Об изменениях и дополнениях в Устав Комаричского муниципального района



Утратил силу:

Решение Комаричского районного Совета народных депутатов от 25.05.2016г №5-155, НГР:RU325140002016001

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОМАРИЧСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 25.03.2009 № 3-500

п. Комаричи

Об изменениях и дополнениях

в Устав Комаричского муниципального района

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», учитывая решение участников публичных слушаний, Комаричский районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Принять изменения и дополнения в Устав Комаричского муниципального района.

2. Внести изменения и дополнения в Устав Комаричского муниципального района согласно приложению.

3. Направить данное решение главе Комаричского муниципального района для подписания и опубликования (обнародования) и направления на государственную регистрацию согласно положению.

Глава Комаричского

муниципального района

В.Н. Кузин

Приложение

к решению Комаричского районного

Совета народных депутатов

от 25.03.2009 № 3-500

Изменения и дополнения в Устав

Комаричского муниципального

района в новой редакции

Статью 7 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Местное самоуправление Комаричского муниципального района

Местное самоуправление в Комаричском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Брянской области, Устав муниципального образования, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.».

Статью 8 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Муниципальные правовые акты Комаричского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Комаричского муниципального района входят:

а) Устав Комаричского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

б) нормативные и иные правовые акты Комаричского районного Совета народных депутатов;

в) правовые акты главы Комаричского муниципального района, администрации Комаричского муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных в Уставе Комаричского муниципального района.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа, главой Комаричского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации Комаричского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами прокуратуры, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

3. Правовые акты органов местного самоуправления Комаричского муниципального района, должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района вступают в силу в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

4. Приказы руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления Комаричского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом приказе.

5. Устав Комаричского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Комаричского муниципального района не должны противоречить им.

Правовые акты органов местного самоуправления Комаричского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Комаричского муниципального района.

6. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Комаричского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Комаричского муниципального района публикуются в газете «Верный путь» или в информационных бюллетенях администрации Комаричского муниципального района, являющихся официальными источниками их опубликования.

8. Представительный орган Комаричского муниципального района вправе принимать иное положение об обнародовании своих правовых актов.».

Статью 9 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Вопросы местного значения Комаричского муниципального района

1. К вопросам местного значения Комаричского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Комаричского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Комаричского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Комаричского муниципального района;

4) организация в границах Комаричского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Комаричского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Комаричского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Комаричского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Комаричского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Комаричского муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Брянской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Комаричского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Комаричского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Комаричского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Комаричского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Комаричского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Комаричского муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Комаричского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Комаричского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Комаричского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Комаричского муниципального района, за счет средств бюджета района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Комаричского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Комаричского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Комаричского муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.».

Статью 10 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Права органов местного самоуправления Комаричского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Комаричского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Комаричского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Комаричского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Комаричского муниципального района;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области).».

Статью 13 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Комаричского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане РФ, место жительство которых расположено в границах Комаричского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума Комаричский районный Совет народных депутатов должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане РФ, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган Комаричского муниципального района и глава Комаричского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

(подпункт 3.1. настоящей статьи применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьёй 22 настоящего Устава)

3.1.) представительный орган Комаричского муниципального района и глава администрации Комаричского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Комаричского муниципального района в соответствии федеральным законом.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Комаричского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Комаричского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Комаричского муниципального района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.».

Статью 22 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Глава Комаричского муниципального района

(Статья 22 применяется к главе района, избрание которого состоится после истечения срока полномочий представительного органа Комаричского муниципального района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

1. Глава Комаричского муниципального района является высшим должностным лицом Комаричского района.

2. Глава Комаричского муниципального района избирается представительным органом Комаричского муниципального района из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов и исполняет полномочия его председателя.

3. Полномочия главы Комаричского муниципального района начинаются со дня избрания на должность и прекращаются, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 24 настоящего Устава, со дня начала работы представительного органа нового созыва.

4. В пределах своих полномочий глава Комаричского муниципального района издаёт правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Постановления главы Комаричского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено федеральным либо областным законом, или не установлено в самом постановлении.

Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.

5. Глава района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не определено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава Комаричского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и представительного органу Комаричского муниципального района.

7. Основные права и обязанности, ограничения и ответственность главы Комаричского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Комаричского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области.».

Статью 24 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы Комаричского муниципального района

(Статья 24 применяется после избрания главы Комаричского муниципального района в порядке, установленном статьёй 22 настоящего Устава)

Полномочия главы Комаричского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Комаричского муниципального района;

к) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

л) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

м) досрочного прекращения полномочий представительного органа Комаричского муниципального района.».

Статью 28 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия представительным органом Комаричского муниципального района правовых актов

1. По вопросам своей компетенции представительный орган Комаричского муниципального района принимает правовые акты в форме решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа Комаричского муниципального района. Решения представительного органа Комаричского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Комаричского муниципального района (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой Комаричского муниципального района.

2. Решения представительного органа Комаричского муниципального района о принятии Устава и внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов представительного органа Комаричского муниципального района.

3. Нормативные правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Комаричского муниципального района главой Комаричского муниципального района или при наличии заключения главы Комаричского муниципального района.

(пункт 3.1. статьи 28 Устава применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьёй 22 настоящего Устава)

3.1. Нормативные правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Комаричского муниципального района главой администрации Комаричского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Комаричского муниципального района.

4. Решения представительного органа Комаричского муниципального района, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов присутствующих на заседании.

5. Правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района по вопросам его организации вступают в силу с момента их подписания председателем представительного органа Комаричского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(пункт 5.1. статьи 28 Устава применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьёй 22 настоящего Устава)

5.1. Правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района вступают в силу с момента их подписания главой Комаричского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты представительного органа Комаричского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).».

Статью 29 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Депутат представительного органа Комаричского муниципального района.

(Вступает в силу после истечения срока полномочий Комаричского районного Совета народных депутатов, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

1. Депутатами Комаричского районного Совета народных депутатов являются граждане РФ, избранные в состав представительного органа Комаричского муниципального района населением Комаричского муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа Комаричского муниципального района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 37 настоящего Устава.

2. Депутаты представительного органа Комаричского муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов представительного органа Комаричского муниципального района. На постоянной основе осуществляет свою деятельность председатель представительного органа Комаричского муниципального района.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе:

а) заниматься предпринимательской деятельностью;

б) состоять членом правления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

в) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

г) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Председатель представительного органа Комаричского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

4. Статус депутата регулируется федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом.

5. Депутаты представительного органа Комаричского муниципального района обязаны соблюдать ограничения, установленные федеральным и областным законодательством для депутатов представительного органа местного самоуправления.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе и совершении в их отношении иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

7. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.».

Статью 37-Б Устава изложить в следующей редакции:

«(статья 37-Б вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Комаричского муниципального района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

Статья 37-Б. Компетенция администрации Комаричского муниципального района, полномочия главы администрации Комаричского муниципального района

1. К компетенции администрации Комаричского муниципального района относятся:

а) решение всех вопросов местного значения Комаричского муниципального района за исключением тех, которые в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом относятся к компетенции других органов местного самоуправления Комаричского муниципального района;

б) осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделяется администрация Комаричского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, за исключением отнесённых к компетенции других органов местного самоуправления Комаричского муниципального района;

в) осуществление отдельных полномочий, переданных администрации Комаричского муниципального района городским и сельскими поселениями, входящими в состав Комаричского муниципального района, на основании соглашения;

г) создание органа муниципального финансового контроля Комаричского муниципального района с целью контроля за исполнением местного бюджета и подготовки заключений на годовой отчет об исполнении местного бюджета, проведения экспертизы проектов местного бюджета, долгосрочных целевых программ и правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации (муниципальных правовых актов о местном бюджете), а также принятие нормативно-правового акта, определяющего полномочия этого органа.

2. Глава администрации Комаричского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Комаричского муниципального района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Комаричского муниципального района, её структурных подразделений и органов с правами юридического лица по решению всех вопросов, отнесённых к компетенции администрации Комаричского муниципального района;

б) заключает от имени администрации Комаричского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа Комаричского муниципального района структуру администрации Комаричского муниципального района, формирует штат администрации Комаричского муниципального района в пределах утверждённых в местном бюджете средств на содержание администрации Комаричского муниципального района;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Комаричского муниципального района;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа Комаричского муниципального района);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений и органов администрации с правами юридического лица, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, представительным органом Комаричского муниципального района или главой Комаричского муниципального района;

ж) после согласования с представительным органом Комаричского муниципального района назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Комаричского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Комаричского муниципального района. Назначает на должность и освобождает от должности других работников администрации Комаричского муниципального района (за исключением работников органов администрации Комаричского муниципального района с правами юридического лица), а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и мер дисциплинарной ответственности;

з) исполняет полномочия, возложенные на него законом Российской Федерации «О государственной тайне»;

и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными, областными законами, настоящим Уставом и положением об администрации Комаричского муниципального района.

2.2. В сфере взаимодействия с представительным органом Комаричского муниципального района глава администрации Комаричского муниципального района:

а) вносит на утверждение представительного органа Комаричского муниципального района проекты местного бюджета Комаричского муниципального района и отчёты о его исполнении;

б) предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа Комаричского муниципального района;

в) представляет на утверждение представительного органа Комаричского муниципального района планы и программы социально-экономического развития Комаричского муниципального района, отчёты о их исполнении.

2.3. Осуществляет иные полномочия предусмотренные контрактом.

3. Глава администрации Комаричского муниципального района издаёт по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации Комаричского муниципального района несёт ответственность за деятельность структурных подразделений и органов с правами юридического лица администрации Комаричского муниципального района.».

Статью 44 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы в Комаричском муниципальном районе

1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы или проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы на условиях трудового договора (контракта) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, а также Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом народных депутатов.

3. Муниципальному служащему МО Комаричский муниципальный район ежегодно производится денежная выплата на санаторно-курортное лечение и отдых за счёт средств местного бюджета, определённых на эти цели на соответствующий финансовый год в порядке, предусмотренном правовым актом представительного органа Комаричского муниципального района.».

Статью 45 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Муниципальное имущество Комаричского муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Комаричского муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Комаричского муниципального района.

2. В собственности Комаричского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Комаричского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.».

Статью 46 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Комаричского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Комаричского муниципального района.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом Комаричского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Комаричского муниципального района.

6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.».

Статью 51 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 51. Доходы и расходы бюджета Комаричского муниципального района

1. Состав и порядок формирования доходов бюджета Комаричского муниципального района устанавливается в соответствии с Федеральными законами и (или) Законами Брянской области.

2. Расходы бюджета Комаричского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Комаричского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

3. Представительный орган Комаричского муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, главы Комаричского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов представительного органа Комаричского муниципального района, администрации Комаричского муниципального района, других органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Осуществление расходов бюджета Комаричского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.».

Статью 57 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 57. Муниципальные заимствования.

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Комаричского муниципального района.».

Статью 59 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района перед государством

1. Представительный орган Комаричского муниципального района может быть распущен законом Брянской области, если соответствующим судом установлено, что представительным органом Комаричского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Комаричского муниципального района, а представительный орган Комаричского муниципального района в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Комаричского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске представительного органа Комаричского муниципального района.

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Комаричского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске представительного органа Комаричского муниципального района.

2. Высшее должностное лицо Брянской области (Губернатор Брянской области) издаёт правовой акт об отрешении от должности главы Комаричского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Комаричского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(пункт 2.1. статьи 59 применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьёй 22 настоящего Устава)

2.1. Высшее должностное лицо Брянской области (Губернатор Брянской области) издаёт правовой акт об отрешении от должности главы Комаричского муниципального района или главы администрации Комаричского муниципального района в случае:

1) издания указанными должностными лицами местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Комаричского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанные должностные лица в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанными должностными лицами местного самоуправления действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанные должностные лица не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.».

Статью 62 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 62. Принятие Устава Комаричского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Комаричского муниципального района проекта Устава Комаричского муниципального района в новой редакции, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района, может исходить от главы Комаричского муниципального района, депутатов представительного органа Комаричского муниципального района, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан.

(пункт 1.1 статьи 62 применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьёй 22 настоящего Устава)

1.1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Комаричского муниципального района проекта Устава Комаричского муниципального района в новой редакции, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района, может исходить от главы Комаричского муниципального района, главы администрации Комаричского муниципального района, депутатов представительного органа Комаричского муниципального района, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан.

2. Проект Устава Комаричского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Комаричского муниципального района, внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом Комаричского муниципального района порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

3. По проекту Устава Комаричского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Комаричского муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение представительного органа Комаричского муниципального района о принятии Устава Комаричского муниципального района и решения о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов представительного органа Комаричского муниципального района.

5. Устав Комаричского муниципального района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в законную силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесённые в Устав Комаричского муниципального района, изменяющие структуру органов местного самоуправления Комаричского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления Комаричского муниципального района и выборных должностных лиц местного самоуправления Комаричского муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Комаричского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Комаричского муниципального района указанных изменений и дополнений.».