О внесении изменений и дополнений в Устав Старокарасукского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области



Совет Старокарасукского сельского поселения

Р Е Ш Е Н И Е

от 25.06.2006 г № 51

О внесении изменений и дополнений в Устав Старокарасукского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области

Рассмотрев проект изменений и дополнений в Устав Старокарасукского сельского поселения Большереченского муниципального района, в соответствии со ст.19 Устава Старокарасукского сельского поселения Большереченского муниципального района, Совет Старокарасукского сельского поселения

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить изменения и дополнения в Устав Старокарасукского cельского поселения Большереченского муниципального района Омской области (прилагается).

2. Направить изменения и дополнения в Устав Старокарасукского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в Главное управление Министерства юстиции по Сибирскому федеральному округу.

3. Опубликовать изменения и дополнения в Устав Старокарасукского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в газете «Большереченский муниципальный вестник ».

В связи с внесением Федеральными законами № 93-ФЗ от 21.07.2005 г., №97-ФЗ от 21.07.2005., №129 -ФЗ от 12.10.2005 г., № 198 -ФЗ от 27.12.2005г., №199-ФЗ от 31.12.2005г., №19-ФЗ от02.02.2006г., №24-ФЗ от 15.02.2006г., №206-ФЗ от 22.02.2006 г.

Изменений и дополнений в Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации « в Устав Старокарасукского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, принятый решением Совета Старокарасукского сельского поселения №17 от 24.11.2005 года, необходимо внести следующие изменения :

а) Подпункт 11 п.1 ст. 4 изложить в следующей редакции

«11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения»;

подпункт 13 п.1 ст.4 изложить в следующей редакции:

«13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения»;

подпункт 14 п.1 ст.4 изложить в следующей редакции:

«14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения»;

дополнить подпунктами 28 - 31 п.1 ст.4 следующего содержания:

«28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства»;

«29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством»;

«30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении»;

«31) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении»;

б) дополнить пунктом 1.1. следующего содержания:

«1.1. Органы местного самоуправления Старокарасукского сельского поселения имеют право на создание музеев поселения»;

в) в пункте 2 слова «при наличии» заменить словами «за счет», слова «материальных ресурсов и финансовых средств» заменить словами «доходов местных бюджетов».

п.3, ст.4, изложить в следующей редакции:

3. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Старокарасукского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

принятие Устава Старокарасукского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

установление официальных символов Старокарасукского сельского поселения;

создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными Законами.

Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Старокарасукского сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Старокарасукского сельского поселения и органами местного самоуправления Большереченского муниципального района, в состав которого входит Старокарасукское сельское поселение»;

организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Старокарасукского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Старокарасукского сельского поселения, преобразования Старокарасукского сельского поселения;

принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Старокарасукского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Старокарасукского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Старокарасукского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Старокарасукского сельского, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации».

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным Законом

от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Дополнить ст.4 п. 4:

4. По решению Совета Старокарасукского сельского поселения граждане могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально - значимых работ для поселения, (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Старокарасукского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава.

К социально - значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально - значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально - значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Старокарасукского сельского поселения.

3. в статье 5:

а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Старокарасукского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.»

б) дополнить пунктом 1.1. следующего содержания:

«1.1. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Старокарасукского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Старокарасукского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Старокарасукского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

4. Статью 6 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«15) Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Омской области».

Пункт 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«Основаниями для отзыва депутата Совета Старокарасукского сельского поселения, Главы Старокарасукского сельского поселения являются только его следующие противоправные решения или действия (бездействия), в случае их подтверждения в судебном порядке:

- нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов, Устава Старокарасукского сельского поселения, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

- систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутатом Совета Старокарасукского сельского поселения, Главы Старокарасукского сельского поселения от осуществления своих прав и выполнения обязанностей;

- совершение депутатом Совета Старокарасукского сельского поселения, Главой Старокарасукского сельского поселения, действий, порочащих звание депутата Совета Старокарасукского сельского поселения, Главы Старокарасукского сельского поселения.

6. Подпункт 3 п.2 ст.11 изложить в следующей редакции:

«3) проекты планов и программ развития Старокарасукского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки».

7. В пункте 17 статьи 18 - исключить слово «открытого».

8. Абзац 2 пункта 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«Решения Совета Старокарасукского сельского поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным Законом».

9. Пункт 7 статьи 31 изложить в следующей редакции:

Смета расходов на содержание Администрации сельского поселения утверждается Главой сельского поселения и включается в бюджет сельского поселения в соответствии с бюджетной классификацией».

10. Подпункт 5 пункта 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«выполняет функции учредителя муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, утверждает их уставы».

11. Подпункт 1 пункта 1 статьи 32 слова «исполняет бюджет» заменить словами «обеспечивает исполнение бюджета».

12. Пункт 1 статьи 34 изложить в следующей редакции:

«избирательная комиссия Старокарасукского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования».

13. Название статьи 40 Устава изложить в следующей редакции: «Перечень муниципальных должностей муниципальной службы Старокарасукского сельского поселения».

14. подпункт 7 пункта 2 статьи 42 изложить в следующей редакции:

«7) имущество библиотек Старокарасукского сельского поселения»;

подпункт 9 пункта 2 статьи 42 изложить в следующей редакции:

«9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

подпункт 10 пункта 2 статьи 42 изложить в следующей редакции:

«10) имущество, предназначенное для развития на территории Старокарасукского сельского поселения физической культуры и массового спорта»;

дополнить подпунктами 19- 20 пункта 2 статьи 42 следующего содержания:

«19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Старокарасукского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

«20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья»;

15. Из подпункта 2 пункта 1 статьи 44 исключить слова: «порядок назначения и увольнения их руководителей, заключение с ними трудовых договоров»

16. Подпункт 3 пункта 1 статьи 44 изложить в следующей редакции: «определяет источники формирования уставного фонда муниципального унитарного предприятия (за счет средств местного бюджета поселения, а также ценных бумаг других вещей, имущественных и иных прав, имеющих денежную оценку).

17. Подпункт 4 пункта 2 статьи 44 дополнить словами: «и утверждает его».

18. В главу 8 Устава внести изменения: слова «сельский бюджет» заменить словами «местный бюджет».

19. Статью 47 изложить в следующей редакции:

«1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом Старокарасукского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

20. Статью 60 Устава изложить в следующей редакции.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

1. Виды ответственности органов местного самоуправления Старокарасукского сельского поселения, должностных лиц органов местного самоуправления Старокарасукского сельского поселения

1.1. Депутаты Совета Старокарасукского сельского поселения, Глава Старокарасукского сельского поселения несут ответственность перед населением Старокарасукского сельского поселения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.2. Совет Старокарасукского сельского поселения, Глава Старокарасукского сельского поселения несут ответственность перед государством в порядке, установленном действующим законодательством.

1.3 Органы местного самоуправления Старокарасукского сельского поселения, должностные лица органов местного самоуправления Старокарасукского сельского поселения несут ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Ответственность депутатов Совета Старокарасукского сельского поселения, Главы Старокарасукского сельского поселения перед населением Старокарасукского сельского поселения.

2.1. Депутат Совета Старокарасукского сельского поселения, Глава Старокарасукского сельского поселения могут быть отозваны в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.2. Основанием для отзыва является нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Омской области, законов Омской области, Устава Старокарасукского сельского поселения, повлекшее нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

2.3. Основания для отзыва, предусмотренные частью второй настоящей статьи, должны быть подтверждены в судебном порядке.

2.4. Голосование по отзыву депутата Совета Старокарасукского сельского сельского поселения проводится по инициативе населения Старокарасукского сельского поселения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.5. Лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, после назначения дня голосования вправе давать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Такое объяснение должно быть опубликовано в периодическом печатном средстве массовой информации, являющимся официальным изданием, не позднее, чем за десять дней до начала голосования.

2.6. Депутат Совета Старокарасукского сельского поселения, Глава Старокарасукского сельского поселения считаются отозванными со дня официального опубликования результатов голосования об их отзыве. Принятия дополнительных муниципальных правовых актов о прекращении полномочий депутата Совета Старокарасукского сельского поселения, Главы Старокарасукского сельского поселения не требуется.

3. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления Старокарасукского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Старокарасукского сельского поселения.

3.1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления Старокарасукского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Старокарасукского сельского поселения осуществляют государственные органы в пределах предоставленных им законодательством полномочий.

3.2 .Глава Старокарасукского сельского поселения на одно из трех последних заседаний весенней сессии Совета Старокарасукского сельского поселения представляет ежегодный отчет о проделанной работе.

Контрольно-счетный инспектор Старокарасукского сельского поселения представляет Совету Старокарасукского сельского поселения отчет о проделанной работе в порядке и сроки, установленные Положением о Контрольно-счетном инспекторе Старокарасукского сельского поселения.

3.3 . Глава Старокарасукского сельского поселения, администрация Старокарасукского сельского поселения, контрольно-счетный инспектор Старокарасукского сельского поселения, избирательная комиссия Старокарасукского сельского поселения, должностные лица указанных органов местного самоуправления обязаны представлять ответы на обращения и запросы депутатов, в порядке и сроки, установленные регламентом Старокарасукского сельского поселения.

4. Комиссии Совета Старокарасукского сельского поселения осуществляют контроль за исполнением решений Совета Старокарасукского сельского поселения в пределах полномочий, предоставленных им действующим законодательством, Решениями Совета Старокарасукского сельского поселения.

3.5. Совет Старокарасукского сельского поселения вправе выразить недоверие руководителям структурных подразделений администрации Старокарасукского сельского поселения, контрольно-счетному инспектору Старокарасукского сельского поселения.

Основанием для выражения недоверия является грубое, либо систематическое нарушение действующего законодательства. Основания для выражения недоверия должны быть документально подтверждены.

Совет Старокарасукского сельского поселения тайным голосованием вправе принять решение о выражении недоверия указанным в данной части настоящей статьи лицам, которое оформляется в виде Решения Совета Старокарасукского сельского поселения.

Решение Совета Старокарасукского сельского поселения о выражении недоверия считается принятым, если оно было принято большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Старокарасукского сельского поселения.

3.6 . Совет Старокарасукского сельского поселения, Глава Старокарасукского сельского поселения, администрация Старокарасукского сельского поселения, контрольно-счетный инспектор Старокарасукского сельского поселения, избирательная комиссия Старокарасукского сельского поселения вправе осуществлять контроль за исполнением действующего законодательства, муниципальных правовых актов в пределах предоставленных им полномочий.

Глава Старокарасукского сельского поселения М.А.Шамшутдинова