О внесении изменений и дополнений в Устав Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области



ПРОЕКТ

СОВЕТ

БЫКОВО-ОТРОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДВАДЦАТЬ ВТОРОЕ ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА БЫКОВО-ОТРОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРВОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2016 года                                                                                                                               № 181

О внесении изменений и дополнений в Устав

Быково-Отрогского муниципального образования

Балаковского муниципального района Саратовской области

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 г. №108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области», Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 г. №109-ЗСО «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области», Уставом Быково-Отрогского муниципального образования, учитывая результаты публичных слушаний, Совет Быково-Отрогского муниципального образования

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденный решением Совета Быково-Отрогского муниципального образования от 30 октября 2015 г. №41, изменения и дополнения, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее решение выступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования), за исключением положений, касающихся полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы Быково-Отрогского муниципального образования, избранного до дня вступления в силу настоящего решения, которые применяются после истечения срока его полномочий.

Председатель Совета Быково-Отрогского

муниципального образования                                                                                                   А.Ю. Жданов

И.о. главы Быково-Отрогского

муниципального образования                                                                                                   С.А. Кудашов

Приложение к решению Совета

Быково-Отрогского МО Балаковского МР

от 25.08.2016 г. № 181

У С Т А В

Быково-Отрогского муниципального образования

Балаковского муниципального района

Саратовской области

2016 г.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ БЫКОВО-ОТРОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЫКОВО-ОТРОГСКОГО МУНИЦИПАЛДЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ БЫКОВО-ОТРОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЫКОВО-ОТРОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЫКОВО-ОТРОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, правовой статус, границы и состав территории Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области

1. Быково-Отрогское муниципальное образование Балаковского муниципального района Саратовской области является муниципальным образованием, со статусом сельского поселения и входит в состав Балаковского муниципального района Саратовской области.

2. Статус и границы территории Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области установлены Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 103-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Балаковского муниципального района».

3. Официальное наименование муниципального образования – Быково-Отрогское муниципальное образование Балаковского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – муниципальное образование).

4. Административным центром Быково-Отрогского муниципального образования является село Быков Отрог.

5. В состав Быково-Отрогского муниципального образования в соответствии с указанным законом входят:

1) село Быков Отрог;

2) село Кормежка;

3) поселок Береговой;

4) село Криволучье-Сура;

5) станция Ратная;

6) село Сухой Отрог;

7) село Малоперекопное;

8) село Перекопная Лука;

9) село Наумовка;

10) село Большой Кушум;

11) село Новобельковка;

12) село Комсомольское;

13) село Березовка;

14) село Новоуспенка;

15) село Пылковка;

16) село Малая Быковка;

17) село Малый Кушум;

18) село Новая Елюзань;

19) село Никольское-Казаково;

20) село Новополеводино;

21) село Ивановка;

22) село Кирово;

23) поселок Красноармеец;

24) село Чапаев;

25) село Маянга;

26) село Еланка;

27) село Плеханы;

28) хутор Бителяк;

29) хутор Горино;

30) хутор Караси;

31) хутор Тупилкин;

32) село Красный Яр;

33) село Ивановка;

34) хутор Калиниха.

Статья 2. Официальные символы муниципального образования и порядок их использования

1. Быково-Отрогское муниципальное образование имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Совет).

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета.

Статья 3. Вопросы местного значения Быково-Отрогского муниципального образования

1. К вопросам местного значения Быково-Отрогского муниципального образования, относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

14) организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) участие в организации деятельности (в том числе по раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

20) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

2. Органы местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Балаковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Быково-Отрогского муниципального образования в бюджет Балаковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Балаковского муниципального района, о принятии осуществления части их полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Балаковского муниципального района в бюджет Быково-Отрогского муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок заключения указанных соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета.

3. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета.

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования, обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Устав) и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Быково-Отрогского муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования и органами местного самоуправления Балаковского муниципального района;

6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования вправе в соответствии с Уставом принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Быково-Отрогского муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 18.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ от 18.10.2003 г.).

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Быково-Отрогского муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией Быково-Отрогского муниципального образования.

3. Полномочия органов местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования, установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно.

Статья 5. Муниципальный контроль

1. Администрация Быково-Отрогского муниципального образования организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 6. Права органов местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Быково-Отрогского муниципального образования

1. Органы местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев Быково-Отрогского муниципального образования;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Быково-Отрогского муниципального образования;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Быково-Отрогского муниципального образования;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Быково-Отрогского муниципального образования;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Исполнение органами местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования отдельных государственных полномочий

1. В соответствии с федеральным законом наделение органов местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и (или) законами Саратовской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном Советом.

3. Органы местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Саратовской области в пределах выделенных Быково-Отрогскому муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ БЫКОВО-ОТРОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются:

а) местный референдум;

б) муниципальные выборы;

в) голосование по отзыву депутата Совета, Главы Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Глава муниципального образования), по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

г) правотворческая инициатива граждан;

д) территориальное общественное самоуправление;

е) публичные слушания;

ж) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

з) опрос граждан;

и) обращения граждан в органы местного самоуправления;

к) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

2. Граждане, проживающие на территории Быково-Отрогского муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории Быково-Отрогского муниципального образования.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Саратовской области.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Быково-Отрогского муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Выборы в Совет проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам. Избранными по многомандатному избирательному округу считаются зарегистрированные кандидаты в количестве, не превышающем число замещающих в соответствующем многомандатном избирательном округе мандатов, набравшие наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Саратовской области для проведения местного референдума на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями отзыва депутата Совета, Главы муниципального образования могут служить только его конкретные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке

Основаниями для отзыва депутата Совета, Главы муниципального образования являются нарушения Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов и иных нормативных правовых актов Саратовской области, Устава Быково-Отрогского муниципального образования и иных нормативным правовым актам органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

3. Депутат Совета, Глава муниципального образования не может быть отозван в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по его отзыву, либо ранее чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата Совета, Главы муниципального образования, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование было признано не состоявшимся.

4. Голосование назначается Советом при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве, равном 5 процентам от числа избирателей зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (муниципального образования) по инициативе, выдвинутой инициативной группой избирателей:

- по отзыву депутата - в составе не менее 20 избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат;

- по отзыву Главы муниципального образования – в составе не менее 40 избирателей Быково-Отрогского муниципального образования;

5. С ходатайством о регистрации группы инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте до 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа; сведений об уполномоченном представителе инициативной группы - фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.

6. В ходатайстве должны содержаться обстоятельства, служащие основанием отзыва депутата Совета, Главы муниципального образования, а также должна быть приложена копия решения суда, устанавливающего факт совершения депутатом Совета, Главой муниципального образования действия (бездействия) или принятия решения,, являющегося основанием отзыва, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совет, Главы муниципального образования.

7. При получении ходатайства избирательная комиссия незамедлительно информирует о нем депутата Совета, Главу муниципального образования и представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат Совета, Глава муниципального образования вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

8. Избирательная комиссия Быково-Отрогского муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства требованиям настоящей статьи - о регистрации инициативной группы;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

9. О принятом решении избирательная комиссия информирует инициатора отзыва и депутата Совета, Главу муниципального образования отзыв которых инициируется.

10. В случае принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия не позднее трех дней со дня принятия решения о регистрации выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов, по форме, утверждаемой избирательной комиссией.

11. В случае отказа в регистрации инициативной группе в пятидневный срок со дня принятия такого решения выдается копия решения, в котором указываются основания отказа.

12. При поступлении обращений от нескольких инициаторов отзыва все они могут быть зарегистрированы и могут получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета, Главы муниципального образования собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.

13. Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию Быково-Отрогского муниципального образования подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, количество которых должно составлять:

- для отзыва депутата Совета - не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

- для отзыва Главы муниципального образования - не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Быково-Отрогского муниципального образования.

14. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат Совета, или на территории Быково-Отрогского муниципального образования для проведения голосования об отзыве Главы муниципального образования.

15. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи регистрационного свидетельства, период сбора подписей составляет 20 дней.

16. Сбор подписей, порядок представления в избирательную комиссию, их проверка проводятся по процедуре, предусмотренной законом Саратовской области о местном референдуме.

17. При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных или недействительных подписей, или недостаточного их количества, избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем принимается соответствующее решение с обоснованием отказа. Копия решения не позднее пяти дней со дня его принятия выдается инициативной группе.

18. В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления подписных листов инициативной группой направляет копию своего решения в Совет, инициативной группе и депутату Совета, Главе муниципального образования, в отношении которых инициируется отзыв.

19. Совет принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии. Голосование по отзыву должно быть проведено не ранее чем через 50 и не позднее чем через 60 дней со дня принятия решения о его назначении. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования подлежит официальному обнародованию в срок не позднее пяти дней со дня принятия.

20. Депутат Совета, Глава муниципального образования после обнародования решения о назначении голосования по его отзыву имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Для размещения объяснений депутату Совета, Главе муниципального образования предоставляется бесплатно эфирное время и печатная площадь в муниципальных средствах массовой информации, в порядке и объемах, определяемых избирательной комиссией.

21. Депутат Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Быково-Отрогского муниципального образования.

22. Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официальному обнародованию.

23. Если в результате голосования депутат Совета, Глава муниципального образования был отозван, Совет в течение 10 дней после опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета, Главы муниципального образования в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату Совета, Главе муниципального образования.

24. В случае, если депутат Совета, Глава муниципального образования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета, Главы муниципального образования со дня принятия данного решения компания по отзыву по решению избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.

25. В случае, если инициативная группа аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве депутата Совета, Главы муниципального образования, компания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии Быково-Отрогского муниципального образования на любой стадии до дня голосования.

26. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве депутата Совета, Главы муниципального образования должно быть подано инициатором отзыва в избирательную комиссию не позднее, чем за сутки до дня голосования.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Быково-Отрогского муниципального образования

1. В целях получения согласия населения при изменении границ либо преобразовании Быково-Отрогского муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Быково-Отрогского муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Быково-Отрогского муниципального образования назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Быково-Отрогского муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Быково-Отрогского муниципального образования или его части, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменения границ Быково-Отрогского муниципального образования, преобразование Быково-Отрогского муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Быково-Отрогского муниципального образования или его части.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Быково-Отрогского муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Быково-Отрогского муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае принятия муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Быково-Отрогского муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт; иные территории проживания граждан.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, создания органов территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Советом.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Быково-Отрогского муниципального образования Советом, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или Главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.

3. На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься вопросы, определенные законодательством Российской Федерации.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Быково-Отрогского муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы муниципального образования, назначается соответственно Советом или Главой муниципального образования.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета по ходатайству инициативной группы граждан Российской Федерации, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание граждан. Численность инициативной группы должна составлять не менее 15 человек.

4. В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания должны содержаться вопросы, предлагаемые для вынесения на обсуждение собрания граждан, должна быть указана часть территории Быково-Отрогского муниципального образования, на которой предлагается провести собрание граждан. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием даты подписания и своих фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 16 лет на день подписания ходатайства - дополнительно дня и месяца рождения), серии, номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адреса места жительства, указанного в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

5. Решение о назначении (отказе в назначении) собрания граждан принимается на очередном ближайшем заседании Совета. Решение об отказе в назначении собрания граждан может быть принято в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания граждан или цели проведения собрания граждан не соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи.

6. Решение о назначении собрания граждан должно содержать дату и время проведения собрания граждан, время начала и окончания регистрации участников собраний граждан, место проведения собрания граждан, часть территории муниципального образования, на которой проводится собрание граждан, вопросы, выносимые на обсуждение собрания граждан, с указанием органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, обязанных предоставить доклад собранию граждан по вопросу местного значения либо информацию о своей деятельности.

Собрание граждан должно быть назначено не позднее чем через 40 дней и не ранее чем через 20 дней со дня принятия решения или постановления о назначении собрания граждан. Собрание граждан назначается на воскресенье, не являющееся рабочим или праздничным днем.

Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному обнародованию не позднее 5 дней со дня его принятия.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

12. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Быково-Отрогского муниципального образования, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления может проводиться конференция граждан.

Конференция граждан проводится по инициативе:

- населения;

- Совета;

- Главы муниципального образования.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан и случаи, в которых полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан, определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Быково-Отрогского муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В нормативном правовом акте Совета о назначении опроса граждан устанавливается:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Быково-Отрогского муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители Быково-Отрогского муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета Быково-Отрогского муниципального образования.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Сход граждан

1. Сход граждан может созываться Главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается Главой муниципального образования.

2. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

3. На сходе граждан председательствует Глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

4. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

5. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории муниципального образования.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному обнародованию.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЫКОВО-ОТРОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 21. Наименование, правовой статус и структура органов местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования

1. Структуру органов местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования составляют:

- представительный орган Быково-Отрогского муниципального образования - Совет Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (сокращенное наименование - Совет Быково-Отрогского МО);

- высшее должностное лицо Быково-Отрогского муниципального образования - Глава Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (сокращенное наименование - Глава Быково-Отрогского МО);

- исполнительно-распорядительный орган Быково-Отрогского муниципального образования - Администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (сокращенное наименование - Администрация Быково-Отрогского МО) (далее – Администрация);

- контрольно-счетный орган Быково-Отрогского муниципального образования - Контрольно-счетная комиссия Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (сокращенное наименование - Контрольно-счетная комиссия Быково-Отрогского МО).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 22. Представительный орган Быково-Отрогского муниципального образования - Совет Быково-Отрогского муниципального образования

1. Представительный орган Быково-Отрогского муниципального образования - Совет Быково-Отрогского муниципального образования состоит из пятнадцати депутатов, избираемых населением Быково-Отрогского муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Совет обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.

3. Депутатом Совета может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим федеральным и региональным законодательством.

4. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. настоящей статьи численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Быково-Отрогского муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Структура и организация деятельности Совета

1. Порядок работы Совета Быково-Отрогского муниципального образования и принятия решений определяется положениями настоящего Устава, Регламентом и Положением о Совете Быково-Отрогского муниципального образования и иными решениями представительного органа. Председателем Совета Быково-Отрогского муниципального образования является Глава Быково-Отрогского муниципального образования.

Глава Быквово-Отрогского муниципального образования возглавляет и организует работу Совета Быково-Отрогского муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Совета Быково-Отрогского муниципального образования и иными решениями представительного органа.

2. Основной организационной формой работы Совета являются заседания.

Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Быково-Отрогского муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной частью 1 статьи 22 настоящего Устава численности депутатов Совета, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Квалифицированным (не менее 2/3) большинством голосов от установленного числа депутатов принимаются решения по следующим вопросам:

1) о принятии Устава, о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) о самороспуске Совета;

3) об удалении Главы в отставку.

4. Очередные заседания Совета созываются не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Главой Быково-Отрогского муниципального образования, либо по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов.

5. Совет может создавать постоянные и временные депутатские комиссии, комиссии при Совете с привлечением специалистов, представителей Администрации, общественности. Порядок образования депутатских комиссий и рабочих групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются решениями Совета.

6. Совет нового созыва собирается на первое заседание не позднее 30 дней после избрания представительного органа в правомочном составе. Первое заседание Совета ведет до избрания депутатами Главы Быково-Отрогского муниципального образования старейший по возрасту депутат Совета соответствующего созыва.

В повестку дня первого заседания Совета Быково-Отрогского муниципального образования обязательно включаются вопросы:

1) о результатах выборов в Совет;

2) об избрании Главы;

3) о структуре Совета.

Статья 24. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Быково-Отрогского муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений, а также отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Быково-Отрогского муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Быково-Отрогского муниципального образования;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Быково-Отрогского муниципального образования, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Быково-Отрогского муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Быково-Отрогского муниципального образования в отставку.

2. В компетенции Совета также находится:

1) принятие правовых актов, устанавливающих нормы и правила, обязательные для исполнения на всей территории Быково-Отрогского муниципального образования;

2) установление официальных символов Быково-Отрогского муниципального образования;

3) принятие решений о реализации правотворческой инициативы;

4) принятие решений о назначении выборов депутатов в Совет, о проведении местного референдума, о соответствии вопроса, выносимого на местный референдум, действующему законодательству, назначении публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов, назначение и определение порядка проведения конференций граждан, голосования по отзыву депутата или выборного должностного лица, в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством;

5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ, а также с преобразованием Быково-Отрогского муниципального образования;

6) формирование Контрольно-счетной комиссии Быково-Отрогского муниципального образования, определение статуса, порядка ее работы и полномочий комиссии в соответствии с настоящим Уставом;

7) избрание Главы и секретаря Совета;

8) утверждение Положения об Администрации Быково-Отрогского муниципального образования, а так же структуры Администрации Быково-Отрогского муниципального образования, которая предлагается Главой Быково-Отрогского муниципального образования;

9) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

10) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также муниципальных служащих Быково-Отрогского муниципального образования;

11) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

12) установление порядка предоставления льгот и преимуществ, для социально-незащищенных категорий граждан, а также юридических лиц, исходя из интересов граждан;

13) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

14) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

15) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством;

16) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления Балаковского муниципального района о приёме-передаче части полномочий органов местного самоуправления Балаковского муниципального района органам местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования и о приёме-передаче части полномочий органов местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования органам местного самоуправления Балаковского муниципального района;

17) принятие решений о создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, о создании некоммерческих организаций;

18) утверждение порядка определения размера платы за пользование муниципальным имуществом Быково-Отрогского муниципального образования;

19) принятие решения о привлечении населения Быково-Отрогского муниципального образования к социально значимым для Быково-Отрогского муниципального образования работам в соответствии с действующим законодательством;

20) установление почетных званий и премий Быково-Отрогского муниципального образования;

2. Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы о результатах его деятельности, о деятельности Администрации и иных подведомственных Главе Быково-Отрогского муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Быково-Отрогского муниципального образования.

3. Совет Быково-Отрогского муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных в Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. настоящей статьи.

2. Полномочия Совета прекращаются досрочно:

- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования Быково-Отрогского муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

- в случае утраты Быково-Отрогским муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения Быково-Отрогского муниципального образования с городским округом;

- в случае принятия закона Саратовской области о роспуске Совета по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. Нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан является основанием для досрочного прекращения полномочий Совета.

5. Решение Совета о досрочном прекращении своих полномочий принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Совета досрочные выборы депутатов Совета проводятся в сроки, установленные федеральным законом и законом Саратовской области.

Статья 26. Порядок самороспуска Совета

1. Самороспуск Совета – досрочное прекращение осуществления Советом своих полномочий.

2. Проект решения о самороспуске вносится на рассмотрение Совета по инициативе не менее половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета.

3. Инициатива депутатов оформляется в форме письменного предложения, подписанного всеми депутатами, выступившими с инициативой, с приложением проекта соответствующего решения.

4. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета.

5. В случае непринятия Советом муниципального образования решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске Совета Быково-Отрогского муниципального образования может быть выдвинута не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.

6. Решение о самороспуске Совета подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 3 дней со дня его принятия.

7. Решение о самороспуске Совета вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

8. Решение о самороспуске Совета со дня его принятия должно быть доведено до сведения избирательной комиссии, проводившей выборы на территории муниципального образования.

Статья 27. Секретарь Совета

Порядок избрания, освобождения от должности Секретаря Совета, его полномочия, права и обязанности определяются решением Совета.

Статья. 28. Статус депутата Совета

1. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются решениями Совета, принятыми в соответствии с федеральным и региональным законодательством и настоящим Уставом.

2. Срок полномочий депутата Совета составляет 5 лет. Начало и окончание срока полномочий депутата определяется в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, устанавливаются решениями Совета, в соответствии с федеральным законодательством.

6. В соответствии с решением Совета депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе может работать 1 депутат Совета.

7. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Депутат Совета не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной и муниципальной службы. Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

11. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми средствами».

Статья 29. Полномочия депутата Совета

1. Депутат Совета имеет право:

1) принимать участие в деятельности Совета;

2) принимать участие в деятельности постоянных и временных депутатских комиссий, рабочих групп;

3) принимать участие в заседаниях Совета, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Совета;

4) готовить и направлять в Совет проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета;

5) готовить и направлять депутатские запросы в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий. Порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов устанавливается действующим законодательством и Положением о статусе депутата Совета;

2. Депутат Совета обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми Советом.

Статья 30. Обязанности депутата на заседании Совета

Депутат Совета обязан:

- лично участвовать в работе заседаний Совета;

- выполнять требования Регламента Совета;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, Главы, должностных лиц Администрации Быково-Отрогского муниципального образования и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством и Положением о статусе депутата Совета.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

3. Прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктами 1-7, 10 и 11 части 1, частью 2 настоящей статьи, оформляется решением Совета, в котором указывается день прекращения полномочий депутата. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае, указанном в пункте 8 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата.

В случае, указанном в пункте 9 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня прекращения полномочий Совета.

В случаях, указанных в пункте 11 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются в порядке, установленном соответствующим федеральным законом.

Статья 32. Ответственность депутата Совета

Депутат Совета ответственен перед избирателями и им подотчетен. Депутат несет ответственность перед населением Быково-Отрогского муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Положением о статусе депутата Совета.

Статья 33. Глава

1. Глава является высшим должностным лицом Быково-Отрогского муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Быково-Отрогского муниципального образования избирается Советом Быково-Отрогского муниципального образования из своего состава на срок полномочий Совета Быково-Отрогского муниципального образования. Глава Быково-Отрогского муниципального образования исполняет обязанности Председателя Совета Быково-Отрогского муниципального образования и возглавляет Администрацию Быково-Отрогского муниципального образования.

3. Начало и окончание полномочий определяется в соответствии с федеральным законом.

Глава осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Полномочия Главы могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом.

4. Глава в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению Быково-Отрогского муниципального образования, а также Совету.

5. Глава в течение первого квартала года, следующего за отчетным, представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации, в том числе и о решении вопросов, поставленных Советом.

6. В случае временного отсутствия Главы или временной невозможности исполнения Главой своих должностных обязанностей его обязанности исполняет должностное лицо Администрации в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденных правовым актом Администрации.

7. Глава должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 34. Присяга Главы

Глава, вступая в должность, приносит присягу:

«Вступая в должность Главы Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Быково-Отрогского муниципального образования и другие муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Быково-Отрогского муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Быково-Отрогского муниципального образования».

Статья 35. Полномочия Главы

1. Глава в пределах полномочий, установленных Уставом, решениями Совета и Федеральным законом №131-ФЗ:

1) представляет Быково-Отрогское муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени Быково-Отрогского муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения, правовые акты Администрации;

4) организует работу Совета;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета, предлагать вопросы в повестку дня заедания Совета;

6) организует выполнение решений Совета в рамках своих полномочий;

7) обладает правом внесения в Совет проектов муниципальных правовых актов;

8) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета;

9) отчитывается о своей деятельности перед населением и Советом не реже одного раза в год;

10) представляет на утверждение Совета структуру Администрации, формирует Администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, рассматривает отчеты и доклады руководителей органов и структурных подразделений Администрации; организует проверку деятельности органов и структурных подразделений Администрации в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами;

11) несет персональную ответственность за надлежащее функционирование Администрации;

12) вносит на утверждение Совета проект местного бюджета, изменения в него и отчет о его исполнении;

13) организует составление проекта бюджета Быково-Отрогского муниципального образования и исполнение бюджета Быково-Отрогского муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством;

14) представляет на рассмотрение проекты решений Совета о введении или отмене местных налогов и сборов, а также иных решений Совета, предусматривающих осуществление расходов за счет средств местного бюджета;

15) представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

16) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области;

17) организует исполнение бюджета Быково-Отрогского муниципального образования, распоряжается его средствами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, решениями Совета и несет ответственность за его исполнение в соответствии с действующим законодательством и условиями контракта;

18) от имени Быково-Отрогского муниципального образования в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности действует от имени Администрации;

19) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий (в установленном Советом порядке) и учреждений Быково-Отрогского муниципального образования;

20) определяет цели, условия и порядок деятельности создаваемых Администрацией муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

21) утверждает Положения о структурных подразделениях Администрации Быково-Отрогского муниципального образования, не обладающими правами юридического лица;

22) назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации Быково-Отрогского муниципального образования, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий.

23) организует работу и создает условия по защите государственной тайны в Администрации, с соблюдением установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

24) от имени муниципального образования выступает публичным партнером в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

2. Глава может осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы

1. Полномочия Главы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с федеральным законом;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретении им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы;

12) в случае преобразования Быково-Отрогского муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом, а также в случае упразднения Быково-Отрогского муниципального образования;

13) утраты Быково-Отрогского муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Быково-Отрогского муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Быково-Отрогского муниципального образования или объединения Быково-Отрогского муниципального образования с городским округом.

2. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий муниципального образования, а если это основание появилось в период между сессиями Совета - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы его полномочия временно исполняет должностное лицо Администрации в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденных правовым актом Администрации.

Статья 37. Администрация Быково-Отрогского муниципального образования

1. Администрация Быково-Отрогского муниципального образования – постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрацией руководит Глава.

3. Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным казённым учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

4. Администрация осуществляет свою деятельность, муниципальный контроль в соответствии с действующим законодательством, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, настоящим Уставом, мун6иципальными правовыми актами органов местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования, принятыми в соответствии с их компетенцией.

Статья 38. Структура Администрации

1. Структура Администрации утверждается Советом по представлению Главы. В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации, наделенные правами юридического лица, а также структурные подразделения Администрации.

2. Штатная численность Администрации определяется Главой на основании решения Совета в соответствии с финансовым обеспечением деятельности Администрации, предусмотренном в бюджете Быково-Отрогского муниципального образования.

Статья 39. Полномочия Администрации

1. К полномочиям Администрации относятся:

1) разработка и внесение на утверждение Совету проектов планов и программ комплексного социально-экономического развития Быково-Отрогского муниципального образования и организация их исполнения;

2) составление проекта бюджета муниципального образования, осуществление исполнения бюджета муниципального образования, ведомственный контроль за исполнением бюджета муниципального образования, представление отчета об исполнении бюджета муниципального образования на утверждение Совета;

3) оказание содействия развитию предпринимательства;

4) организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

5) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

6) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Администрация муниципального образования обладает иными полномочиями определенными решениями Совета, федеральным законодательством, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Администрация муниципального образования вправе в соответствии с настоящим Уставом привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, установленных Федеральным законом случаях.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 40. Контрольно-счетная комиссия

1. Контрольно-счетная комиссия Быково-Отрогского муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Советом и подотчетным ему.

2. Деятельность контрольно-счетной комиссии Быково-Отрогского муниципального образования основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

3. Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной комиссии определяются действующим законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и в порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии осуществляется также Законами Саратовской области.

Статья 41. Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия Быково-Отрогского муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Быково-Отрогского муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Быково-Отрогского муниципального образования.

2. Избирательная комиссия Быково-Отрогского муниципального образования действует на постоянной основе и формируется Советом Быково-Отрогского муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

3. Избирательная комиссия Быково-Отрогского муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия Быково-Отрогского муниципального образования формируется Советом в составе 6 человек с правом решающего голоса.

5. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 лет

5. Полномочия избирательной комиссии Быково-Отрогского муниципального образования, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законом Саратовской области.

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области и иными муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ БЫКОВО-ОТРОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 43. Система муниципальных правовых актов Быково-Отрогского муниципального образования

1. В систему муниципальных правовых актов Быково-Отрогского муниципального образования входят:

1) Устав Быково-Отрогского муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета;

4) правовые акты Главы;

5) правовые акты Администрации;

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Быково-Отрогского муниципального образования.

3. Должностные лица органов местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования могут издавать распоряжения и приказы в пределах своей компетенции по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Совета, правовыми актами Администрации и не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на референдуме.

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой, Администрацией, органом территориального общественного самоуправления, Контрольно-счетной комиссией, прокурором, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 46. Порядок принятия Устава, внесения в него изменений и дополнений

1. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимается Советом.

2. Проект Устава Быково-Отрогского муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении в него изменений и дополнений принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их опубликования (обнародования). Глава обязан обнародовать зарегистрированный Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Быково-Отрогского муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание (упразднение) контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 47. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Быково-Отрогского муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения Быково-Отрогского муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы или досрочного прекращения полномочий Совета.

Статья 48. Правовые акты Совета

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты, устанавливающие нормы и правила, обязательные для исполнения на территории Быково-Отрогского муниципального образования, решение об удалении Главы в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законом.

2. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета.

3. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Быково-Отрогского муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение Советом только по инициативе Главы или при наличии заключения Главы.

4. Решения, принятые Советом, направляются Главе для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Статья 49. Правовые акты Главы

Глава в пределах своих полномочий издает правовые акты Администрации по вопросам, перечисленным в статье 50 настоящего Устава, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом, решениями Совета в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 50. Правовые акты Администрации

1. Глава в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации.

Глава издает постановления и распоряжения Администрации по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с федеральными законами.

2. Правовые акты нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Правовые акты Администрации Быково-Отрогского муниципального образования, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Быково-Отрогского муниципального образования.

Статья 51. Порядок официального опубликования (обнародования)

1. Официальным опубликованием правового акта органов местного самоуправления муниципального образования считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании определенным Советом или первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования определенных решением Совета.

При размещении нормативного правового акта на официальном сайте в обязательном порядке указываются сведения о дате его опубликования (обнародования).

Муниципальные правовые акты также обнародуются путем размещения в специально выделенных местах на здании (помещении) Совета, местной администрации муниципального образования, иных местах на территории населенных пунктов, входящих в состав Быково-Отрогского муниципального образования.

Порядок официального опубликования (обнародования) устанавливается решением Совета, а также перечень (адреса или схемы расположения) мест для размещения текстов муниципальных правовых актов устанавливается решением Совета.

2. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с принятыми муниципальными правовыми актами в специально выделенных местах в течение 30 дней.

Статья 52. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

Иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом акте или законодательстве не предусмотрено иное

2. Решения Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального обнародования.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЫКОВО-ОТРОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Быково-Отрогского муниципального образования, а также имущественные права Быково-Отрогского муниципального образования.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. В собственности Быково-Отрогского муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1. статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципального образования, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. В случаях возникновения у Быково-Отрогского муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 55. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет устанавливает Порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Быково-Отрогского муниципального образования, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходя от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 56. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Быково-Отрогского муниципальное образование вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация, которая определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Администрация от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 57. Бюджет Быково-Отрогского муниципального образования

1. Быково-Отрогское муниципальное образование имеет собственный бюджет (далее по тексту - местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемыми за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией, в соответствии с Бюджетным Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета.

5. Администрация муниципального образования вносит на рассмотрение Совета проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета с учетом требования бюджетного законодательства.

6. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

7. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией. Отчет об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом составляется Администрацией в порядке, установленном Советом.

Статья 58. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 59. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Быково-Отрогского муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 60. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 61. Муниципальные заимствования

Быково-Отрогское муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЫКОВО-ОТРОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и главы муниципального образования перед населением

Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, Главу в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.