ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЕДРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Совет депутатов Едровского сельского поселения

1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЕДРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 25.01.2010 № 179

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЕДРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

На основании Федеральных законов: от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25 ноября 2008 года № 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления», от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 07 мая 2009 года № 90-ФЗ «О внесении изменений  в  Федеральный закон  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; областного закона от 23 декабря 2008 года № 449-ОЗ « О порядке организации и ведения регистра муниципальных правовых актов Новгородской области»; решения Совета  депутатов Едровского сельского поселения от 31 марта 2009 года № 151 «Об учреждении и издании печатного средства массовой информации Едровского сельского поселения»

Совет депутатов Едровского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять прилагаемые изменения в Устав Едровского сельского поселения.

Статья 4. Вопросы местного значения Едровского сельского поселения

1. К вопросам местного значения  Едровского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Едровского сельского поселения и контроль за исполнением   данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Едровского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Едровского сельского поселения;

4) организация в границах Едровского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Едровского сельского поселения, а так же осуществление иных полномочий  в области использования автомобильных дорог  и осуществления дорожной деятельности  в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Едровском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Едровского сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  Едровского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Едровского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Едровского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Едровского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Едровского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Едровского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Едровского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Едровского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Едровском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Едровского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Едровского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Едровского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов Едровского сельского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории Едровского сельского поселения,  использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Едровского сельского поселения;

19) утверждение генеральных планов Едровского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Едровского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории  Едровского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель  и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах Едровского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Едровского сельского   поселения;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Едровского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Едровского сельского поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Едровского сельского поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Едровском сельском поселении;

28) осуществление в пределах,  установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий  для деятельности добровольных формирований  населения  по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления Едровского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Валдайского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Едровского сельского поселения в бюджет Валдайского муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Едровского сельского поселения принимается Советом депутатов Едровского сельского поселения  по предложению Главы Едровского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4.1.Права органов местного самоуправления  Едровского сельского поселения  на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1.Органы местного самоуправления Едровского сельского поселения имеют право на:

1.1. Создание музеев Едровского сельского  поселения;

1.2. Участие в организации и финансировании проведения на территории Едровского сельского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

1.3. совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Едровском сельском поселении нотариуса;

1.4. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

1.5. осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

1.6. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Едровского сельского поселения;

1.7. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Едровского сельского поселения;

1.8. участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Едровского сельского поселения;

1.9. создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Едровского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и областными законами, только за счёт собственных доходов  бюджета Едровского сельского поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов.)

Статья 18. Совет депутатов Едровского сельского поселения

1. Совет депутатов Едровского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Едровского сельского поселения  на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного  большинства на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом от 30.07.2007 № 147-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области»,  сроком на 5 лет.

2. Совет депутатов Едровского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

2.1. Заседание Совета депутатов Едровского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Едровского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

2.2. Вновь избранный Совет депутатов Едровского сельского поселения собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания депутатов Совета депутатов Едровского сельского поселения в правомочном составе.

3. Совет депутатов Едровского сельского поселения не обладает правами юридического лица.

4.Совет депутатов Едровского сельского поселения подотчетен и подконтролен населению Едровского сельского поселения.

Статья 19. Полномочия Совета депутатов Едровского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Едровского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Едровского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Едровского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с  законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Едровского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Едровского сельского поселения;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Едровского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за  исполнением органами местного самоуправления Едровского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Едровского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы Едровского сельского поселения  в отставку.

2. Совет депутатов Едровского сельского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Едровского сельского поселения, а также с преобразованием Едровского сельского поселения;

5) утверждение структуры Администрации Едровского сельского поселения по представлению Главы администрации Едровского сельского поселения, принятие положения об Администрации Едровского сельского поселения;

6) принятие нормативных актов в соответствии с законодательством Российской Федерации о резервировании  земель и изъятии, в том числе путем выкупа,  земельных участков в границах  Едровского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использование земель Едровского сельского поселения;

7) утверждение генерального плана, правил землепользования и застройки  территории  Едровского сельского поселения;

8)  установление порядка формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением  муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

9) принятие решения о привлечении жителей Едровского сельского поселения к социально-значимым для Едровского сельского поселения работам в целях решения вопросов местного значения Едровского сельского поселения, предусмотренных пунктами 7.1, 8,9, 15, 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава.

11) иными полномочиями определенными федеральными и областными законами.

Статья 20. Порядок рассмотрения и принятия Советом  депутатов Едровского сельского поселения правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания  Совета депутатов Едровского сельского поселения, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Едровского сельского поселения,   Главой Едровского сельского поселения, избирательной комиссией Едровского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Едровского сельского поселения.

4. Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Едровского сельского поселения, направляются   для подписания и обнародования Главе Едровского сельского поселения в срок не более семи календарных дней.

5. Глава Едровского сельского поселения  обязан подписать решение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием  его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений  в срок не позднее десяти календарных дней с момента  поступления указанного решения.

6.В случае отклонения Главой Едровского сельского поселения  решения, указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции  большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.

7. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Едровского сельского поселения и подлежит подписанию в срок  семи календарных дней и обнародовано.

8. Решения Совета депутатов Едровского сельского поселения вступают в силу  после их подписания Главой Едровского сельского поселения.

9. Решения Совета депутатов Едровского сельского поселения принимаются:

по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Едровского сельского поселения, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Едровского сельского поселения, самороспуска Совета депутатов Едровского сельского поселения – двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Едровского сельского поселения;

по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов Едровского сельского поселения, депутата Совета депутатов Едровского сельского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Едровского сельского поселения, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления Едровского сельского поселения – большинством голосов от установленной численности депутатов  Совета депутатов Едровского сельского поселения;

по вопросам, устанавливающим правила, обязательные для исполнения на территории Едровского сельского поселения, - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Едровского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

по иным вопросам – большинством голосов присутствующих на заседании Совета депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

10. Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Едровского сельского поселения, подписываются  Главой Едровского сельского поселения  в день принятия и вступают в силу со дня их подписания или с даты, определенной в самом нормативном правовом акте.

11. Решения, принятые  Советом депутатов Едровского сельского поселения затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в информационном бюллетене «Едровский вестник»

12. Решения Совета депутатов Едровского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 25. Полномочия Главы Едровского сельского поселения

1.Глава Едровского сельского поселения, в качестве высшего должностного лица Едровского сельского поселения: 

1) представляет Едровское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Едровского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Едровского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Едровского сельского поселения.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новгородской области.

2.Глава Едровского сельского поселения осуществляет следующие полномочия в качестве председателя Совета депутатов Едровского сельского поселения:

1) входит в состав Совета депутатов  Едровского сельского поселения и председательствует на его заседаниях;

2) представляет Совет депутатов Едровского сельского поселения в отношениях с населением, органами и выборными лицами территориального общественного самоуправления, организациями;

3) созывает заседания Совета депутатов  Едровского сельского поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проекты решений Совета депутатов  Едровского сельского поселения;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Едровского сельского поселения;

5) ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов  Едровского сельского поселения;

7)оказывает содействие депутатам Совета депутатов Едровского сельского поселения в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией.

3. Глава Едровского сельского поселения возглавляет администрацию Едровского сельского поселения и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. Глава Едровского сельского поселения:

1) вносит в Совет депутатов Едровского сельского поселения проект  бюджета Едровского сельского поселения  и представляет отчет о его исполнении.

2) обеспечивает работу и внесение на рассмотрение Совета депутатов Едровского сельского поселения проекты планов, программ социально-экономического развития поселения, предложений по введению местных налогов, сборов.

3) разрабатывает структуру Администрации Едровского сельского поселения и представляет ее на утверждение Совета депутатов Едровского сельского поселения.

4) назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации Едровского сельского поселения.

5) организует исполнение бюджета Едровского сельского поселения.

4. Глава Едровского сельского поселения представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Едровского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Едровского сельского поселения.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы Едровского сельского поселения

1.Полномочия Главы  Едровского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти.

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы  Едровского сельского поселения;

12) преобразования Едровского сельского поселения, осуществляемого в соответствии  с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона от  06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же  в случае упразднения Едровского сельского поселения;

13) увеличения численности избирателей Едровского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Едровского сельского поселения.

14) утраты Едровским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

2. В случаях предусмотренных пунктами 1, 2, 4-8, 10 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы Едровского сельского поселения осуществляется решением Совета депутатов Едровского сельского поселения, с указанием даты  прекращения полномочий.

3. Полномочия Главы Едровского сельского поселения, в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

4. Полномочия Главы Едровского сельского поселения в случаях, предусмотренных пунктами 11 и 12 части 1 настоящей статьи, прекращаются в порядке и сроки, определенные областным законодательством.

5. Решение Совета депутатов Едровского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы Едровского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Едровский вестник».

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Едровского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы  Главы Едровского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Администрация Едровского сельского поселения

1. Администрация Едровского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган Едровского сельского поселения.

2. Структура Администрации Едровского сельского поселения утверждается Советом депутатов Едровского сельского поселения по представлению Главы  администрации Едровского сельского поселения.

3. Администрация Едровского сельского поселения обладает правами юридического лица.

4. Администрация Едровского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Главе Едровского сельского поселения.

5. Администрация Едровского сельского поселения является  органом муниципального контроля в Едровском сельском поселении, к полномочиям которой относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Едровского сельского поселения;

б) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

в) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих  сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается правительством Российской Федерации;

г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

6. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава Едровского сельского поселения.

7. При  организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, издаются распоряжения Администрации Едровского сельского поселения о проведении проверок.

Статья 30. Муниципальные правовые акты Едровского сельского поселения.

1.Систему муниципальных правовых актов Едровского сельского поселения образуют:

1.1. Устав Едровского сельского поселения;

1.2. Решения, принимаемые на местном референдуме;

1.3.Решения Совета депутатов Едровского сельского поселения;

1.4.Постановления и распоряжения Главы Едровского сельского поселения;

1.5. Постановления и распоряжения Администрации Едровского сельского поселения

2. Устав Едровского сельского поселения – основной нормативный правовой акт Едровского сельского поселения, определяющий правовой статус Едровского сельского поселения как муниципального образования – сельское поселение.

Устав Едровского сельского поселения имеет прямое действие и применяется на всей территории Едровского сельского поселения.

Устав Едровского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Едровского сельского поселения. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Едровского сельского поселения не должны противоречить им.

Решение Совета депутатов Едровского сельского поселения – нормативный правовой акт, принимаемый Советом депутатов Едровского сельского поселения по вопросам, отнесённым к его компетенции, устанавливающий правила, обязательные для исполнения на территории Едровского сельского поселения, решение об удалении главы Едровского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Едровского сельского поселения.

Решения Совета депутатов Едровского сельского поселения подписываются и обнародуются Главой Едровского сельского поселения.

Постановление Главы Едровского сельского поселения – нормативный правовой акт, принимаемый  Главой Едровского сельского поселения в пределах своих полномочий по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Распоряжение Главы Едровского сельского поселения - нормативный правовой акт, принимаемый Главой Едровского сельского поселения в пределах своих полномочий по вопросам организации работы Администрации Едровского сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Едровского сельского поселения при его временном отсутствии подписываются лицом, исполняющим обязанности Главы Едровского сельского поселения.

3.Правовые акты органов местного самоуправления Едровского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания или с даты, определенной  в самом правовом акте.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Едровского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в информационном бюллетене «Едровский вестник».

Нормативный правовой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан – неопределённое время или до его отмены, или признания утратившим силу. Действие правового акта может быть приостановлено органами местного самоуправления  Едровского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Едровского сельского поселения, принявшими его. В случае необходимости в правовой акт вносятся изменения.

Признание по решению суда областного закона об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового областного закона об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания  в судебном порядке недействующими  муниципальных правовых актов Едровского сельского поселения,  принятых до вступления  решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных  правовых актов.

4. Порядок внесения на рассмотрение органами  местного самоуправления Едровского сельского поселения проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Едровского сельского поселения или того органа местного самоуправления Едровского сельского поселения, на рассмотрении которого выносятся указанные проекты.

Правом внесения в органы местного самоуправления Едровского сельского поселения проектов правовых актов обладают: Глава Едровского сельского поселения, депутаты Совета депутатов Едровского сельского поселения, избирательная комиссия Едровского сельского поселения, инициативные группы граждан, выборные органы территориального  общественного самоуправления.

Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления Едровского сельского поселения в пределах своей компетенции.

Датой принятия (издания) муниципального правового акта  считается дата принятия на заседании Совета депутатов Едровского сельского поселения либо подписания уполномоченным должностным лицом  местного самоуправления Едровского сельского поселения.

Правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления  Едровского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Едровского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом, а также уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации или Новгородской области – в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Едровского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами.

Правовые акты органов местного самоуправления Едровского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральным законодательством.

5. Решения Совета депутатов Едровского сельского поселения, постановления и распоряжения нормативного правового характера, принятые Советом депутатов Едровского сельского поселения, Главой Едровского сельского поселения и другими должностными лицами органов местного самоуправления, публикуются в информационном бюллетене «Едровский вестник», вступают в силу со дня их первого официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен порядок вступления их в силу.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Едровского сельского полселения обязательны для исполнения на всей территории Едровского сельского поселения.

7. Обнародование  осуществляется путём  доведения до  всеобщего сведения граждан, проживающих на территории поселения, текста муниципального правового акта, подлежащего официальному опубликованию (обнародованию), посредством размещения его на информационных стендах Администрации Едровского сельского поселения, установленных в местах беспрепятственного доступа граждан.

8.Тексты муниципальных правовых актов должны находиться на информационных стендах в течении не менее чем 10 календарных дней с момента их обнародования.

9.Оригинал муниципального правового акта хранится в Администрации Едровского сельского поселения, Совете депутатов Едровского сельского поселения, копия передаётся в Едровский филиал муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая библиотека им. Б.С.Романова» Валдайского района Новгородской области.

10. Нормативные муниципальные правовые акты  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

11. Муниципальные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти Новгородской области.

Статья 40. Доходы бюджета Едровского сельского поселения

К собственным доходам  бюджета Едровского сельского поселения относятся:

1)  средства самообложения граждан  в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября  2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)  доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября  2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов   в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября  2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов   в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября  2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьёй 62 Федерального закона от 6 октября  2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Едровского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Едровского сельского поселения и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы,  установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями Совета депутатов Едровского сельского поселения.

2. К доходам  бюджета Едровского сельского поселения относятся субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, в соответствии со ст. 63 Федерального закона от 6 октября  2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Статья 41. Расходы бюджета Едровского сельского поселения

1. Расходы  бюджета Едровского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Едровского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Едровского сельского поселения в порядке, установленном Администрацией  Едровского сельского поселения.

2. Решением Совета депутатов Едровского сельского поселения определяются  размеры  и условия оплаты труда  Главы Едровского сельского поселения, муниципальных служащих и служащих Едровского сельского поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств бюджета Едровского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Едровского сельского поселения о бюджете Едровского сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новгородской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Едровского сельского поселения.

Статья 45. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Едровского сельского поселения  осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Муниципальный заказ формируется ежегодно путем утверждения  Cоветом депутатов Едровского сельского поселения сводного годового перечня закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд (далее - сводный перечень) на соответствующий финансовый год.

4. Закупки конкретных видов товаров (работ, услуг) и сроки их проведения определяются муниципальными заказчиками или комиссией в течение календарного года и доводятся до потенциальных поставщиков путем опубликования в информационном бюллетене «Едровский вестник»  и размещении на официальном сайте.

5. Муниципальными заказчиками в сфере муниципального заказа являются получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

6. Функции по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков осуществляет комиссия по размещению заказа или муниципальные заказчики, уполномоченные на самостоятельное размещение заказов.

7. Состав комиссии по размещению заказа и заказчики, уполномоченные на самостоятельное размещение заказов, официальный сайт в сети Интернет утверждаются постановлением Администрации Едровского сельского поселения.

Реестр муниципальных контрактов муниципального района, заключенных по итогам размещения муниципальных заказов ведется Администрацией Едровского сельского поселения.

8. Контроль в сфере муниципального заказа осуществляется заказчиками.

9. Порядок  формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Едровского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 46. Муниципальные заимствования

1. От имени Едровского сельского поселения право осуществления   муниципальных внутренних  заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов принадлежит Администрации Едровского сельского поселения в порядке установленном Советом депутатов Едровского сельского поселения.

2. Администрация Едровского сельского поселения вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Едровского сельского поселения.

3. Совет депутатов Едровского сельского поселения утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, в форме нормативных правовых актов Едровского сельского поселения.

Администрация Едровского сельского поселения в соответствии с Генеральными условиями принимает документ в  форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

4. Долговые обязательства Едровского сельского поселения  могут осуществляться в форме кредитных соглашений и договоров, займов, осуществляемых путем выпуска  ценных бумаг, договоров и соглашений о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней, договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Совокупность долговых обязательств Едровского сельского поселения составляет муниципальный долг Едровского сельского поселения.

Муниципальный долг Едровского сельского поселения полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом.

Статья 54. Принятие Устава Едровского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Едровского сельского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Едровского сельского поселения проекта нового Устава Едровского сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Едровского сельского поселения может исходить от Главы Едровского сельского поселения или от депутатов Совета депутатов Едровского сельского поселения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Едровского сельского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Едровского сельского поселения подлежит официальному опубликованию  в информационном бюллетене «Едровский вестник» не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Едровского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Едровского сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Едровского сельского поселения, в порядке, предусмотренном решением  Совета депутатов Едровского сельского поселения, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях  приведения закрепляемых в Уставе  вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

4. Решение Совета депутатов Едровского сельского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Едровского сельского поселения. 

5. Устав Едровского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Едровского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в информационном бюллетене «Едровский вестник» в течение 30 дней после государственной регистрации.

2. Направить прилагаемые изменения в Устав Едровского сельского поселения для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Изменения в Устав Едровского сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в газете «Валдай».

Глава  Едровского сельского  поселения                                         Ю.Н.Апраксин