О внесении изменений и дополнений в Устав Среднеахтубинского муниципального района



Среднеахтубинская районная Дума Волгоградской области

Решение

25.08.2011 №26/165

О внесении изменений и дополнений в Устав Среднеахтубинского муниципального района

В целях приведения Устава Среднеахтубинского муниципального района, принятого решением Среднеахтубинской районной Думы от 2 июня 2005 года №49/256 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также рассмотрев результаты публичных слушаний и участия граждан в обсуждении предлагаемых изменений, вносимых в Устав Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Среднеахтубинская районная Дума решила:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области:

1.1. Пункт 2 статьи 6 Устава исключить.

1.2. Статью 13 Устава дополнить пунктом 3.1. следующего содержания:

«3.1. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Среднеахтубинской районной Думе замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.».

1.3. Пункт 5 статьи 19 Устава изложить в следующей редакции:

«5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района.».

1.4.Статью 22 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Первые заместители, заместители главы администрации Среднеахтубинского муниципального района

1. Первые заместители, заместители главы администрации Среднеахтубинского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Среднеахтубинского муниципального района.

2. Первые заместители, заместители главы администрации Среднеахтубинского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Среднеахтубинского муниципального района.

3. В период временного отсутствия главы Среднеахтубинского муниципального района его полномочия осуществляет один из первых заместителей (заместителей) главы администрации Среднеахтубинского муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации Среднеахтубинского муниципального района.».

1.5.Статью 23 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 23 Досрочное прекращение полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района

1. Полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) отзыва избирателями;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района;

13) досрочного прекращения полномочий Среднеахтубинской районной Думы, если глава района был избран из состава данного органа;

14) изменения порядка формирования Среднеахтубинской районной Думы в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

15) преобразования Среднеахтубинского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Среднеахтубинского муниципального района;

16) увеличения численности избирателей Среднеахтубинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Среднеахтубинского муниципального района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района в случаях, предусмотренных пунктами 1; 5-12 части 1 настоящей статьи принимается Среднеахтубинской районной Думой в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы района.

Инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании Среднеахтубинской районной Думы вправе все субъекты нормотворческой инициативы, определенные статьей 26 настоящего Устава.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района в случае отставки по собственному желанию (пункт 2 части 1 настоящей статьи) принимается в течение 14 дней со дня подачи в представительный орган соответствующего заявления главы района.

Если Среднеахтубинская районная Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи принимается Среднеахтубинской районной Думой в порядке, предусмотренном ст. 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения Среднеахтубинской районной Думы об удалении его в отставку.

5. В случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.

6. Полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 11 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

7. В случаях, предусмотренных пунктами 13,14 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения.

8. В случаях, предусмотренных пунктами 15,16 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района прекращаются в соответствии с Законом Волгоградской области об изменении границ муниципального района или его преобразовании.

9. Информация о досрочном прекращении полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) исполняющим обязанности главы Среднеахтубинского муниципального района в течение 10 дней с момента его вступления в должность.

10. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района, предусмотренных пунктами 1-12 части 1 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет должностное лицо высшей группы должностей администрации района, назначенное Среднеахтубинской районной Думой одновременно с решением вопроса о досрочном прекращении полномочий главы района либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня прекращения полномочий главы муниципального района.

11. В случаях, предусмотренных пунктами 13-16 части 1 настоящей статьи, обязанности главы Среднеахтубинского муниципального района до вступления в должность вновь избранного (назначенного) главы муниципального района исполняет один из первых заместителей (заместителей) главы администрации Среднеахтубинского муниципального района в соответствии с порядком, установленным положением об администрации Среднеахтубинского муниципального района.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Среднеахтубинского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.».

1.6. Абзац четырнадцать статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:

«- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;».

1.7. Дополнить Устав статьей 31.1. следующего содержания:

«Статья 31.1. Фракции в Среднеахтубинской районной Думе

1. Депутаты Среднеахтубинской районной Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее – фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Волгоградской области и (или) регламентом либо иным актом Среднеахтубинской районной Думы.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Среднеахтубинской районной Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Среднеахтубинской районной Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4 – 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.».

1.8. Абзац шестнадцать пункта 4 статьи 39 Устава изложить в следующей редакции:

«- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений Среднеахтубинского муниципального района;»

1.9. Пункт 1 статьи 42 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Среднеахтубинский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.».

1.10. Абзац восемь пункта 1 статьи 44 Устава изложить в следующей редакции:

«- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Среднеахтубинской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;».

2. Главе Среднеахтубинского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Среднеахтубинского муниципального района согласно приложению.

4. Главе Среднеахтубинского муниципального района опубликовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации.

Глава

Среднеахтубинского муниципального района

С.А. Тихонов

Приложение

к решению Среднеахтубинской районной Думы

от 25 августа 2011 года №26/165

Новая редакция измененных положений Устава Среднеахтубинского муниципального района

Статья 6. Вопросы местного значения Среднеахтубинского муниципального района

1. К вопросам местного значения Среднеахтубинского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Среднеахтубинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Среднеахтубинского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Среднеахтубинского муниципального района;

4) организация в границах Среднеахтубинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Среднеахтубинского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Среднеахтубинского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Среднеахтубинского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Среднеахтубинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, санитарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) исключен;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Среднеахтубинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития традиционного художественного местного народного творчества в поселениях, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, за счет средств местного бюджета Среднеахтубинского муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Среднеахтубинского муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития на территории Среднеахтубинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Среднеахтубинского муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Среднеахтубинского муниципального района;

31) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Исключен.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Среднеахтубинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Среднеахтубинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Среднеахтубинской районной Думы.

Статья 13. Основания и порядок отзыва депутата, главы муниципального района

1. Основаниями для отзыва депутата Среднеахтубинской районной Думы, главы Среднеахтубинского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Среднеахтубинской районной Думы, глава Среднеахтубинского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

3.1. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Среднеахтубинской районной Думе замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Среднеахтубинскую районную Думу и главу Среднеахтубинского муниципального района не позднее, чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы муниципального района.

7. Среднеахтубинская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы муниципального района образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передаются для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Среднеахтубинскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если Среднеахтубинская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Среднеахтубинской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.

Если Среднеахтубинская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы муниципального района.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории муниципального района, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Среднеахтубинской районной Думой, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата Среднеахтубинской районной Думы, главы Среднеахтубинского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19 пункт 5:

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района.

Статья 22. Первые заместители, заместители главы администрации Среднеахтубинского муниципального района

1. Первые заместители, заместители главы администрации Среднеахтубинского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Среднеахтубинского муниципального района.

2. Первые заместители, заместители главы администрации Среднеахтубинского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Среднеахтубинского муниципального района.

3. В период временного отсутствия главы Среднеахтубинского муниципального района его полномочия осуществляет один из первых заместителей (заместителей) главы администрации Среднеахтубинского муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации Среднеахтубинского муниципального района.

Статья 23 Досрочное прекращение полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района

1. Полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) отзыва избирателями;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района;

13) досрочного прекращения полномочий Среднеахтубинской районной Думы, если глава района был избран из состава данного органа;

14) изменения порядка формирования Среднеахтубинской районной Думы в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

15) преобразования Среднеахтубинского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Среднеахтубинского муниципального района;

16) увеличения численности избирателей Среднеахтубинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Среднеахтубинского муниципального района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района в случаях, предусмотренных пунктами 1; 5-12 части 1 настоящей статьи принимается Среднеахтубинской районной Думой в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы района.

Инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании Среднеахтубинской районной Думы вправе все субъекты нормотворческой инициативы, определенные статьей 26 настоящего Устава.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района в случае отставки по собственному желанию (пункт 2 части 1 настоящей статьи) принимается в течение 14 дней со дня подачи в представительный орган соответствующего заявления главы района.

Если Среднеахтубинская районная Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи принимается Среднеахтубинской районной Думой в порядке, предусмотренном ст. 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения Среднеахтубинской районной Думы об удалении его в отставку.

5. В случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.

6. Полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 11 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

7. В случаях, предусмотренных пунктами 13,14 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения.

8. В случаях, предусмотренных пунктами 15,16 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Среднеахтубинского муниципального района прекращаются в соответствии с Законом Волгоградской области об изменении границ муниципального района или его преобразовании.

9. Информация о досрочном прекращении полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) исполняющим обязанности главы Среднеахтубинского муниципального района в течение 10 дней с момента его вступления в должность.

10. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района, предусмотренных пунктами 1-12 части 1 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет должностное лицо высшей группы должностей администрации района, назначенное Среднеахтубинской районной Думой одновременно с решением вопроса о досрочном прекращении полномочий главы района либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня прекращения полномочий главы муниципального района.

11. В случаях, предусмотренных пунктами 13-16 части 1 настоящей статьи, обязанности главы Среднеахтубинского муниципального района до вступления в должность вновь избранного (назначенного) главы муниципального района исполняет один из первых заместителей (заместителей) главы администрации Среднеахтубинского муниципального района в соответствии с порядком, установленным положением об администрации Среднеахтубинского муниципального района.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Среднеахтубинского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Среднеахтубинского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Компетенция Среднеахтубинской районной Думы

К компетенции Среднеахтубинской районной Думы относятся:

- принятие Устава Среднеахтубинского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

- осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;

- определение порядка участия Среднеахтубинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Среднеахтубинского муниципального района, а также с преобразованием Среднеахтубинского муниципального района;

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

- утверждение бюджета Среднеахтубинского муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития Среднеахтубинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Среднеахтубинского муниципального района;

- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Среднеахтубинского муниципального района;

- определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления и использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Среднеахтубинского муниципального района;

- исключен;

- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- утверждение структуры администрации по представлению главы Среднеахтубинского муниципального района;

- формирование контрольного органа Среднеахтубинского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;

- контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении главы Среднеахтубинского муниципального района в отставку;

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Среднеахтубинской районной Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Среднеахтубинской районной Думы.

Среднеахтубинская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Среднеахтубинского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Среднеахтубинского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Среднеахтубинской районной Думой.

Статья 31.1. Фракции в Среднеахтубинской районной Думе

1. Депутаты Среднеахтубинской районной Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее – фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Волгоградской области и (или) регламентом либо иным актом Среднеахтубинской районной Думы.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Среднеахтубинской районной Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Среднеахтубинской районной Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4 – 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 39 пункт 4:

4. Для решения вопросов местного значения в собственности Среднеахтубинского муниципального района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Среднеахтубинского муниципального района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Среднеахтубинского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Среднеахтубинского муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации мероприятий по охране окружающей среды;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Среднеахтубинского муниципального района;

- исключен;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории Среднеахтубинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, санитарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории Среднеахтубинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Среднеахтубинского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений Среднеахтубинского муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Среднеахтубинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории Среднеахтубинского муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Среднеахтубинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Среднеахтубинского муниципального района;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Среднеахтубинского муниципального района;

- иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 42 пункт 1:

1. Среднеахтубинский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 44 пункт 1:

1. К собственным доходам бюджета Среднеахтубинского муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 48 настоящего Устава;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Среднеахтубинского муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Среднеахтубинской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района.

Глава

Среднеахтубинского муниципального района

С.А. Тихонов