О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МЦЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЦЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 25.02.2016 г. № 583

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МЦЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принято Мценским районным Советом народных депутатов 25 февраля 2016 г.

1. Внести в Устав Мценского района Орловской области, утвержденный постановлением Мценского районного Совета народных депутатов от 21.06.2005 № 327 (опубликовано: вкладыш к газете «Мценский край» от 20.09.2005 № 115 (12779) (в редакции Решения Мценского районного Совета народных депутатов от 25.06.2015 № 503, опубликовано: вкладыш «Мценский район. Официально» к газете «Мценский край» от 29.07.2015 № 29 (14199)), следующие изменения:

1) часть 1 статьи 4 дополнить пунктом 21.1 следующего содержания:

«21.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;»;

2) пункт 28 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;»;

3) абзац первый части 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления района решают на территориях сельских поселений следующие вопросы местного значения, являющиеся вопросами местного значения муниципального района:»;

4) наименование и содержание статьи 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Голосование по отзыву главы района

1. Голосование по отзыву главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Для возбуждения вопроса об отзыве главы района создается инициативная группа из граждан, проживающих на территории района и обладающих правом на участие в референдуме в количестве не менее 10 человек.

Граждане - инициаторы отзыва главы района подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в районный Совет народных депутатов. К заявлению прилагается судебное решение, подтверждающее совершение главой района противоправных действий или принятие незаконных правовых актов и протокол собрания инициативной группы.

Граждане, инициаторы отзыва главы района обязаны письменно известить главу района о времени и месте проведения собрания инициативной группы по отзыву главы района.

Главе района обеспечивается возможность дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Основаниями для отзыва главы района являются:

а) нарушение главой района законодательства Российской Федерации, Орловской области, настоящего Устава, а также муниципальных правовых актов района;

б) систематическое невыполнение главой района обязанностей, возложенных на него законом;

г) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями;

д) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания главы района если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей;

е) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву главы района принимается районным Советом народных депутатов. Глава района вправе присутствовать на заседании районного Совета народных депутатов, представлять депутатам районного Совета народных депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районного Совета народных депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву главы района подлежит официальному опубликованию в районной газете в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с опубликованием решения районного Совета народных депутатов о назначении голосования по отзыву главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Глава района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

6. Итоги голосования по отзыву главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В части, неурегулированной настоящей статьей, процедура отзыва главы района регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Отзыв главы района не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.»;

5) часть 2 статьи 17 изложить в следующей редакции:

«2. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава района, а в случаях, установленных муниципальными нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, также и иные органы и должностные лица местного самоуправления района.»;

6) часть 5.1 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«5.1. Районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности и деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов.»;

7) абзац второй части 8 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«Вновь сформированный районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня формирования районного Совета народных депутатов в правомочном составе.»;

8) статью 19 изложить в следующей редакции:

«1. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет председатель районного Совета народных депутатов, избираемый этим органом из своего состава открытым или тайным голосованием по решению районного Совета народных депутатов.»;

2. Избранным председателем районного Совета народных депутатов считается кандидат, набравший большинство голосов от избранного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

3. Председатель районного Совета народных депутатов подотчетен населению района.

4. Председатель районного Совета народных депутатов:

1) созывает, открывает и ведет заседания районного Совета народных депутатов;

2) представляет районный Совет народных депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) действует от имени районного Совета народных депутатов без доверенности;

4) подписывает постановления и решения районного Совета народных депутатов;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов;

6) подписывает протоколы заседаний районного Совета народных депутатов;

7) ежегодно представляет районному Совету народных депутатов отчет о своей деятельности и информацию об итогах работы районного Совета народных депутатов за прошедший год;

8) решает иные вопросы.

5. Районный Совет народных депутатов формирует из числа депутатов постоянные и временные комиссии, утверждает председателей комиссий, избирает двух заместителей председателя и секретаря большинством голосов от числа избранных депутатов по решению районного Совета народных депутатов открытым или тайным голосованием.

В случае временного отсутствия председателя районного Совета народных депутатов один из заместителей председателя районного Совета народных депутатов исполняет должностные обязанности председателя районного Совета народных депутатов.

6. Председатель районного Совета народных депутатов избирается районным Советом из числа депутатов на срок полномочий районного Совета и работает на постоянной основе.

7. Депутаты районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности районного Совета народных депутатов.

8. Председателю районного Совета народных депутатов предоставляются следующие гарантии:

1) материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий;

2) право правотворческой инициативы;

3) право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации;

4) гарантии, связанные с осуществлением трудовой деятельности:

а) денежное содержание;

б) ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

в) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;

г) возмещение транспортных расходов, связанных с осуществлением полномочий;

д) возмещение расходов на служебные командировки;

5) социальные гарантии:

а) пенсионное обеспечение;

б) обязательное медицинское страхование;

в) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

г) ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) единовременная денежная выплата;

е) единовременная денежная выплата близким родственникам (родителям, супругу (супруге), детям) в случае смерти;

6) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

Порядок материально-технического и организационного обеспечения осуществления полномочий председателя районного Совета устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Право правотворческой инициативы, право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации осуществляется председателем районного Совета народных депутатов в соответствии с Законом Орловской области от 04.07.2013 № 1499-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Орловской области» (далее - Закон от 04.07.2013 № 1499-ОЗ), муниципальными правовыми актами районного Совета народных депутатов, администрации района.

Порядок и условия предоставления гарантий председателю районного Совета народных депутатов, связанных с осуществлением его трудовой деятельности, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности предоставляется председателю районного Совета народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер, порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) председателю районного Совета народных депутатов устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Единовременная денежная выплата председателю районного Совета народных депутатов устанавливается в случаях, размере и порядке, установленных нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Единовременная денежная выплата близким родственникам председателя районного Совета народных депутатов (родителям, супругу (супруге), детям) в случае смерти устанавливается в размере и порядке, установленных нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий председателя районного Совета народных депутатов, определение подлежащих возмещению видов расходов осуществляется в порядке, определенном нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

9. Председатель районного Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Секретарь районного Совета народных депутатов обеспечивает деятельность районного Совета в перерывах между заседаниями. В обязанности секретаря входит:

- формирование проектов планов работы районного Совета народных депутатов, организация их исполнения;

- подготовка проведения заседаний районного Совета народных депутатов;

- организация приема граждан депутатами районного Совета народных депутатов согласно утвержденному графику;

- организация отчетов депутатов районного Совета народных депутатов перед избирателями;

- оформление и внесение для рассмотрения депутатских запросов;

- осуществление контроля за исполнением решений районного Совета народных депутатов;

- организация обучения депутатов по вопросам местного самоуправления;

- рассмотрение жалоб, замечаний, заявлений и предложений избирателей по вопросам деятельности районного Совета народных депутатов;

- подготовка проектов документов по вопросам деятельности районного Совета народных депутатов;

- ведение делопроизводства районного Совета народных депутатов;

- ведение базы решений районного Совета народных депутатов в электронном виде.

11. В случае работы секретаря районного Совета народных депутатов на непостоянной основе указанные в части 10 настоящей статьи обязанности исполняет аппарат районного Совета народных депутатов. Положение об аппарате районного Совета народных депутатов принимается решением районного Совета.»;

9) часть 3 статьи 20 дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

«10.1) в случае прекращения полномочий в качестве главы сельского поселения, депутата представительного органа сельского поселения в составе муниципального района;»;

10) статью 20 дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, помимо гарантий, закрепленных в части 5 настоящей статьи, предоставляются гарантии:

1) гарантии, связанные с осуществлением трудовой деятельности:

а) денежное содержание;

б) ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

в) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;

г) возмещение транспортных расходов, связанных с осуществлением полномочий;

д) возмещение расходов на служебные командировки.

2) социальные гарантии:

а) пенсионное обеспечение;

б) обязательное медицинское страхование;

в) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

г) ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) единовременная денежная выплата;

е) единовременная денежная выплата близким родственникам (родителям, супругу (супруге), детям) в случае смерти.

Порядок и условия предоставления депутату районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантий,

связанных с осуществлением его трудовой деятельности, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности предоставляется депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер, порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Единовременная денежная выплата депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливается в случаях, размере и порядке, установленных нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Единовременная денежная выплата близким родственникам депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе (родителям, супругу (супруге), детям) в случае смерти устанавливается в размере и порядке, установленных нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.»;

11) часть 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«2. Глава района избирается депутатами районного Совета народных депутатов из своего состава тайным или открытым голосованием по решению районного Совета народных депутатов на срок полномочий районного Совета народных депутатов и считается избранным, если за такое решение проголосовало более половины от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

Кандидаты на должность главы района выдвигаются депутатами или в порядке самовыдвижения депутатов на первом заседании Совета народных депутатов.

По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов. Слово предоставляется кандидатам на равных условиях в порядке их выдвижения.

После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

Каждому депутату гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов.

Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования и может быть подано до утверждения списка кандидатур на должность главы района.

После окончания обсуждения большинством голосов присутствующих на заседании депутатов утверждается список для голосования.

Для проведения процедуры выборов главы района необходимо наличие в списке не менее одной кандидатуры.

В случае, если на должность главы района выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.

Депутат считается избранным на должность главы района, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

Если глава района не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

Избрание главы района оформляется решением Совета народных депутатов.

Полномочия депутата районного Совета народных депутатов, избранного главой района, прекращаются.

Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

Глава района представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов.»;

12) часть 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«3. Глава района возглавляет администрацию района.»;

13) в абзацах пятнадцатом и двадцать пятом части 6 статьи 21 слово «трудовой» заменить на слово «страховой»;

14) часть 3 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы района по решению районного Совета народных депутатов временно исполняет первый заместитель главы администрации района либо один из заместителей главы администрации района.»;

15) часть 4 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«4. В случае временного отсутствия главы района его полномочия по распоряжению главы района исполняет первый заместитель главы администрации района либо один из заместителей главы администрации района.»;

16) наименование и содержание статьи 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Полномочия главы администрации района как возглавляющего администрацию района

1. Глава администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) на принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью администрации района;

2) утверждает долгосрочные целевые и ведомственные программы, представляет на утверждение районного Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета района, организует их исполнение;

3) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

4) организует и контролирует в пределах своих полномочий выполнение федерального законодательства и законодательства Орловской области, решений районного Совета народных депутатов, собственных нормативных правовых актов;

5) осуществляет в соответствии с законодательством о муниципальной службе и труде, муниципальными правовыми актами Мценского района права и обязанности представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих администрации района и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации района; определяет кадровую политику, осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и муниципальными правовыми актами по работе с кадрами муниципального образования;

6) вносит в районный Совет народных депутатов предложения об установлении, изменении или отмене районных налогов и сборов;

7) заключает договоры и соглашения в интересах района;

8) осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите населения района от чрезвычайных ситуаций;

9) организует и ведет прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

10) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

11) наделяет должностных лиц администрации района полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена законом Орловской области;

12) вносит в районный Совет народных депутатов предложения об утверждении структуры администрации района;

13) принимает постановление Администрации района об утверждении положений о структурных подразделениях администрации района в соответствии с утвержденной структурой администрации района, за исключением положений об органах специальной компетенции администрации района;

14) вносит в районный Совет народных депутатов предложения об утверждении положений об органах специальной компетенции администрации района в соответствии с утвержденной структурой администрации района;

15) осуществляет иные организационные, исполнительно-распорядительные и контрольные функции, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.»;

17) часть 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«2. Глава района по должности является главой администрации района.»;

18) часть 1 статьи 26 дополнить пунктом 33.1 следующего содержания:

«33.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;»;

19) пункт 40 части 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«40) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;»;

20) пункт 1 части 2 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«1) председателем районного Совета народных депутатов;»;

21) пункт 4 части 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:

«4) постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов;»;

22) пункт 5 части 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:

«5) постановления и распоряжения главы района;»;

23) абзацы второй и третий части 2 статьи 39 изложить в следующей редакции:

«Глава района, исполняющий полномочия главы администрации района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой района в течении семи дней и обнародованию.»;

24) статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов

Председатель районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов, подписывает правовые акты районного Совета народных депутатов.»;

25) статью 42 изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Постановления и распоряжения администрации района

1. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

2. Постановления и распоряжения администрации района, принятые в пределах полномочий главы администрации района, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.»;

26) часть 2 статьи 47 изложить в следующей редакции:

«2. Глава района, депутаты районного Совета народных депутатов не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности администрации района, районного Совета народных депутатов в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.»;

27) абзац первый части 4 статьи 50 изложить в следующей редакции:

«4. Проект местного бюджета представляется главой района на рассмотрение районного Совета народных депутатов не позднее 15 ноября текущего года.».

2. Внести в решение Мценского районного Совета народных депутатов от 15.01.2015 № 410 «О внесении изменений в Устав Мценского района Орловской области» следующие изменения:

1) пункты 16, 20, 23, 25 -32, 35, 37, 39 - 41, 43, 47 - 49, 51, 58 - 64, 68, 69 части 1 признать утратившими силу;

2) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Пункты 10 - 15, 22, 24, 33, 34, 36, 38, 42, 44, 46, 50, 53 части 1 настоящего решения вступают в силу после истечения срока полномочий действующего состава Мценского районного Совета народных депутатов.».

3. Настоящее решение подлежит размещению на официальном сайте администрации Мценского района и вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Мценский край» (вкладыш «Мценский район. Официально» к газете «Мценский край») за исключением отдельных положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления их в силу.».

4. Пункты 4, 7, 9, 10, 11 части 1 настоящего решения вступают в силу после истечения срока полномочий действующего состава Мценского районного Совета народных депутатов.

Врио председателя Мценского районного Совета народных депутатов

С. В. Сериков

Глава Мценского района

И. А. Грачев

г. Мценск

25.02.2016 г.

№ 583