ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ НОВОКЛЯЗЬМИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

СОВЕТ НОВОКЛЯЗЬМИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

от 25.08.2008 года № 18

Фактически утратил силу в связи с преобразованием муниципального образования – Закон Ивановской области от 06.05.2015 № 35-ОЗ

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ НОВОКЛЯЗЬМИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

принятый решением Совета Новоклязьминского сельского поселения от 15.01.2006 № 7 (с изменениями и дополнениями, принятыми решением Совета Новоклязьминского сельского поселения от 04.12.2006 №23)

1. Новая редакция статьи 22 «Обращения граждан в органы местного самоуправления»:

«Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

2. Новая редакция статьи 9 «Вопросы местного значения Новоклязьминского сельского поселения»:

«Статья 9. Вопросы местного значения Новоклязьминского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Новоклязьминского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.».

3. Дополнить Устав статьей 9.1 следующего содержания:

«Статья 9.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ивановской области).".

4. Новая редакция статьи 67 «Муниципальное имущество»:

«Статья 67. Муниципальное имущество

1. В собственности Новоклязьминского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Новоклязьминского сельского поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.».

5. Новая редакция пункта 3 части 8 статьи 18 «Территориальное общественное самоуправление»:

«3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;».

6. Новая редакция пункта 1 части 1 статьи 59 «Система правовых актов Новоклязьминского сельского поселения»:

«1) устав Новоклязьминского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;».

7. Пункт 2 части 1 статьи 59 Устава признать утратившим силу.

8. Новая редакция части 2 статьи 71 «Расходы местного бюджета»:

«2. Совет Новоклязьминского сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда осуществляющих свои полномочия на постоянной основе Главы сельского поселения, являющегося председателем Совета, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.».

9. Новая редакция части 2 статьи 25 «Структура и организация деятельности представительного органа поселения» изложить в следующей редакции:

«2. Очередные заседания Совета Новоклязьминского сельского поселения проводятся в дни и часы, определенные решением Совета Новоклязьминского сельского поселения, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы поселения, либо заместителем председателя Совета сельского поселения, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

Заседание Совета Новоклязьминского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Совета Новоклязьминского сельского поселения являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета Новоклязьминского сельского поселения может быть проведено закрытое заседание.

Вновь избранный Совет Новоклязьминского сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета Новоклязьминского сельского поселения в правомочном составе.».

10. Дополнить часть 1 статьи 37 «Ответственность органов местного самоуправления Новоклязьминского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Новоклязьминского сельского поселения перед государством» новыми абзацами три, четыре следующего содержания:

«В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Новоклязьминского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области ) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ивановской области проект закона Ивановской области о роспуске Совета Новоклязьминского сельского поселения.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет Новоклязьминского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ивановской области проект закона Ивановской области о роспуске представительного органа муниципального образования.».

11. Абзац 3 части 1 статьи 37 Устава считать абзацем 5 части 1 статьи 37 Устава.

12. Новая редакция части 1 статьи 71 «Расходы местного бюджета»:

«1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Новоклязьминского сельского поселения, в установленном ею порядке, ведет реестр расходных обязательств Новоклязьминского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

13. Дополнить Устав статьей 6.1 следующего содержания:

«Статья 6.1. Упразднение сельского поселения

1. Упразднение поселения допускается, если численность населения Новоклязьминского сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении Новоклязьминского сельского поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в Новоклязьминском сельском поселении.

2. Упразднение Новоклязьминского сельского поселения осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об упразднении Новоклязьминского сельского поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в Новоклязьминском сельском поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Ивановской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления Новоклязьминского сельского поселения, в период кампании местного референдума.».

14. Дополнить часть 2 статьи 10 «Полномочия органов местного самоуправления Новоклязьминского сельского поселения» пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;».

15. Новая редакция части 4 статьи 11 «Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий»:

«4. Органы местного самоуправления Новоклязьминского сельского поселения участвует в осуществлении государственных полномочий, не переданных ему в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом Новоклязьминского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.».

16. Новая редакция пункта 1 части 3 статьи 19 «Публичные слушания»:

«1) проект устава Новоклязьминского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;».

17. Новая редакция пункта 3 части 1 статьи 27 «Досрочное прекращение полномочий Совета Новоклязьминского сельского поселения»:

«3) преобразования Новоклязьминского сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Новоклязьминского сельского поселения;».

18. Дополнить пунктами 5, 6 часть 1 статьи 27 «Досрочное прекращение полномочий Совета Новоклязьминского сельского поселения» следующего содержания:

«5) утраты Новоклязьминским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) увеличения численности избирателей Новоклязьминского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения Новоклязьминского сельского поселения с городским округом.».

19. Новая редакция статьи 31 «Досрочное прекращение полномочий главы Новоклязьминского сельского поселения»:

«Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Новоклязьминского сельского поселения

1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

«11) преобразования Новоклязьминского сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Новоклязьминского сельского поселения;

12) утраты Новоклязьминским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Новоклязьминского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новоклязьминского сельского поселения или объединения Новоклязьминского сельского поселения с городским округом.».

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Новоклязьминского сельского поселения до момента вступления в должность вновь избранного главы Новоклязьминского сельского поселения Совет Новоклязьминского сельского поселения большинством голосов от числа избранных депутатов назначает временного исполняющего обязанности главы Новоклязьминского сельского поселения из числа заместителей главы Новоклязьминского сельского поселения.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.».

20. Новая редакция части 5 статьи 29 «Глава поселения» :

«5. Глава Новоклязьминского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Ивановской областной Думы и депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ивановской области и иных субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Новоклязьминского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета сельского поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава Новоклязьминского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава Новоклязьминского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

21. Абзац 2 части 2 статьи 29 Устава признать утратившим силу.

22. Дополнить статью 64 «Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов» частью 8.1 следующего содержания:

«8.1. Признание по решению суда закона Ивановской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Ивановской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Новоклязьминского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.».