О внесении изменений в Устав Усть-Кубинского муниципального района



УСТЬ-КУБИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

УСТЬ-КУБИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

РЕШЕНИЕ

от 25.04.2012 № 23

О внесении изменений в Устав Усть-Кубинского муниципального района

С целью приведения в соответствие с действующим законодательством, в соответствии со ст. 60 Устава района Представительное Собрание

РЕШИЛО:

1. Внести в Устав Усть-Кубинского муниципального района изменения согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования, следующего за государственной регистрацией настоящего решения в установленном законом порядке.

Глава района                  В.Н. Смелов

25 апреля 2012 года

Приложение к решению

Представительного Собрания района от 25.04.2012 № 23

Изменения, вносимые в Устав Усть-Кубинского муниципального района

1. Статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Вопросы местного значения Усть-Кубинского муниципального района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением бюджета района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

5) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной полицией;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

10) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

12) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

14) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

15) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

16) содержание на территории района межпоселенченских мест захоронений, организация ритуальных услуг;

17) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

18) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав района;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно–оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

22) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

23) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

24) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

27) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

31) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениями представительного органа муниципального образования, если иного не установлено действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в отношениях между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, по решению вопросов местного значения возможно выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений путем предоставления дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, входящих в состав района».

2. Статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Права органов местного самоуправления Усть-Кубинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

6) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящее статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, только за счет собственных доходов бюджета района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

3. Статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения района непосредственно населением.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории района.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Усть-Кубинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Представительным Собранием района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

3) по инициативе Представительного Собрания района и Главы района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается действующим законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку должна быть образована инициативная группа по проведению референдума.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию района представляется ходатайство о регистрации группы и протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума района.

В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

Председатель Представительного Собрания района осуществляет подготовку рассмотрения Представительным Собранием района вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, проверяет соответствие вопроса (вопросов) требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в том числе назначает при необходимости проведение правовой экспертизы вопроса (вопросов), и созывает Представительное Собрание района на заседание. Представительное Собрание района выносит обоснованное решение о соответствии вопроса (вопросов) местного референдума. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Представительное Собрание района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Принятое решение в трехдневный срок направляется Главе района для подписания.

Глава района в срок не позднее двух дней со дня поступления к нему решения направляет его в избирательную комиссию района.

В случае признания Представительным Собранием района вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям законодательства инициативная группа по проведению местного референдума регистрируется в порядке, установленном действующим законодательством.

В случае признания Представительным Собранием района вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям действующего законодательства инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации отказывается в порядке, установленном действующим законодательством.

Инициативная группа по проведению референдума обязана собрать в поддержку инициативы проведения референдума подписи, количество которых установлено законом Вологодской области для проведения местного референдума. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

После окончания сбора подписей, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляет итоговый протокол инициативной группы, который передается вместе с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами, а также первым финансовым отчетом инициативной группы по проведению референдума об использовании средств референдума в избирательную комиссию района.

После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума, о чем составляют протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, который передается вместе с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами, а также первым финансовым отчетом инициативной группы по проведению референдума об использовании средств фонда референдума в избирательную комиссию района.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Представительным Собранием района и Главой района, оформляется правовыми актами Представительного Собрания района и администрации района.

6. Представительное Собрание района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Представительное Собрание района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Представительным Собранием района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Вологодской области, избирательной комиссии Вологодской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Вологодской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

9. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Местный референдум не проводится в случае если на него выносится вопрос с такой же по смыслу формулировкой вопроса, по которому проводился референдум, со дня официального опубликования результатов которого прошло не более двух лет.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются действующим законодательством».

4. Статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Представительным Собранием района, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного Собрания района, назначаются Представительным Собранием района, а проводимые по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Усть-Кубинского муниципального района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Кубинского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета района и годовой отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

4) вопросы о преобразовании Усть-Кубинского муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Представительного Собрания района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, официальное опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».

5. Статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Структура органов местного самоуправления Усть-Кубинского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Усть-Кубинского муниципального района составляют:

- Глава Усть-Кубинского муниципального района (далее — Глава района);

- представительный орган - Представительное Собрание Усть-Кубинского муниципального района (далее – Представительное Собрание района);

- исполнительно-распорядительный орган – администрация  Усть-Кубинского муниципального района (далее – администрация района).

Вышеперечисленные органы местного самоуправления района настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Представительного Собрания района об изменении структуры органов местного самоуправления района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Представительного Собрания района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Статью 22 изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Полномочия Представительного Собрания района

1. В исключительной компетенции Представительного Собрания района находятся:

1) принятие Устава Усть-Кубинского муниципального района, внесение изменений и дополнений в Устав Усть-Кубинского муниципального района;

2) утверждение бюджета района и годового отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия Усть-Кубинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. К полномочиям Представительного Собрания района относятся:

1) принятие решений о назначении выборов в органы местного самоуправления района в соответствии с действующим законодательством;

2) утверждение структуры администрации района по представлению Главы района;

3) утверждение схем территориального планирования района;

4) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений Представительного Собрания района об изменении границ района, преобразовании района;

5) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

6) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с действующим законодательством;

7) установление за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;

8) принятие муниципальных нормативных правовых актов по местным налогам, устанавливающих иные основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита;

9) утверждение положения о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии с действующим законодательством;

10) установление порядка предоставления за счет средств бюджета района субсидий, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки;

11) утверждение районной программы приватизации муниципального имущества;

12) получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета района;

13) получение от администрации района оперативной информации об их исполнении бюджета района и вынесение оценки деятельности администрации района;

14) утверждение и опубликование схемы избирательных округов, включая ее графическое изображение;

15) перенос даты голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

16) назначение, в соответствии с настоящим Уставом, публичных слушаний, опросов, собраний, конференций граждан, а также определение порядка их проведения;

17) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также преобразованием муниципального района.

3. Представительное Собрание района как представительный орган Усть-Кубинского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными действующим законодательством.

4. Представительное Собрание района заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием района».

7. Статью 29 изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Статус депутата Представительного Собрания Усть-Кубинского муниципального района

1. Депутату Представительного Собрания района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутаты Представительного Собрания района избираются сроком на 4 года.

Полномочия депутата начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Представительного Собрания района ново­го созыва.

3. Депутаты Представительного Собрания района осуществляют свои полномочия на непостоянной (неосвобожденной) основе.

4. Депутат Представительного Собрания района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Депутаты Представительного Собрания района обязаны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч не реже одного раза в год, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются решениями Представительного Собрания района в соответствии с действующим законодательством.

8. Гарантии неприкосновенности депутатов устанавливаются действующим законодательством».

8. Статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Представительного Собрания Усть-Кубинского муниципального района

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Представительного Собрания района определяются действующим законодательством, настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата Представительного Собрания района прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

4) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

5) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7) отзыва избирателями;

8) досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания района;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) смерти;

11) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

3. Заявление депутата Представительного Собрания района о досрочном сложении полномочий подается в письменной форме в Представительное Собрание района и рассматривается на ближайшем заседании Представительного Собрания района. Заявление не может быть отозвано после принятия Представительным Собранием района решения об удовлетворении заявления депутата Представительного Собрания района.

При отклонении Представительным Собранием района заявления депутата о досрочном сложении полномочий депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Представительного Собрания района.

4. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата Представительного Собрания района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

5. Решение Представительного Собрания района о досрочном прекращении полномочий депутата Представительного Собрания района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Представительного Собрания района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Представительного Собрания района назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом».

9. Статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Глава Усть-Кубинского муниципального района - Глава администрации Усть-Кубинского муниципального района

1. Глава Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области является высшим должностным лицом Усть-Кубинского муниципального района и одновременно Главой администрации Усть-Кубинского муниципального района.

2. Глава района избирается сроком на 4 года на муниципальных выборах района на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий Главы района составляет 4 года.

3. Днем вступления Главы района в должность считается день публичного принесения им присяги.

Глава района не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования итогов выборов приносит населению присягу следующего содержания:

«Я, Ф.И.О., вступая в должность Главы Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области, клянусь добросовестно исполнять обязанности Главы Усть-Кубинского муниципального района и Главы администрации Усть-Кубинского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы населения района, соблюдать Конституцию, законы Российской Федерации, Устав и законы Вологодской области, Устав Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области».

Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

4. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Постановления и распоряжения администрации района, изданные в пределах компетенции Главы района, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления и гражданами.

6. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Глава района:

1) не вправе заниматься предпринимательской деятельностью;

2) не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Глава муниципального образования обязан соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами.

9. Главе района гарантируется доплата к пенсии в соответствии с законом Вологодской области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

10. Гарантии неприкосновенности Главы района установлены действующим законодательством.

11. Статус Главы района определяется действующим законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами».

10. Статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Первый заместитель Главы Усть-Кубинского муниципального района

1. Первый заместитель Главы Усть-Кубинского муниципального района (далее – первый заместитель Главы района) является должностным лицом Усть-Кубинского муниципального района и обладает исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения района и по организации деятельности администрации района.

2. Первый заместитель Главы района осуществляет следующие полномочия:

- организует работу по развитию экономики района, малого и среднего бизнеса, туризма, реализации инвестиционных программ в сфере жилищного, дорожного строительства, а также строительства объектов социально-культурного и промышленного назначения;

- обеспечивает функционирование промышленности, транспорта, связи, коммунальной инфраструктуры и лесного хозяйства;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами.

3. Первый заместитель Главы района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Первый заместитель Главы района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Первый заместитель Главы района:

1) не вправе заниматься предпринимательской деятельностью;

2) не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5. Первый заместитель Главы района обязан соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами.

6. Статус первого заместителя Главы района определяется действующим законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами».

11. Статью 37 изложить в следующей редакции:

«Статья 37. Полномочия администрации Усть-Кубинского муниципального района

1. Администрация района исполняет полномочия по решению вопросов местного значения Усть–Кубинского муниципального района, вопросов межмуниципального (межпоселенческого) характера, в том числе:

1) разработка проекта бюджета района;

2) исполнение бюджета района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) обеспечение стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития района;

5) определение приоритетов инвестиционной политики, разработка и реализация программ и мероприятий развития района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Представительного Собрания района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и представление указанных данных органам государственной власти;

9) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

2. Администрация района исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области.

3. Администрация района исполняет отдельные полномочия органов местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, по решению вопросов местного значения, переданные в соответствии с решениями представительных органов сельских поселений, решениями Представительного Собрания района и заключенными соглашениями.

4. Администрация района организует и осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами..

5. Администрация района также исполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, решениями Представительного Собрания района, постановлениями и распоряжениями администрации района».

12. Статью 38 изложить в следующей редакции:

«Статья 38. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования Усть-Кубинского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава района, председатель Представительного Собрания района, первый заместитель Главы района.

2. Представительное Собрание района, администрация района являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.

3. Представительное Собрание района и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенными учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления района в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

5. Основанием для регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение Представительного Собрания района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения  и утверждении положения о нем по представлению Главы района».

13. Статью 41 изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением Усть-Кубинского муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, законам и иным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу.

5. В систему муниципальных правовых актов Усть-Кубинского муниципального района входят:

1) Устав Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Представительного Собрания района;

3) постановления и распоряжения администрации района, постановления и распоряжения председателя Представительного Собрания района.

6. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Представительное Собрание района по вопросам, отнесенным к его компетенции действующим законодательством, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории Усть–Кубинского муниципального района, решение об удалении Главы района в отставку, иным вопросам, отнесенным к его компетенции, а также решения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом.

Глава района в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Представительного Собрания района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Председатель Представительного Собрания района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания района.

8. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Представительного Собрания района, Главой района, Главами сельских поселений и Советами сельских поселений, входящих в состав района, прокурором Усть-Кубинского района, инициативными группами граждан. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, требования к их оформлению, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Проекты решений Представительного Собрания района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Представительного Собрания района только по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы района.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самом акте.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Устав района и внесенные в него изменения и дополнения вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), следующего за государственной регистрацией в установленном порядке.

10. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления района или должностное лицо местного самоуправления района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию в районной газете «Северная новь» не позднее 15 дней со дня их подписания.

12. Муниципальные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме подлежат включению в реестр муниципальных нормативных правовых актов Вологодской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Вологодской области в порядке, установленном законом Вологодской области».

14. Статью 44 изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Муниципальное имущество

1. В собственности Усть-Кубинского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, отнесенных к ведению района действующим законодательством;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района, должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Представительного Собрания района;

3) имущество, предназначенное для решения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Усть-Кубинского муниципального района находятся:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения района;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух или нескольких поселений;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

3. В собственности района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

4. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 1 и 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются действующим законодательством».

1