Основная информация
Дата опубликования: | 25 июня 2009г. |
Номер документа: | RU525390002009001 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Нижегородская область |
Принявший орган: | Земское Собрание Сокольского района |
Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Утратил силу:
УСТАВ Сокольского муниципального района Нижегородской области в новой редакции, принятый решением Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области от 30.10.2013 г. № 88
Земское Собрание Сокольского муниципального района
Решение от 25 июня 2009 года № 75
О внесении изменений в Устав Сокольского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (редакция Федеральных законов от 19.06.2004 г. № 53-ФЗ, от 12.08.2004 г. № 99-ФЗ, от 28.12.2004 г. № 183-ФЗ, от 28.12.2004 г. № 186-ФЗ, от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ, от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ, от 30.12.2004 г. № 211-ФЗ (редакция от 26.12.2005 г.), от 18.04.2005 г. № 34-ФЗ, от 29.06.2005 г. № 69-ФЗ, от 21.07.2005 г. № 93-ФЗ, от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ, от 12.10.2005 г. № 129-ФЗ, от 27.12.2005 г. № 198-ФЗ, от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ, от 31.12.2005 г. № 206-ФЗ, от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ, от 15.02.2006 г. № 24-ФЗ, от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ, от 18.07.2006 г. № 120-ФЗ, от 25.07.2006 г. № 128-ФЗ, от 16.10.2006 г. № 160-ФЗ, от 01.12.2006 г. № 198-ФЗ, от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ, от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ, от 02.03.2007 г. № 24-ФЗ, от 10.05.2007 г. № 69-ФЗ, от 15.06.2007 г. № 100-ФЗ, от 18.06.2007 г. № 101-ФЗ, от 21.07.2007 г. № 187-ФЗ, № 230-ФЗ, от 04.11.2007 г. № 253-ФЗ, от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ (с изменениями внесенными Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 260-ФЗ, от 10.06.2008 г. № 77-ФЗ, от 03.12.2008 г. № 246-ФЗ, от 25.12.2008 г. № 274-ФЗ, от 07.05.2009 г. № 90-ФЗ), Законом Нижегородской области от 03.10.2008 г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», обсудив поступившие предложения и в целях приведения Устава Сокольского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Законодательством, Земское собрание Сокольского района решило:
1. Внести в Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области, принятый постановлением Земского собрания Сокольского района Нижегородской области от 30.06.2005 г. № 31 (с изменениями от 22.11.2005 г. № 15, от 16.05.2005 г. № 65, от 07.11.2006 г. № 120, от 28.08.2007 г. № 77, от 29.05.2008 г. № 58), изменения согласно приложения.
2. Направить Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области с внесенными в него изменениями в отдел законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Нижегородской области Главного управления Минюста России по Приволжскому федеральному округу для государственной регистрации.
3. Опубликовать (обнародовать) Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области, с внесенными в него изменениями, в районной газете «Сельская новь» после государственной регистрации.
Глава местного самоуправления
И.В. Бобров
Приложение
к решению Земского собрания
Сокольского муниципального района
от 25.06.2009 г. № 75
Изменения в Устав Сокольского муниципального района
По всему тексту Устава Сокольского муниципального района Нижегородской области после слов «Земское собрание» добавить слова «Сокольского муниципального района»
Статью 5 изложить в следующей редакции:
«Статья 5. Вопросы местного значения района
1. К вопросам местного значения района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сокольского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу. – Федеральный закон от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ.
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу с 1 января 2008 года – Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ.
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе")
16) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории муниципального района;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 24 введен Федеральным законом от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ, в ред. Федерального закона от 18.10.2007 г. № 230-ФЗ)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1. Утратил силу с 1 января 2007 г. – Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ.
2. Утратил силу с 1 января 2007 г. – Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений».
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского собрания Сокольского муниципального района.
Статью 5.1. изложить в следующей редакции:
«Статья 5.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов (далее - правовые акты);
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.»
Главу II Устава Сокольского муниципального района Нижегородской области дополнить статьей 5.2. следующего содержания:
«Статья 5.2. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
(в соответствии с Федеральным законом пункт 3 части первой статьи 15.1 вступает в силу с 1 января 2008 года)
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
(введен Федеральным законом от 18.10.2007 г. № 230-ФЗ)
7) создание условия для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).»
В статью 12 внести следующие изменения:
а) в пункте 2 после слов «может выступить» дополнить словами «прокурор Сокольского муниципального района Нижегородской области»;
б) в пункте 5 после слов «правотворческой инициативы» дополнить словами «прокурор Сокольского муниципального района Нижегородской области,»
В статью 19 внести следующие изменения:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания Сокольского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Земским собранием Сокольского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания Сокольского муниципального района и депутатов.»
В статью 20 внести следующие изменения:
а) пункт 1 статьи 20 дополнить подпунктами 8.1,8.2 следующего содержания:
«8.1) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;
8.2) заслушивание ежегодного отчета главы местного самоуправления, главы подведомственных главе местного самоуправления органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием Сокольского муниципального района Нижегородской области;»
б) подпункт 26.1. пункта 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«26.1)Осуществляет полномочия во взаимодействии с органами защиты государственной тайны на территории Сокольского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1993 г. № 5485-1-ФЗ «О государственной тайне» (с изменениями от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ).».
В статью 28 внести следующие изменения:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.
Депутат Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»
б) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
«9. Депутаты Земского собрания, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»
В статью 31 внести следующие изменения:
а) пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава местного самоуправления Сокольского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;
б) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
«9. Глава местного самоуправления не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»
в) дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10. Глава местного самоуправления обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области»
г) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11. Глава местного самоуправления представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности»
В статье 32 внести следующие изменения:
а) подпункт 20 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«20) Осуществляет иные полномочия, предоставленные ему федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом;»;
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Глава местного самоуправления как глава администрации района осуществляет следующие полномочия:
1) издает нормативные правовые акты в виде постановлений, а также распоряжения по деятельности администрации района;
2) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района;
3) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;
4) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района (систему структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации);
5) формирует аппарат администрации муниципального района;
6) утверждает уставы муниципальных учреждений и предприятий;
7) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;
8) разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;
9) по согласованию с Земским собранием назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации;
10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов управления администрации района, принимает на работу муниципальных служащих и работников структурных подразделений администрации, не имеющих статуса юридического лица, принимает к ним меры дисциплинарной ответственности;
11) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;
12) обладает правом внесения в Земское собрание проектов решений;
13) вносит на рассмотрение Земского собрания проект изменений в Устав района;
14) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;
15) в соответствии с действующим законодательством от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает без доверенности в суде;
16) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.».
В статью 33 внести следующие изменения:
а) дополнить подпунктом 2.1. следующего содержания:
« 2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Статью 36 изложить в следующей редакции:
«1. К полномочиям администрации района относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.
2. В области планирования, бюджета и финансов:
1) разрабатывает и вносит на утверждение Земского собрания проекты планов и программ развития комплексного социально-экономического развития района и организует их исполнение;
2) запрашивает и получает от учреждений, предприятий, организаций, органов местного самоуправления, находящихся на территории района, необходимые сведения об их планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района;
3) составляет проект бюджета района, осуществляет исполнение бюджета района, ведомственный контроль за исполнением бюджета района, представляет отчет об исполнении бюджета района на утверждение Земского собрания;
4) управляет муниципальным долгом;
5) осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии по согласованию с Земским собранием;
6) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района;
7) принимает решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг;
8) организует сбор статистических данных, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами;
9) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Земским собранием.
3. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями:
1) от имени района владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью района;
2) подготавливает и вносит на утверждение Земского собрания предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность;
3) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
4) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности;
5) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района;
6) выступает заказчиком по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, обеспечиваемых за счет средств бюджета района;
7) осуществляет международные, внешнеэкономические и межмуниципальные связи;
8) оказывает содействие развитию предпринимательства;
9) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
4. В области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:
1) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд;
2) реализует полномочия в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.
5. В области градостроительной и инвестиционной деятельности:
1) принимает решения о подготовке документации по планировке территории района и ее утверждению;
2) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
3) регулирует инвестиционную деятельность в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;
4) предоставляет на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств бюджета района по согласованию с Земским собранием;
5) оказывает содействие привлечению инвестиций в экономику района и развитию промышленного потенциала муниципального района.
6. В области транспорта, связи и информатизации:
1) осуществляет содержание, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения;
2) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения района между поселениями в границах района;
3) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи;
4) организует проведение работ по информатизации и информационно-аналитическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления района;
5) создает условия по обеспечению жителей района информационными и телекоммуникационными услугами;
6) организует формирование и учет муниципальных информационных ресурсов;
7) создает условия для организации доступа жителей района к информации о деятельности органов местного самоуправления и жизни района.
7. В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг:
1) ведет учет муниципального специализированного жилищного фонда;
2) организует содержание муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием и сохранностью специализированного жилищного фонда, соответствием специализированных жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
3) ведет учет граждан, нуждающихся в специализированных жилых помещениях;
4) предоставляет жилые помещения специализированного жилого фонда в порядке, установленном федеральными законами;
5) организует электро- и газоснабжение поселений в границах района;
6) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
7) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, организует рынки, торговые (ярмарочные) площадки;
8) организует ритуальные услуги и содержание межпоселенческих мест захоронения.
8. В области здравоохранения, образования, туризма, культурного обслуживания населения:
1) осуществляет организацию оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
2) обеспечивает развитие сети учреждений образования (за исключением учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования), организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования по основным образовательным программам, за исключением финансового обеспечения образовательного процесса; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, организует отдых детей в каникулярное время;
3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений;
4) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры;
5) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
6) организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта;
7) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует их библиотечные фонды;
8) создает условия для развития традиционного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
9) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
10) обеспечивает создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
9. В области социальной политики:
1) решает вопросы опеки и попечительства;
2) обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
3) выдает разрешения вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном федеральными законами и законами Нижегородской области;
4) разрабатывает и осуществляет молодежную политику;
5) привлекает граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для района работ (в том числе дежурств) в порядке, установленном Земским собранием.
10. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
1) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального образования;
2) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
3) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
4) решает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с федеральным законом;
5) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
6) содействует проведению публичных мероприятий, регламентирует вопросы проведения массовых мероприятий;
7) создает за счет средств бюджета района подразделения муниципальной милиции;
8) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
9) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;
10) содействует исполнению требований законодательства о всеобщей воинской обязанности;
11) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и о присвоении почетных званий;
12) осуществляет деятельность по профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, охране их прав, координации усилий всех заинтересованных органов, служб и общественных формирований;
13) осуществляет комплекс организационных мероприятий по подготовке списков присяжных заседателей по району для осуществления деятельности судов общей юрисдикции;
14) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с федеральным законом.
15) осуществляет полномочия во взаимодействии с органами защиты государственной тайны на территории Сокольского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1993 г. № 5485-1-ФЗ «О государственной тайне» (с изменениями от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ).
11. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Земского собрания, постановлениями и распоряжениями главы местного самоуправления;
12. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органов местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
13. Иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.».
В статью 39 внести следующие изменения:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законом Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.»
Главу IV дополнить статьей 39-1. следующего содержания:
«39-1. Гарантии осуществления полномочий депутата Земского собрания Сокольского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
1. К гарантиям осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:
1) обеспечение условий для осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
3) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;
5) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;
6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;
7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления;
8) реализация права на депутатский запрос;
9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
11) возмещение расходов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
12) оплата труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
13) гарантии прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении его полномочий;
14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;
15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
17) иные гарантии, предусмотренные уставом муниципального образования.
2. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1-6, 8, 11 и 17 части 1 настоящей статьи.
3. К гарантиям осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1-5, 11 и 17 части 1 настоящей статьи.»
Статью 40 изложить в следующей редакции:
«Статья 40. Система муниципальных правовых актов района
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания;
3) правовые акты главы местного самоуправления, постановления и распоряжения главы администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, предусмотренных настоящим уставом.
2. Иные должностные лица местного самоуправления района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
3. Правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей района, прокурора Сокольского муниципального района Нижегородской области.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание либо главе местного самоуправления (в администрацию района), перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания или главы местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
5. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из местного бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии его заключения.
6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом Сокольского муниципального района Нижегородской области, за исключением нормативных правовых актов Земского собрания Сокольского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу Сокольского муниципального района Нижегородской области и правовым актам, принятым на местном референдуме.».
В статью 42 внести следующие изменения:
а) в первом предложении пункта 1 после слов «на территории Сокольского муниципального района», дополнить словами «решение об удалении главы местного самоуправления в отставку,»
б) пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания, издает постановления администрации Сокольского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также распоряжения администрации Сокольского муниципального района по вопросам организации работы администрации Сокольского муниципального района.»
б) пункт 9 дополнить абзацем следующего содержания:
«Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.»
в) пункт 13 изложить в следующей редакции:
«13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).»
Статью 44 изложить в следующей редакции:
«Статья 44. Муниципальное имущество района
1. В собственности муниципальных районов могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) утратил силу с 1 января 2007 года. - Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 120-ФЗ)
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
(п. 12 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
(п. 15 в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
(п. 16 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 17 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
(п. 18 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 19 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(п. 20 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
(п. 21 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.".
(п. 22 введен Федеральным законом от 18.10.2008 г. N 230-ФЗ)
2. Имущество предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сокольского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания.
3. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
5. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.»
В статью 49 внести следующие изменения:
а) подпункт 3 пункта 2 изложить в следующей редакции:
«3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;»;
В статью 51 внести следующие изменения:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»
В статью 56 изложить в следующей редакции:
«Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.
1. Сокольский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом российской Федерации и Уставом муниципального образования.
2. Сокольский муниципальный район вправе предоставлять муниципальную гарантию в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.»
Глава местного самоуправления
И.В. Бобров
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Утратил силу:
УСТАВ Сокольского муниципального района Нижегородской области в новой редакции, принятый решением Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области от 30.10.2013 г. № 88
Земское Собрание Сокольского муниципального района
Решение от 25 июня 2009 года № 75
О внесении изменений в Устав Сокольского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (редакция Федеральных законов от 19.06.2004 г. № 53-ФЗ, от 12.08.2004 г. № 99-ФЗ, от 28.12.2004 г. № 183-ФЗ, от 28.12.2004 г. № 186-ФЗ, от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ, от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ, от 30.12.2004 г. № 211-ФЗ (редакция от 26.12.2005 г.), от 18.04.2005 г. № 34-ФЗ, от 29.06.2005 г. № 69-ФЗ, от 21.07.2005 г. № 93-ФЗ, от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ, от 12.10.2005 г. № 129-ФЗ, от 27.12.2005 г. № 198-ФЗ, от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ, от 31.12.2005 г. № 206-ФЗ, от 02.02.2006 г. № 19-ФЗ, от 15.02.2006 г. № 24-ФЗ, от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ, от 18.07.2006 г. № 120-ФЗ, от 25.07.2006 г. № 128-ФЗ, от 16.10.2006 г. № 160-ФЗ, от 01.12.2006 г. № 198-ФЗ, от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ, от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ, от 02.03.2007 г. № 24-ФЗ, от 10.05.2007 г. № 69-ФЗ, от 15.06.2007 г. № 100-ФЗ, от 18.06.2007 г. № 101-ФЗ, от 21.07.2007 г. № 187-ФЗ, № 230-ФЗ, от 04.11.2007 г. № 253-ФЗ, от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ (с изменениями внесенными Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 260-ФЗ, от 10.06.2008 г. № 77-ФЗ, от 03.12.2008 г. № 246-ФЗ, от 25.12.2008 г. № 274-ФЗ, от 07.05.2009 г. № 90-ФЗ), Законом Нижегородской области от 03.10.2008 г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», обсудив поступившие предложения и в целях приведения Устава Сокольского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Законодательством, Земское собрание Сокольского района решило:
1. Внести в Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области, принятый постановлением Земского собрания Сокольского района Нижегородской области от 30.06.2005 г. № 31 (с изменениями от 22.11.2005 г. № 15, от 16.05.2005 г. № 65, от 07.11.2006 г. № 120, от 28.08.2007 г. № 77, от 29.05.2008 г. № 58), изменения согласно приложения.
2. Направить Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области с внесенными в него изменениями в отдел законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Нижегородской области Главного управления Минюста России по Приволжскому федеральному округу для государственной регистрации.
3. Опубликовать (обнародовать) Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области, с внесенными в него изменениями, в районной газете «Сельская новь» после государственной регистрации.
Глава местного самоуправления
И.В. Бобров
Приложение
к решению Земского собрания
Сокольского муниципального района
от 25.06.2009 г. № 75
Изменения в Устав Сокольского муниципального района
По всему тексту Устава Сокольского муниципального района Нижегородской области после слов «Земское собрание» добавить слова «Сокольского муниципального района»
Статью 5 изложить в следующей редакции:
«Статья 5. Вопросы местного значения района
1. К вопросам местного значения района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сокольского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу. – Федеральный закон от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ.
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу с 1 января 2008 года – Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ.
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе")
16) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории муниципального района;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 24 введен Федеральным законом от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ, в ред. Федерального закона от 18.10.2007 г. № 230-ФЗ)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1. Утратил силу с 1 января 2007 г. – Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ.
2. Утратил силу с 1 января 2007 г. – Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений».
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского собрания Сокольского муниципального района.
Статью 5.1. изложить в следующей редакции:
«Статья 5.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов (далее - правовые акты);
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.»
Главу II Устава Сокольского муниципального района Нижегородской области дополнить статьей 5.2. следующего содержания:
«Статья 5.2. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
(в соответствии с Федеральным законом пункт 3 части первой статьи 15.1 вступает в силу с 1 января 2008 года)
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
(введен Федеральным законом от 18.10.2007 г. № 230-ФЗ)
7) создание условия для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).»
В статью 12 внести следующие изменения:
а) в пункте 2 после слов «может выступить» дополнить словами «прокурор Сокольского муниципального района Нижегородской области»;
б) в пункте 5 после слов «правотворческой инициативы» дополнить словами «прокурор Сокольского муниципального района Нижегородской области,»
В статью 19 внести следующие изменения:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания Сокольского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Земским собранием Сокольского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания Сокольского муниципального района и депутатов.»
В статью 20 внести следующие изменения:
а) пункт 1 статьи 20 дополнить подпунктами 8.1,8.2 следующего содержания:
«8.1) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;
8.2) заслушивание ежегодного отчета главы местного самоуправления, главы подведомственных главе местного самоуправления органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием Сокольского муниципального района Нижегородской области;»
б) подпункт 26.1. пункта 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«26.1)Осуществляет полномочия во взаимодействии с органами защиты государственной тайны на территории Сокольского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1993 г. № 5485-1-ФЗ «О государственной тайне» (с изменениями от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ).».
В статью 28 внести следующие изменения:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы и членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.
Депутат Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»
б) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
«9. Депутаты Земского собрания, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»
В статью 31 внести следующие изменения:
а) пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава местного самоуправления Сокольского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;
б) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
«9. Глава местного самоуправления не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»
в) дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10. Глава местного самоуправления обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области»
г) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11. Глава местного самоуправления представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности»
В статье 32 внести следующие изменения:
а) подпункт 20 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«20) Осуществляет иные полномочия, предоставленные ему федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом;»;
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Глава местного самоуправления как глава администрации района осуществляет следующие полномочия:
1) издает нормативные правовые акты в виде постановлений, а также распоряжения по деятельности администрации района;
2) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района;
3) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;
4) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района (систему структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов администрации);
5) формирует аппарат администрации муниципального района;
6) утверждает уставы муниципальных учреждений и предприятий;
7) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;
8) разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;
9) по согласованию с Земским собранием назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации;
10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов управления администрации района, принимает на работу муниципальных служащих и работников структурных подразделений администрации, не имеющих статуса юридического лица, принимает к ним меры дисциплинарной ответственности;
11) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;
12) обладает правом внесения в Земское собрание проектов решений;
13) вносит на рассмотрение Земского собрания проект изменений в Устав района;
14) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;
15) в соответствии с действующим законодательством от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает без доверенности в суде;
16) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.».
В статью 33 внести следующие изменения:
а) дополнить подпунктом 2.1. следующего содержания:
« 2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Статью 36 изложить в следующей редакции:
«1. К полномочиям администрации района относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.
2. В области планирования, бюджета и финансов:
1) разрабатывает и вносит на утверждение Земского собрания проекты планов и программ развития комплексного социально-экономического развития района и организует их исполнение;
2) запрашивает и получает от учреждений, предприятий, организаций, органов местного самоуправления, находящихся на территории района, необходимые сведения об их планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района;
3) составляет проект бюджета района, осуществляет исполнение бюджета района, ведомственный контроль за исполнением бюджета района, представляет отчет об исполнении бюджета района на утверждение Земского собрания;
4) управляет муниципальным долгом;
5) осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии по согласованию с Земским собранием;
6) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района;
7) принимает решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг;
8) организует сбор статистических данных, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами;
9) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Земским собранием.
3. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями:
1) от имени района владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью района;
2) подготавливает и вносит на утверждение Земского собрания предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность;
3) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
4) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности;
5) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района;
6) выступает заказчиком по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, обеспечиваемых за счет средств бюджета района;
7) осуществляет международные, внешнеэкономические и межмуниципальные связи;
8) оказывает содействие развитию предпринимательства;
9) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
4. В области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:
1) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд;
2) реализует полномочия в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.
5. В области градостроительной и инвестиционной деятельности:
1) принимает решения о подготовке документации по планировке территории района и ее утверждению;
2) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
3) регулирует инвестиционную деятельность в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;
4) предоставляет на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств бюджета района по согласованию с Земским собранием;
5) оказывает содействие привлечению инвестиций в экономику района и развитию промышленного потенциала муниципального района.
6. В области транспорта, связи и информатизации:
1) осуществляет содержание, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения;
2) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения района между поселениями в границах района;
3) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи;
4) организует проведение работ по информатизации и информационно-аналитическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления района;
5) создает условия по обеспечению жителей района информационными и телекоммуникационными услугами;
6) организует формирование и учет муниципальных информационных ресурсов;
7) создает условия для организации доступа жителей района к информации о деятельности органов местного самоуправления и жизни района.
7. В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг:
1) ведет учет муниципального специализированного жилищного фонда;
2) организует содержание муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием и сохранностью специализированного жилищного фонда, соответствием специализированных жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
3) ведет учет граждан, нуждающихся в специализированных жилых помещениях;
4) предоставляет жилые помещения специализированного жилого фонда в порядке, установленном федеральными законами;
5) организует электро- и газоснабжение поселений в границах района;
6) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
7) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, организует рынки, торговые (ярмарочные) площадки;
8) организует ритуальные услуги и содержание межпоселенческих мест захоронения.
8. В области здравоохранения, образования, туризма, культурного обслуживания населения:
1) осуществляет организацию оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
2) обеспечивает развитие сети учреждений образования (за исключением учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования), организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования по основным образовательным программам, за исключением финансового обеспечения образовательного процесса; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, организует отдых детей в каникулярное время;
3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений;
4) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры;
5) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
6) организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта;
7) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует их библиотечные фонды;
8) создает условия для развития традиционного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
9) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
10) обеспечивает создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
9. В области социальной политики:
1) решает вопросы опеки и попечительства;
2) обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
3) выдает разрешения вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном федеральными законами и законами Нижегородской области;
4) разрабатывает и осуществляет молодежную политику;
5) привлекает граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для района работ (в том числе дежурств) в порядке, установленном Земским собранием.
10. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
1) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального образования;
2) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
3) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
4) решает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с федеральным законом;
5) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
6) содействует проведению публичных мероприятий, регламентирует вопросы проведения массовых мероприятий;
7) создает за счет средств бюджета района подразделения муниципальной милиции;
8) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
9) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;
10) содействует исполнению требований законодательства о всеобщей воинской обязанности;
11) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и о присвоении почетных званий;
12) осуществляет деятельность по профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, охране их прав, координации усилий всех заинтересованных органов, служб и общественных формирований;
13) осуществляет комплекс организационных мероприятий по подготовке списков присяжных заседателей по району для осуществления деятельности судов общей юрисдикции;
14) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с федеральным законом.
15) осуществляет полномочия во взаимодействии с органами защиты государственной тайны на территории Сокольского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1993 г. № 5485-1-ФЗ «О государственной тайне» (с изменениями от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ).
11. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Земского собрания, постановлениями и распоряжениями главы местного самоуправления;
12. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органов местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
13. Иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.».
В статью 39 внести следующие изменения:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законом Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.»
Главу IV дополнить статьей 39-1. следующего содержания:
«39-1. Гарантии осуществления полномочий депутата Земского собрания Сокольского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
1. К гарантиям осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:
1) обеспечение условий для осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
3) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;
5) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;
6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;
7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления;
8) реализация права на депутатский запрос;
9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
11) возмещение расходов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
12) оплата труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
13) гарантии прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении его полномочий;
14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;
15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
17) иные гарантии, предусмотренные уставом муниципального образования.
2. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1-6, 8, 11 и 17 части 1 настоящей статьи.
3. К гарантиям осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1-5, 11 и 17 части 1 настоящей статьи.»
Статью 40 изложить в следующей редакции:
«Статья 40. Система муниципальных правовых актов района
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания;
3) правовые акты главы местного самоуправления, постановления и распоряжения главы администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, предусмотренных настоящим уставом.
2. Иные должностные лица местного самоуправления района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
3. Правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей района, прокурора Сокольского муниципального района Нижегородской области.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание либо главе местного самоуправления (в администрацию района), перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания или главы местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
5. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из местного бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии его заключения.
6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом Сокольского муниципального района Нижегородской области, за исключением нормативных правовых актов Земского собрания Сокольского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу Сокольского муниципального района Нижегородской области и правовым актам, принятым на местном референдуме.».
В статью 42 внести следующие изменения:
а) в первом предложении пункта 1 после слов «на территории Сокольского муниципального района», дополнить словами «решение об удалении главы местного самоуправления в отставку,»
б) пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания, издает постановления администрации Сокольского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также распоряжения администрации Сокольского муниципального района по вопросам организации работы администрации Сокольского муниципального района.»
б) пункт 9 дополнить абзацем следующего содержания:
«Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.»
в) пункт 13 изложить в следующей редакции:
«13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).»
Статью 44 изложить в следующей редакции:
«Статья 44. Муниципальное имущество района
1. В собственности муниципальных районов могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) утратил силу с 1 января 2007 года. - Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 120-ФЗ)
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
(п. 12 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
(п. 15 в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
(п. 16 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 17 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
(п. 18 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 19 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(п. 20 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
(п. 21 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.".
(п. 22 введен Федеральным законом от 18.10.2008 г. N 230-ФЗ)
2. Имущество предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сокольского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания.
3. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
5. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.»
В статью 49 внести следующие изменения:
а) подпункт 3 пункта 2 изложить в следующей редакции:
«3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;»;
В статью 51 внести следующие изменения:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»
В статью 56 изложить в следующей редакции:
«Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.
1. Сокольский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом российской Федерации и Уставом муниципального образования.
2. Сокольский муниципальный район вправе предоставлять муниципальную гарантию в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.»
Глава местного самоуправления
И.В. Бобров
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: