального образования.

3. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, открывать расчетные и иные счета в банках и органах федерального казначейства, имеет смету расходов, печати и штампы установленного образца со своим полным наименованием - "Администрация муниципального образования Бискамжинский поссовет".

Юридический адрес Администрации муниципального образования: 655730, Республика Хакасия, Аскизский район, п. Бискамжа, ул. Железнодорожная, 4.

Статья 37. Полномочия администрации муниципального образования

1. К полномочиям Администрации муниципального образования по решению вопросов местного значения в области бюджета и финансов относятся:

1) разработка проекта бюджета муниципального образования, внесение его с необходимыми документами и материалами и отчета о его исполнении на утверждение Совета депутатов;

2) исполнение бюджета муниципального образования, в том числе сбор доходов бюджета муниципального образования, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

3) разработка проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;

4) исполнение расходных обязательств муниципального образования;

5) определение порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ;

6) установление порядка списания безнадежной недоимки и задолженности по пеням по местным налогам и сборам;

7) получение кредитов на условиях, согласованных с Советом депутатов, эмиссия ценных бумаг;

8) осуществление функций организатора негосударственной лотереи от имени муниципального образования, ведение реестра муниципальных лотерей, выдача разрешения на проведение лотереи, контроль за проведением лотерей;

9) взаимодействие с налоговыми органами;

10) осуществляют другие полномочия в области бюджета, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия, решениями Совета депутатов.

2. К полномочиям Администрации муниципального образования по решению вопросов местного значения в области экономики и имущества относятся:

1) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

2) определение условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов;

3) создание и финансирование в соответствии с действующим законодательством муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на их услуги, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

5) наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений, осуществление контроля за его использованием, финансирование муниципальных учреждений;

6) выполнение функций участника в некоммерческих организациях от имени муниципального образования;

7) формирование и обеспечение размещения муниципального заказа; осуществление функций заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения;

8) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

9) в установленном порядке организация приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

10) владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

11) создание условий для развития малого предпринимательства;

12) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы муниципального образования.

3. К полномочиям Администрации муниципального образования по решению вопросов местного значения в области коммунального хозяйства и благоустройства относятся:

1) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

4) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

5) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

6) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

7) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

8) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

9) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

10) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

11) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы муниципального образования.

4. К полномочиям Администрации муниципального образования по решению вопросов местного значения в области социальной политики относятся:

1) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

2) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

3) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

4) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

5) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

6) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

7) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

8) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования;

9) формирование архивных фондов муниципального образования;

10) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании.

11) исполнение иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы муниципального образования.

5. К полномочиям Администрации муниципального образования по решению вопросов местного значения в области трудовых отношений относятся:

1) разработка и осуществление мер по реализации государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений, в том числе занятости населения, оплаты труда, развития социального партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, урегулирования коллективных трудовых споров, улучшения условий и охраны труда работников в соответствии с нормами действующего законодательства;

2) ведение переговоров по социально-трудовым вопросам, предлагаемым для рассмотрения представителями работников бюджетной сферы;

3) установление порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днём в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования;

4) установление порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других) в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования;

5) участие в предупреждении и разрешении коллективных трудовых споров;

6) определение порядка заслушивания отчетов руководителей муниципальных предприятий, учреждений об их деятельности;

7) исполнение иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы муниципального образования.

6. К полномочиям Администрации муниципального образования по решению вопросов местного значения в области безопасности:

1) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

3) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

4) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

5) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

6) исполнение иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы муниципального образования.

7) При решении вопросов местного значения в иных сферах деятельности администрация района исполняет свои полномочия в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, Главы муниципального образования.

Статья 38. Структура администрации муниципального образования

1. В структуру администрации муниципального образования входят:

- аппарат администрации;

- отраслевые органы администрации (управления, комитеты, отделы).

Структура администрации муниципального образования Бискамжинский поссовет и ее численный состав утверждаются Советом депутатов по представлению Главы муниципального образования.

Руководители отраслевых органов администрации (управлений, комитетов, отделов) являются должностными лицами администрации муниципального образования и подотчётны главе администрации муниципального образования и Совету депутатов.

2. При главе администрации муниципального образования может быть создана коллегия, а также научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, решения которых носят рекомендательный характер и учитываются при вынесении постановлений и распоряжений.

Правовой статус коллегии и советов устанавливается отдельными положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального образования.

Статья 39. Аппарат администрации муниципального образования

1. Для организационного, правового, кадрового, финансового, материально-технического, информационного, аналитического и иного обеспечения деятельности администрации муниципального образования образуется аппарат администрации муниципального образования.

2. Деятельность аппарата администрации муниципального образования регулируется положением об аппарате администрации муниципального образования, утверждаемым главой администрации муниципального образования.

3. Штатное расписание аппарата администрации определяется и утверждается главой администрации муниципального образования самостоятельно, в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на содержание аппарата администрации.

Статья 40. Отраслевые органы администрации муниципального образования

1. Отраслевыми органами администрации муниципального образования являются управления, комитеты, отделы (далее - отраслевые органы администрации), осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений главы администрации муниципального образования и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

2. Отраслевые органы администрации учреждаются решением Совета депутатов и осуществляют свои полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Положениями о них.

Положения об отраслевых органах администрации, включающие описание структуры, полномочий, порядка формирования и организации работы, утверждаются Советом депутатов.

3. Штатные расписания отраслевых органов администрации определяются и утверждаются главой администрации муниципального образования, в пределах средств, установленных бюджетом муниципального образования.

4. Руководители отраслевых органов администрации назначаются на должность главой администрации муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и несут персональную ответственность перед главой администрации муниципального образования за ненадлежащее выполнение своих полномочий и ежегодно отчитываются о своей деятельности перед главой администрации муниципального образования, а также перед Советом депутатов по решению Совета депутатов.

ГЛАВА 7. КОНТРОЛЬНО - РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 41. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования

1. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального образования, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования формируется Советом депутатов. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования устанавливаются положением о ней, утверждаемым Советом депутатов.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию муниципального образования по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

ГЛАВА 8. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 42. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Советом депутатов.

Порядок формирования, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67 -ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями) и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия и настоящим Уставом.

Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 5 (пять) человек.

4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет 4 (четыре) года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной компании, после назначения референдума и до окончания компании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной компании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Республики Хакасия в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Республики Хакасия о преобразовании муниципального образования.

5. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Республики Хакасия, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Аскизского района.

6. Расходы, связанные с содержанием избирательной комиссии муниципального образования, а если полномочия избирательной комиссии муниципального образования возложены на территориальную избирательную комиссию Аскизского района, то территориальной избирательной комиссии Аскизского района, осуществляются за счет бюджета муниципального образования.

Избирательная комиссия муниципального образования является юридическим лицом.

ГЛАВА 9. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

Статья 43. Взаимодействие Совета депутатов и администрации муниципального образования

1. Глава муниципального образования и председатель Совета депутатов обеспечивают взаимодействие администрации муниципального образования и Совета депутатов.

2. Совет депутатов вправе обратиться к Главе муниципального образования с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты Главы муниципального образования, руководителей органов администрации муниципального образования либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти правовые акты в судебном порядке.

Глава муниципального образования вправе обратиться в Совет депутатов с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в решения Совета депутатов либо об их отмене, а также обжаловать решения Совета депутатов в судебном порядке.

3. Депутаты вправе присутствовать на заседаниях, проводимых Главой муниципального образования, руководителями органов администрации муниципального образования.

Глава муниципального образования, должностные лица администрации муниципального образования вправе присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях Совета депутатов, заседаниях его органов.

4. Администрация муниципального образования обеспечивает необходимые условия для проведения отчётов и встреч депутатов с избирателями в избирательном округе, оказывает депутатам помощь по правовым и иным вопросам.

5. Споры между Советом депутатов и Главой муниципального образования по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путём согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 44. Подотчётность администрации муниципального образования Совету депутатов

1. Администрация муниципального образования подотчётна Совету депутатов в пределах его компетенции.

2. Глава администрации муниципального образования ежегодно представляет Совету депутатов отчёт о деятельности администрации муниципального образования по социально-экономическому развитию муниципального образования.

3. Должностные лица администрации муниципального образования обязаны в порядке, установленном Регламентом администрации муниципального образования, являться на сессии Совета депутатов, заседания его органов, давать ответы и предоставлять информацию по депутатским обращениям и запросам.

В случае необходимости Совет депутатов вправе принять решение о заслушивании отчетов должностных лиц администрации муниципального образования по вопросам, связанным с их деятельностью.

Статья 45. Выражение недоверия должностным лицам администрации муниципального образования

1. При наличии обстоятельств, которые в соответствии с трудовым законодательством являются основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, Совет депутатов вправе рассмотреть вопрос о выражении недоверия должностному лицу администрации муниципального образования, назначенному на соответствующую должность.

2. Порядок подготовки и рассмотрения вопроса о выражении недоверия должностным лицам администрации муниципального образования устанавливается решением Совета депутатов.

3. Решение Совета депутатов о выражении недоверия должностным лицам администрации муниципального образования влечёт освобождение их от должности Главой муниципального образования в порядке, установленном трудовым законодательством.

Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования и муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет муниципального образования.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе направлять органам местного самоуправления муниципального района предложения по решению проблем районного значения и совместно с ними участвовать в осуществлении мероприятий районного значения.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе направлять обращения в Совет депутатов, администрацию района и в контрольно - ревизионную комиссию района.

Обращения, направляемые в Совет депутатов для рассмотрения на очередной сессии, должны быть направлены не позднее, чем за 14 дней до её проведения.

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Республики Хакасия

1. Органы местного самоуправления:

- в интересах муниципального образования взаимодействуют, в том числе на договорной основе, с органами государственной власти Республики Хакасия для решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения;

2. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Хакасия.

3. Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Хакасия разрешаются путём согласительных процедур или в судебном порядке.

ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ И ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ

Статья 48. Основания ответственности Совета депутатов и Главы муниципального образования перед государством

Ответственность Совета депутатов и Главы муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Хакасия, законов Республики Хакасия, настоящего Устава.

Статья 49. Ответственность Совета депутатов перед государством

Совет депутатов может быть распущен законом Республики Хакасия в случае, предусмотренном ст. 73 Федерального закона № 131-ФЗ.

Статья 50. Ответственность Главы муниципального образования перед государством

Глава муниципального образования может быть отрешен от должности правовым актом Председателя Правительства Республики Хакасия в случаях и сроки, предусмотренных ст. 74 Федерального закона № 131-ФЗ.

Статья 51. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Граждане участвуют в осуществлении местного самоуправления на принципах законности и добровольности.

4. Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности страны.

5. На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Хакасия.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать участию населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 52. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. К формам непосредственного осуществления населением муниципального образования местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву Главы муниципального образования, депутата;

- голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования.

- правотворческая инициатива;

- территориальное общественное самоуправление;

- публичные слушания;

- собрания граждан;

- конференции граждан;

- опрос граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Организация и подведение итогов прямого волеизъявления населения муниципального образования производится избирательной комиссией муниципального образования.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Статья 53 . Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум, который может проводиться на всей территории муниципального образования.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы обеспечивалась возможность ясного, однозначного ответа, исключалась возможность его множественного толкования.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- по инициативе Совета депутатов и главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Хакасия и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой администрации муниципального образования, оформляется решением Совета депутатов и постановлением главы администрации муниципального образования.

4. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования, органов государственной власти Республики Хакасия, Избирательной комиссии Республики Хакасия или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Республики Хакасия или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

6. Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме.

Вопрос, вынесенный на референдум, считается получившим одобрение граждан, если за его положительное решение проголосовало более половины принявших участие в референдуме жителей муниципального образования.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трёх месяцев.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Хакасия.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 54. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся на территории муниципального образования с целью избрания депутатов, Главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, Главы муниципального образования, депутатов, влекущего за собой их неправомочность, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 55. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата, Главы муниципального образования могут служить однократное грубое либо систематическое нарушение ими:

- законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия;

- настоящего Устава;

- иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, выразившееся в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия), в том числе нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под грубым нарушением правовых актов понимается:

- решение, действие (бездействие) депутата, Главы муниципального образования, повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан;

- нарушение срока издания Главой муниципального образования муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме.

Под систематическим нарушением правовых актов понимается совершение депутатом, Главой муниципального образования двух и более нарушений, повлёкших нарушения прав и свобод граждан, иных нарушений, подтверждённых в судебном порядке.

4. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, Главу муниципального образования от иной ответственности за допущенные нарушения законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата, Главы муниципального образования не может быть осуществлено ранее, чем через 12 месяцев со дня регистрации избирательной комиссией муниципального образования избранного депутата, вступления в должность Главы муниципального образования и позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.

Датой внесения предложения об отзыве депутата, Главы муниципального образования считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, минимальная численность которой 10 человек, (далее - инициативная группа) в избирательную комиссию муниципального образования.

6. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с нарушениями, совершёнными в период текущего срока полномочий: депутатом со дня регистрации его избрания избирательной комиссией, а Главой муниципального образования со дня его вступления в должность.

Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее чем через 6 месяцев со дня совершения нарушения либо со дня, когда инициативной группе стало известно о совершении депутатом, Главой муниципального образования последнего нарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

7. При совершении депутатом, Главой муниципального образования нарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (кроме грубого нарушения), инициативная группа письменно предупреждает соответственно депутата, Главу муниципального образования впредь не допускать нарушений, которые могут служить основанием для их отзыва. Копия предупреждения направляется в Совет депутатов. Данное предупреждение направляется без учёта периода выдвижения инициативы проведения отзыва, установленного частью 5 настоящей статьи.

Депутат, Глава муниципального образования, получившие письменное предупреждение, вправе дать его авторам устные или направить письменные объяснения.

8. Инициативная группа вправе принять решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования в случае:

- совершения депутатом, Главой муниципального образования грубого правонарушения впервые;

- совершения повторно правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, при наличии письменного предупреждения депутату, Главе муниципального образования, сделанного в соответствии с частью 7 настоящей статьи за первое правонарушение.

Инициативная группа обязана письменно уведомить депутата, Главу муниципального образования о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

9. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, а также:

1) указано нарушение (нарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом, Главой муниципального образования нарушения (нарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву;

3) копия предупреждения депутату, Главе муниципального образования в случае, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.

10. Избирательная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Конституции Республики Хакасия, закона Республики Хакасия и настоящего Устава о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования выдаёт ей регистрационное свидетельство и удостоверения её членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения через средства массовой информации. Избирательная комиссия муниципального образования извещает о принятом решении Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о её регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдаётся соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

11. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа или муниципального образования.

В подписном листе, форма и порядок заверения которого устанавливается законом, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

12. Совет депутатов принимает решение о назначении голосования по отзыву лица, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, не позднее 14 дней после представления ему документов, необходимых для назначения местного референдума, в порядке, предусмотренном Законом Республики Хакасия.

При рассмотрении Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

13. Решение о назначении голосования по отзыву лица, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

14. Депутат, Глава муниципального образования имеет право до проведения голосования по его отзыву дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Объяснения могут быть даны на собрании (конференции) избирателей либо через средства массовой информации.

15. Голосование по отзыву признается несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании, либо соответствующем избирательном округе.

16. Депутат, Глава муниципального образования считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

17. Избирательная комиссия муниципального образования регистрирует отзыв депутата, Главы муниципального образования в день определения результатов голосования по отзыву.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации либо обнародованию.

19. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, Главы муниципального образования по тем же основаниям ранее, чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

20. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, Главы муниципального образования по тем же основаниям.

21. В случае, если голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования будет признано несостоявшимся, или по итогам голосования будет получен отрицательный результат (депутат, Глава муниципального образования не будет признан отозванным), новое голосование по отзыву того же лица не может назначаться ранее, чем через один год со дня официального опубликования общих результатов отзыва.

Статья 56. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

При этом положения федерального закона, закона Республики Хакасия, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования.

Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 57. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, регулируется нормативным правовым актом Совета депутатов, а в случае его отсутствия - осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения (защиты) своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если рассмотрение проекта, принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относятся к компетенции коллегиального органа местного управления (Совет депутатов, коллегия, комиссия, экспертный совет и др.), указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании соответствующего органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Проекты, по которым принято положительное решение, подлежат принятию в качестве нормативных правовых актов соответствующими органами местного самоуправления в установленном порядке.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в органы местного самоуправления инициативной группой граждан, численность которой ниже установленной для реализации правотворческой инициативы, либо внесенный в индивидуальном порядке, рассматривается в качестве обращения граждан в органы местного самоуправления.

Статья 58. Территориальное общественное самоуправление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов.

Статья 59. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом депутатов, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 60. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или Главы муниципального образования, назначается соответственно Советом депутатов или Главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов в порядке, установленном решением Совета депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131 -ФЗ, решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 61. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета депутатов муниципального образования и Главы муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов) определяется решениями Совета депутатов муниципального образования, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 62. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Хакасия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан по вопросам местного значения определяется решением Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан муниципального образования принимается Советом депутатов.

В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального образования при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Республики Хакасия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Хакасия.

8. Результаты опроса граждан, проведенного на всей территории муниципального образования, подлежат официальному опубликованию (обнародованию), на части территории - доводятся до сведения граждан, проживающих на указанной территории.

Статья 63. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 64. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Республики Хакасия.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 65. Понятие муниципального правового акта

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону № 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции, законам и иным нормативным правовым актам Республики Хакасия.

Статья 66. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

4) правовые акты главы муниципального образования;

5) постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования;

6) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;

7) правовые акты иных должностных лиц органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 67. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования (далее - Устав) является основным муниципальным правовым актом, имеющим высшую юридическую силу в системе муниципальных правовых актов, регламентирующим организацию и деятельность органов местного самоуправления муниципального образования, должностных лиц муниципального образования, а также устанавливающим экономические, имущественные, земельные и другие отношения на территории муниципального образования.

2. Устав применяется на всей территории муниципального образования и является обязательным для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования, а также всеми лицами, временно пребывающими на территории муниципального образования.

Устав принимается Советом депутатов в порядке, установленном статьей 90 настоящего Устава.

Статья 68. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами

муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.

Указанный срок не может превышать трёх месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

4. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Статья 69. Нормативные и иные правовые акты Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Решение Совета депутатов, являющееся нормативным правовым актом, направляется председателем Совета депутатов в течение 7 дней Главе муниципального образования для подписания и обнародования.

Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, и в течение 10 дней возвратить его в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Нормативный правовой акт Совета депутатов, возвращенный Главой муниципального образования, подлежит повторному рассмотрению Советом депутатов на ближайшей сессии Совета депутатов.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования, выносятся на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы администрации муниципального образования или при наличии заключения Главы администрации муниципального образования.

Статья 70. Правовые акты Главы муниципального образования

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов издает:

- распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования;

- постановления по вопросам местного значения.

Статья 71. Правовые акты председателя Совета депутатов

Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Статья 72. Правовые акты иных должностных лиц органов местного самоуправления

К правовым актам должностных лиц органов местного самоуправления, по вопросам, отнесенным к их компетенции, относятся:

- приказы руководителей отраслевых органов администрации муниципального образования (управлений, комитетов, отделов);

- акты, заключения, представления и предписания контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования;

Статья 73. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 74. Порядок вступления в силу и опубликования муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления в силу не установлен в самом акте.

2. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Официальное опубликование - размещение Устава муниципального образования, муниципальных правовых актов в газете «Бискамжинский вестник» и в приложении «Официальный вестник» газеты «Аскизский труженик».

Официальное обнародование - размещение Устава муниципального образования, муниципальных правовых актов в официальных местах размещения муниципальных правовых актов на территории муниципального образования, утвержденных органами местного самоуправления.

3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

5. Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу со дня, указанного в этих актах.

6. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу одновременно на всей территории муниципального образования после их официального опубликования (обнародования) в муниципальных средствах массовой информации.

Данные муниципальные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня их подписания.

8. Муниципальные правовые акты могут быть дополнительно опубликованы и в других печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, местного самоуправления, предприятиям, организациям, должностным лицам.

Необходимость дополнительного опубликования определяется Главой муниципального образования.

9. Необходимость опубликования муниципального правового акта определяет его разработчик при подготовке проекта муниципального правового акта, о чем делается запись в конце данного документа.

10. Муниципальные правовые акты, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.

Статья 75. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

- органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;

- судом.

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 76. Экономическая основа муниципального образования

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 77. Имущество муниципального образования

1. В собственности муниципального образования могут находиться:

а) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов муниципального образования;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек муниципального образования;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов муниципального образования;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

б) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования в соответствии с решениями Совета депутатов.

в) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

г) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к имуществу муниципального района, в состав которого входит муниципальное образование, и не относящееся к имуществу муниципального образования, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.

Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 78. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального образования

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Хакасия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования.

Статья 79. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Глава муниципального образования для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения может принять решение о создании муниципальных предприятий и учреждений.

Создание муниципальных предприятий и учреждений производится в порядке, установленном федеральными законами.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок назначения на должность руководителей данных предприятий и учреждений, а также порядок заключения с ними, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами, заслушивания отчетов об их деятельности устанавливаются уставами муниципальных предприятий и учреждений. Уставы муниципальных предприятий и учреждений утверждаются учредителем.

3. Учредители от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 80. Межмуниципальное сотрудничество

1. Муниципальное образование может входить в совет муниципальных образований Республики Хакасия, образованный в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Республики Хакасия, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Республики Хакасия.

Совет муниципальных образований Республики Хакасия не вправе вмешиваться в деятельность муниципального образования и ограничивать его деятельность.

2. Муниципальное образование может входить в иные объединения муниципальных образований, созданные на добровольной основе с учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципального образования и других муниципальных образований.

Статья 81. Участие муниципального образования в межмуниципальных

организациях и некоммерческих организациях

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципальное образование может входить в межмуниципальные объединения, хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Совета депутатов. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.

Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

2. Совет депутатов и представительные органы других муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

3. Совет депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

ГЛАВА 2. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 82. Понятие бюджета муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (далее - местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования не допускается.

2. Местный бюджет входит в консолидированный бюджет муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).

3. Местный бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Статья 83. Местный бюджет

1. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Хакасия.

Полномочия администрации муниципального образования по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета муниципального образования могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального района.

3. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Хакасия отчеты об исполнении местного бюджета.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 84. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

а) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального Закона № 131-ФЗ;

б) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального Закона № 131-ФЗ;

в) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального Закона № 131-ФЗ;

г) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального Закона № 131-ФЗ;

д) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии со статьей 60 Федерального Закона № 131-ФЗ;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального Закона № 131-ФЗ;

- другие безвозмездные перечисления;

е) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями представительного органа муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

з) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

и) добровольные пожертвования;

к) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и решениями органов местного самоуправления.

2. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 60 Федерального закона № 131-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 85. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 86. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном решением Совета депутатов..

2.Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

В случае, если уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования, определенный в соответствии со статьей 60 Федерального Закона № 131-ФЗ, не является основанием для предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, Совет депутатов может самостоятельно определять размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

В случае, если уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования, определенный в соответствии со статьей 60 Федерального Закона № 131-ФЗ, является основанием для предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливается органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Хакасия.

3. Расходные обязательства местного бюджета исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.

Статья 87. Муниципальный заказ муниципального образования

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 88. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков муниципального образования и предоставляют финансовому органу администрации муниципального образования информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 89. Организация муниципальной службы

1. Организация и правовое регулирование муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, денежное содержание муниципального служащего осуществляются федеральным законом, принятым в соответствии с ним законом Республики Хакасия.

2. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. На муниципальную службу в органы местного самоуправления принимаются граждане, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной службы, не имеющие препятствий для прохождения муниципальной службы и прошедшие конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы /далее - конкурс/.

Порядок и условия проведения конкурса устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законом Республики Хакасия.

4. Порядок материального стимулирования муниципальных служащих устанавливается решением Совета депутатов.

5. Муниципальному служащему при прохождении муниципальной службы и увольнении с нее предоставляются льготы, социальные и другие гарантии, установленные законами Российской Федерации и законами Республики Хакасия.

Статья 90. Внесение изменений и дополнений в Устав

1. Правом по внесению на рассмотрение Совета депутатов проекта Устава муниципального образования, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования обладают:

- Глава муниципального образования;

- депутаты Совета депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов;

- население муниципального образования в порядке правотворческой инициативы.

2. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Проект Устава муниципального образования, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 74 настоящего Устава.

Статья 91. Вступление Устава в силу

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

2. Официальное опубликование настоящего Устава производится с указанием реквизитов его государственной регистрации.

Статья 92. Применение Устава

1. Устав имеет прямое действие.

2. Вопросы, не урегулированные настоящим Уставом, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

В случае противоречия законодательства Республики Хакасия федеральному законодательству применяется законодательство Российской Федерации.

3. В случае изменения законодательства, влекущего изменение или отмену положений настоящего Устава, в связи с их противоречием действующему законодательству, Устав применяется в части, не противоречащей действующему законодательству, до приведения настоящего Устава в соответствие.

4. Исключительное право толкования норм настоящего Устава принадлежит Совету депутатов.