О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Терновское сельское поселение»



Утратил силу – решение Собрания депутатов Терновского сельского поселения от 30.05.2018 № 211

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШОЛОХОВСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ТЕРНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ТЕРНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Терновское сельское поселение»

25.02.2016 г.              №133        х. Терновской

В целях приведения Устава муниципального образования «Терновское сельское поселение» в соответствие с федеральным и областным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Устава муниципального образования «Терновское сельское поселение» Собрание депутатов Терновского сельского поселения

РЕШИЛО:

1. Внести в Устав муниципального образования «Терновское сельское поселение» следующие изменения:

1.1. в статье 2:

пункт 17 части 1 изложить в следующей редакции:

«17) обеспечение условий для развития на территории Терновского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Терновского сельского поселения;»;

пункт 20 части 1 изложить в следующей редакции:

«20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

пункт 25 части 1 считать утратившим силу;

часть 2 изложить в новой редакции:             

«2. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Шолоховского района о передаче органам местного самоуправления Шолоховского района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Терновского сельского поселения в бюджет Шолоховского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Шолоховского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Терновского сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Шолоховского района в бюджет Терновского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных полномочий в соответствии с соглашениями, указанными в абзаце первом настоящего пункта, органы местного самоуправления Терновского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Терновского сельского поселения.»;

1.2. в статье 3:

в части 1 абзац 3 пункта 10 изложить в следующей редакции:

«временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;»;

пункт 15 части 1 изложить в следующей редакции:

«15) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Терновского сельского поселения.»;

1.3. в статье 7:

абзац 1 пункта 7 изложить в следующей редакции:

«7. Если Собрание депутатов Терновского сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Терновского сельского поселения в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Терновского сельского поселения соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.»;

1.4. в статье 10:

абзац 1 пункта 9 изложить в следующей редакции:

«9. Если Собрание депутатов Терновского сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Терновского сельского поселения, председателя Собрания депутатов – Главы Терновского сельского поселения, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Терновского сельского поселения в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Терновского сельского поселения, председателя Собрания депутатов – Главы Терновского сельского поселения и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании, а также сообщает об этом в средства массовой информации.»;

абзац 4 пункта 10 изложить в следующей редакции:

«Решение о способе опубликования (обнародования) объяснений депутата Собрания депутатов Терновского сельского поселения, председателя Собрания депутатов – Главы Терновского сельского поселения принимается Собранием депутатов Терновского сельского поселения при принятии решения о соответствии вопроса, выносимого на голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Терновского сельского поселения, председателя Собрания депутатов – Главы Терновского сельского поселения, требованиям федерального и областного законодательства.»;

1.5. в статье 13:

пункт 4 части3 изложить в следующей редакции:

«4) вопросы о преобразовании Терновского  сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Терновского  сельского поселения требуется получение согласия населения Терновского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.»;

1.6. статью 16 изложить в новой редакции:

«Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории  Терновского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Терновского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов  Терновского сельского поселения  или Главы Терновского сельского поселения – по вопросам местного значения; 

2) органов государственной власти Ростовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Терновского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, решением Собрания депутатов Терновского сельского поселения в соответствии с Областным законом 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Терновского сельского поселения. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Терновского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

           2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Терновского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Опрос граждан назначается не позднее чем через 90 дней после дня поступления инициативы о его проведении и не позднее, чем за 10 дней до дня поведения опроса граждан.

7. Жители Терновского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Терновского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

9.Для установления результатов опроса граждан и подготовки заключения о результатах опроса граждан решением Собрания депутатов Терновского сельского поселения создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан и порядок подготовки и утверждения заключения о результатах опроса граждан устанавливаются решением Собрания депутатов Терновского сельского поселения.

10. Порядок назначения и проведения опроса граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Собрания депутатов Терновского сельского поселения.»;

1.7. абзац 1  пункта 3 изложить в следующей редакции

«1) Собрания депутатов  Терновского сельского поселения  или председателя Собрания депутатов -Главы Терновского сельского поселения – по вопросам местного значения;»; 

1.8. статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Собрание депутатов Терновского сельского поселения

1. Собрание депутатов Терновского сельского поселения является представительным органом муниципального образования «Терновское сельское поселение». Собрание депутатов Терновского сельского поселения подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание депутатов Терновского сельского поселения состоит из 7 депутатов, в состав которых, в том числе, входит председатель Собрания депутатов - Глава Терновского сельского поселения, избираемых на муниципальных выборах по многомандатным   избирательным округам.

Избранным по многомандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.

При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3. Срок полномочий Собрания депутатов Терновского сельского поселения составляет 5 лет.

4. Собрание депутатов Терновского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Полномочия Собрания депутатов Терновского сельского поселения, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Терновского сельского поселения,  которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Собрания депутатов Терновского сельского поселения в правомочном составе.

6. Собрание депутатов Терновского сельского поселения обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Терновского сельского поселения предусматриваются в бюджете Терновского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Терновского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Терновского сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Терновского сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Терновского сельского поселения и депутатов.

8. Полномочия Собрания депутатов Терновского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Полномочия Собрания депутатов Терновского сельского поселения также прекращаются в случае:

1) принятия Собранием депутатов Терновского сельского поселения решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Терновского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Терновского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 62 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Терновского сельского поселения;

4) утраты Терновским  сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) увеличения численности избирателей Терновского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Терновского сельского поселения.

9. Решение Собрания депутатов Терновского сельского поселения о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

10. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Терновского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Терновского сельского поселения досрочные выборы в Собрание депутатов Терновского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»;

1.9. в статье 26:

часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Председатель Собрания депутатов - Глава Терновского сельского поселения избирается на срок  полномочий  избравшего  его Собрания депутатов Терновского сельского поселения.»;

абзац второй части 14 исключить;

в части 18  слова «из своего состава» исключить;

1.10. статью 291 дополнить частью 11 следующего содержания:

«11)  Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении Главы Администрации Терновского сельского поселения делегируются в соответствии с частью 4 статьи 2 Областного закона от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» главе Администрации Терновского сельского поселения, за исключением полномочий, предусмотренных статьями 72-76, частью первой статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 6, частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 8, 9, 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьями 141, 15 Федерального закона от 2 марта  2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьями 12, 121 Областного закона от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», статьей 293 настоящего Устава.»;

1.11. статью 293дополнить частью 21 следующего содержания:

«21) Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Администрации Терновского сельского поселения за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 11, 12, 13 пункта 1 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Терновского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий.»;

1.12. в статье 31:

пункт 17 части1 изложить в новой редакции:

«17) обеспечивает условия для развития на территории Терновского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Терновского сельского поселения;»;

пункт 20 части 1 изложить в следующей редакции:

«20) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

пункт 26 считать утратившим силу;

пункт 43 части 1 статьи 31 дополнить словами:

«организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;»;

1.13. в статье 321:

пункт 2 части 9 изложить в новой редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;»;

часть 12 изложить в следующей редакции:

«12. Глава Терновского сельского поселения  не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»; 

дополнить частью 13.1 следующего содержания:

«13.1. Полномочия депутата Собрания депутатов Терновского сельского поселения, Главы Терновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.";

часть 15 изложить в новой редакции.

«15. Депутат Собрания депутатов Терновского сельского поселения, Главы Терновского сельского поселения должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата Собрания депутатов Терновского сельского поселения, Главы Терновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»;

дополнить частью 16:

«16. Гарантии, предусмотренные частью 3 статьи 321 , частями  1, 2, подпунктами 4- 8(10) частью 3 статьи 326 , статьями 327, 328 настоящего Устава, распространяются на председателя Собрания депутатов Терновского сельского поселения – Главу Терновского сельского поселения.»;

1.14. в статье 33:

часть 41 изложить в следующей редакции:

«41. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Терновского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством.»;

1.15. в статье 37:

часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Терновского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством, за исключением:

1) нормативных правовых актов Собрания депутатов Терновского сельского поселения, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов Терновского сельского поселения, регулирующих бюджетные правоотношения.»;

1.16. в статье 45:

дополнить часть 6 следующего содержания:

«6. Проект местного бюджета, решение об утверждении  местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные  сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих  органов местного  самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на  оплату их труда подлежат официальному  опубликованию (обнародованию.)

Органы местного  самоуправления поселения обеспечивают  жителям поселения возможность ознакомиться с указанными  документами  и сведениями  в случае невозможности  их опубликования (обнародования).»;

1.17. в статье 521:

часть 7 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Заседание Собрания депутатов Терновского сельского поселения, на котором рассматривается указанная инициатива, проходит под председательством депутата Собрания депутатов Терновского сельского поселения, уполномоченного на это Собранием депутатов Терновского сельского поселения.».

2. Настоящее решение, за исключением положений, указанных в абзаце втором, настоящего пункта, вступает в силу со дня истечения срока полномочий Главы Терновского сельского поселения, избранного до дня вступления в силу настоящего решения, в том числе в результате досрочного прекращения его полномочий, но не ранее дня официального обнародования настоящего решения, произведенного после его государственной регистрации.

подпункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.8, 1.12,  абзацы 2-9 подпункта 1.13, подпункты 1.14, 1.15, 1.16, 1.17 пункта 1 вступают в силу со дня официального обнародования настоящего решения, произведенного после его государственной регистрации.

Абзацы 4, 5 подпункта 1.8 пункта 1 настоящего решения вступают в силу со дня официального обнародования настоящего решения, произведенного после его государственной регистрации, и применяются только к депутатам Собрания депутатов Терновского сельского поселения, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу указанных норм настоящего решения, за исключением депутатов Собрания депутатов Терновского сельского поселения, избранных на повторных и дополнительных выборах депутатов Собрания депутатов Терновского сельского поселения, избранного до вступления в силу абзацев четвертого и пятого подпункта 1.8 пункта 1 настоящего решения.

Глава Терновского

сельского поселения

М.И. Лопатько