О внесении изменений и дополнений в Устав города Дубны Московской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Московская область город Дубна

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года № РС-5(54)-44/15

О внесении изменений и дополнений

в Устав города Дубны Московской области

Руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области «О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области», Уставом города Дубны Московской области, Совет депутатов города Дубны Московской области, -

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав города Дубны Московской области, следующие изменения и дополнения:

1) часть 3 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«3. Город Дубна имеет статус городского округа (далее по тексту Устава – город, городской округ).»;

2) в статье 5:

2.1) дополнить часть 1 пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;»;

2.2) пункт 14 части 1 изложить в следующей редакции:

«14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Московской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;»;

2.3) пункт 25 части 1 изложить в следующей редакции:

«25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;»;

2.4) пункт 15 части 2 изложить в следующей редакции:

«15) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;»;

2.5) дополнить часть 2 пунктом 19 следующего содержания:

«19) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.»;

3) в статье 6:

3.1) часть 1 дополнить пунктом 5.2 следующего содержания:

«5.2) реализация полномочий в сфере стратегического планирования, предусмотренных действующим законодательством;»;

3.2) пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:

«7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;»;

4) статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Голосование по отзыву Главы городского округа, депутата Совета депутатов городского округа

1. Голосование по отзыву Главы городского округа, депутата Совета депутатов городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Глава городского округа, депутат Совета депутатов городского округа может быть отозван только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

Основаниями для отзыва Главы городского округа являются:

- издание Главой городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершение Главой городского округа действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование бюджетных средств, если это установлено соответствующим судом, а Глава городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда в установленный этим решением срок;

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского округа являются:

- нарушение депутатом Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Московской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, выраженные в противоправных действиях (бездействии), совершенных при исполнении депутатом своих полномочий и повлекших нарушение прав и свобод человека и гражданина, нецелевое использование бюджетных средств, если это установлено соответствующим судом, а депутат в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

Перечень оснований отзыва Главы городского округа, депутата Совета депутатов городского округа, предусмотренный настоящей статьей, является исчерпывающим.

Основаниями для отзыва Главы городского округа, депутата Совета депутатов городского округа могут служить предусмотренные настоящей статьей конкретные противоправные решения или действия (бездействие) только в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва Главы городского округа, депутата Совета депутатов городского округа включает в себя следующие этапы:

1) принятие инициативной группой населения решения о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву Главы городского округа, депутата Совета депутатов городского округа на собрании инициативной группы, на которое приглашается лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, должно быть ознакомлено с обоснованием отзыва и его документальным подтверждением, а также вправе представлять письменные возражения, давать устные объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О дате, времени и месте проведения собрания инициативная группа извещает указанное лицо не позднее, чем за три дня до его проведения.

2) направление инициаторами отзыва Главы городского округа, депутата Совета депутатов городского округа документов, подтверждающих наличие оснований для отзыва указанных лиц (копии протокола проведения собрания инициативной группы с приложением документов, содержащих основания отзыва, копии уведомления и письменных возражений лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва (при наличии), решения инициативной группы о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву Главы городского округа, депутата Совета депутатов городского округа) в территориальную избирательную комиссию города;

3) регистрация инициативной группы по отзыву Главы городского округа, депутата Совета депутатов городского округа (в составе не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме) территориальной избирательной комиссией города;

4) опубликование требований инициативной группы по отзыву Главы городского округа, депутата Совета депутатов городского округа одновременно с объяснениями указанных лиц по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для их отзыва (если такие объяснения будут представлены);

5) сбор подписей граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву (имеющих право на участие в местном референдуме), в поддержку требований инициативной группы в течение 60 дней со дня регистрации инициативной группы (в количестве 5 % от числа избирателей, зарегистрированных в данном избирательном округе);

6) представление подписных листов в территориальную избирательную комиссию города с одновременным извещением Совета депутатов городского округа. Проверка подписных листов должна быть произведена комиссией в течение 15 дней со дня представления подписных листов. По результатам проверки подписных листов территориальная избирательная комиссия направляет заключение в Совет депутатов городского округа.

7) принятие решения Советом депутатов городского округа по вопросу о назначении голосования об отзыве Главы городского округа, депутата Совета депутатов городского округа в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов необходимых документов о выдвижении соответствующей инициативы. Решение Совета депутатов городского округа о назначении голосования об отзыве Главы городского округа, депутата Совета депутатов городского округа подлежит официальному опубликованию.

Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за пять дней до его проведения;

8) организация территориальной избирательной комиссией города голосования по отзыву Главы городского округа, депутата Совета депутатов городского округа в соответствии с требованиями закона Московской области для проведения референдума.

Отзыв депутата Совета депутатов городского округа, Главы городского округа не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. Глава городского округа, депутат Совета депутатов городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, обладающих избирательным правом, зарегистрированных на территории города (избирательного округа).

5. Итоги голосования по отзыву Главы городского округа, депутата Совета депутатов городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.»

5) в статье 17:

5.1) наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Публичные слушания, общественные обсуждения»;

5.2) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания, общественные обсуждения.»;

5.3) пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:

«1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;»;

5.4) пункт 3 части 3 изложить в следующей редакции:

«3) проект стратегии социально-экономического развития города.»;

5.5) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Совета депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»;

5.6) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»;

5.7) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений подлежат официальному опубликованию.»;

6) пункт 4 части 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»;

7) статью 23 дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.»;

8) наименование Главы 5 изложить в следующей редакции:

«Глава V. Глава городского округа»;

9) часть 1.1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«1.1. Глава городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»;

10) статью 33 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. В случае, если Глава городского округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности Главы городского округа, либо на основании решения Совета депутатов городского округа об удалении Главы городского округа в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании Главы городского округа до вступления решения суда в законную силу.»;

11) статью 33 дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы Администрации в порядке, установленном Главой городского округа.»;

12) наименование главы 6 изложить в следующей редакции:

«Глава VI. Администрация городского округа, муниципальная служба»;

13) наименование главы 6.1 изложить в следующей редакции:

«Глава VI.I. Контрольно-счетная палата городского округа»;

14) статью 39.1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Контрольно-счётная палата обладает правами юридического лица.»;

15) часть 1 статьи 43 изложить в следующей редакции:

«1. Нормативные правовые акты города Дубны, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Дубна, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).»;

16) часть 4 статьи 43 изложить в следующей редакции:

«4. Правовые акты города могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до сведения жителей города по телевидению и радио, переданы по каналам связи, на стендах, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям.»;

17) в части 2 статьи 51 слова «научно-техническим советом города» заменить словами «научно-техническим советом наукограда»;

18) статью 52 изложить в следующей редакции:

«Статья 52. Научно-технический совет наукограда

1. Научно-технический совет наукограда является рекомендательным органом при Главе городского округа, создаваемым в целях координации исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города, обеспечения прозрачности процедур его реализации.

2. Порядок создания, функции и полномочия научно-технического совета наукограда определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.».

19) часть 1 статьи 56 дополнить словами:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения его в соответствие с этими нормативными правовыми актами.»;

20) в части 3 статьи 4, пункте 6 части 1 статьи 6, пункте 10 части 1 статьи 6, пункте 3 части 3 статьи 11, части 4 статьи 11, части 5 статьи 11, части 1 статьи 12, части 2 статьи 15, части 2 статьи 17, части 3 статьи 18, части 6 статьи 20, пункте 10 части 1 статьи 21, части 3статьи 21, части 1 статьи 25, части 5 статьи 27, статье 30, статье 31, статье 32, статье 33, части 2 статьи 34, части 3 статьи 34, части 4 статьи 34, пункте 20 статьи 35, части 2 статьи 36, части 3 статьи 36, части 4 статьи 36, части 5 статьи 36, пункте 9 части 1 статьи 39.2, пункте 3 части 2статьи 39.3, части 1 статьи 40, части 3 статьи 40, части 4 статьи 40, части 1 статьи 41, части 2 статьи 41, части 2 статьи 42, части 6 статьи 42, части 5 статьи 43, части 4 статьи 46 слова «Глава города» в соответствующем падеже заменить словами «Глава городского округа» в соответствующем падеже;

21) в части 3 статьи 4, части 4 статьи 11, части 6 статьи 14, части 3 статьи 21, части 2 статьи 30, пункте 7 части 1 статьи 31, пункте 8 части 1 статьи 31, пункте 19 части 1 статьи 31, пункте 20 части 1 статьи 31, пункте 4 части 4 статьи 31, части 9 статьи 31, статье 34, статье 35, статье 36, части 1 статьи 40, части 3 статьи 40, части 4 статьи 40, части 6 статьи 42, части 5 статьи 43, части 7 статьи 43, части 3 статьи 46, части 3 статьи 51, части 1 статьи 54 слова «Администрация города» в соответствующем падеже заменить словами «Администрация городского округа» в соответствующем падеже;

22) в части 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 8 статьи 12, части 2 статьи 17, части 4 статьи 18, части 5 статьи 18, части 1 статьи 21, пункте 4 части 3 статьи 31, части 2 статьи 36, части 5 статьи 37, части 1 статьи 39.1, части 2 статьи 39.1, части 1 статьи 39.3, пункте 2 части 2 статьи 39.3, пункте 4 части 2 статьи 39.3, части 3 статьи 43, пункте 3 части 1 статьи 45, части 2 статьи 56 слова «Совет депутатов города» в соответствующем падеже заменить словами «Совет депутатов городского округа» в соответствующем падеже;

23) в части 3 статьи 4, части 4 статьи 21, части 1 статьи 39.1, части 1 статьи 39.2, части 3 статьи 39.4, части 1 статьи 40, части 4 статьи 40 слова «Контрольно-счетная палата города» заменить словами «Контрольно-счетная палата городского округа» в соответствующем падеже»;

24) в части 2 статьи 5, части 3 статьи 5, части 1 статьи 6, части 2 статьи 6, части 2 статьи 7, части 5 статьи 7, части 5 статьи 12, части 1 статьи 20, части 3 статьи 43, части 7 статьи 43, части 1 статьи 48 слова «орган местного самоуправления города» в соответствующем падеже и числе заменить словами «орган местного самоуправления городского округа» в соответствующем падеже и числе.

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

3. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании газете «Вести Дубны» и на официальном интернет-портале органов местного самоуправления города Дубны Московской области www.naukograd-dubna.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Председателя Совета депутатов города Дубны Московской области.

Глава города Дубны

Московской области                                                                                          М. Н. Данилов

«___» _________ 2018 г.

Принято Решением Совета депутатов

города Дубны Московской области

от «___» _____ 2018 г. № __________________

Председатель Совета депутатов

города Дубны Московской области

____________________ С. А. Куликов

Разослано: в дело СД, Данилову М. Н., Каприной Н. Н., Штейну Е. А., Абрамовой С. С., Тимошенко Н. А., Мадфесу Н. Ю., Смирнову Н. А., Потапенко В. А., Воробьеву Ю. Н., Бугринову С. В., в СМИ, в прокуратуру