О внесении изменений в Устав МО «Бородульское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края



Утратило силу на основании принятия решения Совета депутатов

Бородульское сельского поселения Верещагинского муниципального

района Пермского края от «17» января 2018 года RU905053022018001

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БОРОДУЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРЕЩАГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

25.05.2015  года                                                           № 31/132

О внесении изменений в Устав  МО «Бородульское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края

Руководствуясь Законом Пермского края от 26 ноября 2014 г. № 401-ПК (в редакции Закона Пермского края от 24.03.2015 года №458-ПК) «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края»  и в  соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",  руководствуясь Уставом МО «Бородульское сельское поселение» в целях приведения Устава в соответствии с законодательством Совет депутатов Бородульского сельского поселения РЕШАЕТ:

1. Внести изменения в Устав муниципального образования «Бородульское сельское поселение» принятый решение Совета депутатов от 29.10.2014 года №23/100

1.1. «.Статью 1 «Бородульское сельское поселение» дополнить частью 4 следующего содержания:

«4.Термин «Глава Бородульского сельского поселения», «глава поселения», «глава поселения - глава администрации Бородульского сельского поселения», «глава администрации», «глава администрации Бородульского сельского поселения» применяются в настоящем Уставе в одном значении.»

1.2. Статью 3 «Вопросы местного значения» изложить в новой редакции:

«1. К вопросам местного значения Бородульского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Бородульского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Бородульского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бородульского сельского поселения;

4) организация в границах Бородульского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бородульского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Бородульского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Бородульском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального

жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Бородульского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Бородульского сельского поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Бородульского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Бородульского сельского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Бородульского сельского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Бородульского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Бородульского сельского поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Бородульского сельского поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Бородульского сельского поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Бородульском сельском поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории Бородульского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Бородульского сельского поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей Бородульского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов Бородульского сельского поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории Бородульского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Бородульского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Бородульского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Бородульского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Бородульском сельском поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

30) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

31) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Бородульского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Бородульского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Верещагинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Бородульского сельского поселения в бюджет Верещагинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.»

1.3.Статью 4 главы 2 «Права органов местного самоуправления Бородульского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Бородульского сельского поселения» дополнить пунктом:

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

1.4.Часть 3 статьи 7 исключить.

1.5.В части 5 статьи 7 исключить слова «Глава сельского поселения»

1.6.Статью 18 «Совет депутатов Бородульского сельского поселения» изложить в новой редакции:

«1. Совет депутатов Бородульского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

2. Заседание Совета депутатов Бородульского сельского поселения не

может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 15 дней со дня избрания Совета депутатов сельского поселения в правомочном составе.

При совпадении дня первого заседания Совета депутатов сельского поселения с нерабочим праздничным днем или с выходным днем, перенесенным при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней, первое заседание Совета депутатов сельского поселения проводится в следующий за ним рабочий день.

4. Совет депутатов сельского поселения состоит из 10 депутатов.

5. Совет депутатов сельского поселения обладает правами юридического лица.

Срок полномочий Совета депутатов сельского поселения составляет 5 лет.

Совет депутатов сельского поселения подотчетен и подконтролен непосредственно населению Бородульского сельского поселения.

6. В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения находятся:

1) принятие устава Бородульского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Бородульского  сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Бородульского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Бородульского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Бородульского сельского поселения в отставку.

6.1. Совет депутатов Бородульского сельского поселения утверждает генеральные планы Бородульского сельского поселения, правила землепользования и застройки.

7. Иные полномочия Совета депутатов сельского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом, законами Пермского края и настоящим Уставом.

8. Совет депутатов сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы Бородульского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Бородульского сельского поселения и иных подведомственных главе Бородульского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения.

9. Нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Бородульского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения только по инициативе главы Администрации Бородульского сельского поселения или при наличии заключения главы Администрации Бородульского сельского поселения.

10. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения, направляется главе сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава сельского поселения, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов сельского поселения, устанавливается настоящим Уставом.

11. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения предусматриваются в бюджете Бородульского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Бородульского сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Бородульского сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения и депутатов.

12. Полномочия Совета депутатов сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов сельского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается Советом депутатов сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

2) в случае вступления в силу решения Пермского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Бородульского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Бородульского сельского поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Бородульского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

13. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

14. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения, досрочные выборы в Совет депутатов сельского поселения должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

15.Организацию работы Совета депутатов Бородульского сельского поселения осуществляет председатель Совета депутатов Бородульского сельского поселения, избираемый на первом заседании тайным голосованием большинством голосов. Совет депутатов Бородульского сельского поселения одновременно с избранием председателя Совета депутатов Бородульского сельского поселения избирает его заместителя.

16. Председатель Совета депутатов Бородульского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) руководит подготовкой заседаний и ведет заседания Совета депутатов Бородульского сельского поселения в соответствии с его регламентом;

2) созывает заседания Совета депутатов Бородульского сельского поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов Бородульского сельского поселения;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Бородульского сельского поселения;

5) подписывает решение Совета депутатов Бородульского сельского поселения;

              17. В отсутствии председателя Совета депутатов Бородульского сельского поселения его функции выполняет заместитель председателя Совета депутатов Бородульского сельского поселения.

1.7.Статью 19 «Глава Бородульского сельского поселения» изложить в новой редакции:

1.Глава сельского поселения – глава администрации Бородульского сельского поселения, высшее выборное должностное лицо сельского поселения наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Глава Бородульского сельского поселения возглавляет Администрацию Бородульского сельского поселения на принципах единоначалия.

Глава Бородульского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава Бородульского сельского поселения избирается Советом депутатов Бородульского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Бородульского сельского поселения  устанавливается Советом депутатов Бородульского сельского поселения.

Днем вступления в должность главы Бородульского сельского поселения является день, следующий за днем его избрания.

Срок полномочий главы Бородульского сельского поселения составляет 5 лет

3. Глава Бородульского сельского поселения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) представляет Бородульское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Бородульского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

6) представляет Совету депутатов сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации Бородульского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения.

7) Глава Бородульского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения.

4. Глава Бородульского сельского поселения обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Бородульского сельского поселения.

5. Глава Бородульского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Полномочия главы Бородульского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы  Бородульского сельского поселения;

11) преобразования Бородульского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Бородульского сельского поселения;

12) утраты Бородульского сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Бородульского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Бородульского сельского поселения его полномочия временно исполняет специалист по имуществу и землеустройству администрации Бородульского сельского поселения.

8.В период отсутствия главы поселения (листок нетрудоспособности, командировка, отпуск) исполнительно-распорядительные исполняет специалист по имуществу и землеустройству администрации Бородульского сельского поселения, за исключением пунктов 1, 2 части 3 статьи 19 настоящего Устава.

9.Главе поселения установлены следующие гарантии в области социально – трудовых отношений:

Срок полномочий главы поселения засчитывается в трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности.

Обязательное социальное страхование в соответствии с федеральным законодательством.

Гарантии трудовых прав, установленных трудовым законодательством.

После окончания срока полномочий – право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

10.Глава поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представителя) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11.Глава поселения имеет право на возмещение транспортных расходов, расходов за пользование средствами связи и иных документально подтвержденных расходов, связанных с осуществлением его полномочий, в рамках и порядке, установленных муниципальными правовыми актами.

12.В случаи отсутствия главы поселения тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов  Совета депутатов Бородульского сельского поселения назначается лицо, временно исполняющее полномочия главы Бородульского сельского поселения до вступления в должность главы поселения в установленном порядке.

2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации решения. Положения изменяющие порядок избрания главы муниципального образования, применяются после истечения срока полномочий главы Бородульского сельского поселения, избранного до дня вступления в силу Закона Пермского края от 24.03.2015 года №458-ПК «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края».

Положения, изменяющие перечень полномочий главы Бородульского сельского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

3.Главе Бородульского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» представить настоящее Решение на государственную регистрацию.

              4.Отменить решения Совета депутатов Бородульского сельского поселения №28/118 от 26.02.2015 года и №29/124 от 28.03.2015 года «О внесении изменений в Устав Бородульского сельского поселения Верещагинского муниципального района Пермского края».

Председатель Совета депутатов

МО «Бородульское сельское поселение»                                     О.Б. Рожнева

и.о.Главы поселения – главы администрации

Бородульского сельского поселения                                             О.Ю.Анянов