О внесении изменений в Устав Городецкого муниципального района



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

1

Земское Собрание Городецкого муниципального района

Решение от 25 января 2011 года № 2

О внесении изменений в Устав Городецкого муниципального района

В целях приведения Устава Городецкого муниципального района Нижегородской области в соответствие со статьёй 5 Федерального закона
от 30.12.2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», статьёй 17 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 9 Федерального закона от 29.11.2010г. №313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», протеста прокурора от 26.11.2010г. № 2-7-2010 Земское собрание решает:

1.              Утвердить изменения в Устав Городецкого муниципального района  согласно приложению.

2.              Направить новую редакцию положений Устава Городецкого муниципального района с внесёнными в них изменениями в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области на государственную регистрацию.

3.              Настоящие изменения в Устав Городецкого муниципального района вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования в газете «Городецкий вестник», кроме пункта 1.12.1 статьи 5, абзаца 22 пункта 1 статьи 36 Устава.

4.              Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности и депутатской этике (А.В. Ериков).

Глава местного самоуправления

В.А. Зиненко

Утверждены решением Земского собрания Городецкого муниципального района

от 25.01.2011г. № 2

Новая редакция положений

Устава Городецкого муниципального района Нижегородской области

Статья 5. Вопросы местного значения района

1.              К вопросам местного значения района относятся:

1.1)              формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за его исполнением;

1.2)              установление, изменение и отмена местных (районных) налогов;

1.3)              владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

1.4)              организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

1.5)              дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6)              создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

1.7)              участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

1.8)              участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

1.9)              организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

1.10)              организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

1.11)              организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

1.12)              организация оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и после родов;

1.12.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территории поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

1.13)              организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.14)              выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний
о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

1.15)              утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

1.16)              формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

1.17)              содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

1.18)              создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.19)              организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

1.20)              создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

1.21)              создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

1.22)              выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счёт средств местного бюджета района;

1.23)              организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.24)              создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

1.25)              организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

1.26)              осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.27)              создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

1.28)              обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

1.29)              осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

1.30)              организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью.

2.              Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и в порядке, предусмотренных решением Земского собрания.

Статья 36. Полномочия администрации района

1)              реализация решений органов местного самоуправления района по вопросам местного значения

-              владение, пользование и распоряжение имуществом в порядке, определённом Земским собранием;

-              разработка, принятие и организация выполнения долгосрочных целевых программ (подпрограмм) района;

-              организация составления программы социально-экономического развития Городецкого района, перспективного финансового плана;

-              формирование проекта бюджета Городецкого района;

-              исполнение бюджета района, утверждённого Земским собранием;

-              установление порядка и ведение реестра расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

-              утверждение порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

-              утверждение порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

-              утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий;

-              утверждение порядка ведения муниципальной долговой книги;

-              установление размеров отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Земским собранием;

-              организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

-              организация теплоснабжения, предусмотренного Федеральным законом «О теплоснабжении»;

-              содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населёнными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

-              создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

-              участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

-              организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

-              организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

-              организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования

по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

-              организация оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и после родов;

-              создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территории поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

-              содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

-              организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

-              выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе

путём выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд района;

-              формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

-              содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

-              создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

-              организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

-              выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счёт бюджета района;

-              организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-              создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

-              осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

-              учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

-              установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

-              регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. На основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения, администрацией Городецкого муниципального района могут осуществляться полностью или частично переданные полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

-              организация проверки и осуществление муниципального контроля на территории Городецкого муниципального района в соответствии с законодательством, за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, в порядке, утверждённом нормативным правовым актом Земского собрания, в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Нижегородской области или при наличии переданных полномочий по соглашению из поселений муниципальному району;

- утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация  проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах

муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

2)              иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

Устав района, решения Земского собрания о внесении изменений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

С 1 января 2008 г. вступает в силу подпункт 3 части 1 статьи 5.1 Устава, пункт 6 статьи 52, первый абзац статьи 58 Устава.

Пункт 1.8 статьи 5 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом.

С 1 января 2009 года вступает в силу пункт 8 статьи 41 Устава.

Изменения, внесенные (в редакции решения Земского собрания от 26.10.2010г. № 281) в пункты 7, 8 статьи 17; пункт 18 статьи 19 настоящего Устава, вступают в силу с 1 января 2011года.

С 1 января 2012 года вступает в силу пункт 1.12.1 статьи 5, абзац 22 пункта 1 статьи 36 Устава.

С 1 января 2012 года пункт 1.12 статьи 5, пункт 5 статьи 5.1. и абзац 21 пункта 1 статьи 36 Устава утрачивают силу.

Глава местного самоуправления

В.А. Зиненко