Основная информация
| Дата опубликования: | 25 сентября 2009г. |
| Номер документа: | RU525143092009002 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Нижегородская область |
| Принявший орган: | Золинский сельский Совет Володарского района |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Статья 17
Утратил силу:
Устав Золинского сельсовета Володарского муниципального района, принятый решением от 20.12.2012 № 148
Золинский сельский Совет Володарского муниципального района
Решение от 25 сентября 2009 года № 217
О внесении изменений и дополнений в Устав Золинского сельсовета Володарского района
В соответствии со статьей 19 Устава сельсовета, с целью приведения Устава сельсовета в соответствие с Законом Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 07.05.2009 N 90-ФЗ) и изменения порядка формирования органов местного самоуправления сельсовета,
СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ РЕШИЛ:
1. Внести следующие изменения в Устав Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области:
1.1. Статью 17 Устава изложить в редакции:
«Статья 17. Представительный орган сельсовета - сельский Совет
1. Сельский Совет состоит из главы местного самоуправления и десяти депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета.
3. Заседание сельского Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
Сельский Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений в сельском Совете.
4. Сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
5. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой.
6. Вновь избранный представительный орган Золинского сельсовета собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе».
1.2. Статью 18 Устава изложить в редакции:
«Статья 18. Председатель сельского Совета и его заместитель
1. Полномочия председателя сельского Совета исполняет глава местного самоуправления.
2. Глава местного самоуправления входит в состав сельского Совета с правом решающего голоса, руководит работой сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия решений сельского Совета, подписывает решения сельского Совета, а также издает распоряжения по вопросам организации работы сельского Совета.
3. Из числа депутатов тайным голосованием избирается заместитель председателя сельского Совета на срок полномочий сельского Совета. Порядок избрания заместителя председателя определяется регламентом сельского Совета.
4. Заместитель председателя исполняет обязанности председателя сельского Совета в его отсутствие».
1.3. Статью 19 Устава изложить в редакции:
«Статья 19. Полномочия сельского Совета
1. К полномочиям сельского Совета относится:
1) принятие устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) утверждение структуры местной администрации и Положения о местной администрации по представлению главы администрации;
6) принятие решений о создании органа по управлению имуществом, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку.
12) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета, об изменении границ, преобразовании сельсовета;
13) установление официальных символов муниципального образования;
14) иные полномочия, которые определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Нижегородской области.
2. Сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления и главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом».
1.4. Изложить статью 23 Устава в редакции:
«Статья 23. Глава местного самоуправления
1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава местного самоуправления избирается населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и является председателем сельского Совета.
3. Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления сельсовета.
4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, решениями сельского Совета подписывает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, подписывает решения сельского Совета, а также издает распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета.
5. Акты главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений главы местного самоуправления, акты главы местного самоуправления сельсовета по вопросам организации деятельности сельского Совета – в форме распоряжений сельского Совета.
6. Постановления главы местного самоуправления, изданные в пределах его полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
7. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также государственные должности гражданской государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
8. Глава местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и другой творческой деятельности.
9. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету. Глава местного самоуправления представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.
Сельский Совет в соответствии с федеральным законодательством вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов сельского Совета или по инициативе Губернатора Нижегородской области.
Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом сельсовета, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом, данная два раза подряд».
1.5. Изложить статью 24 Устава в редакции:
«Статья 24. Полномочия главы местного самоуправления
Глава местного самоуправления обладает следующими полномочиями:
1) представляет Золинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;
2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;
4) вправе созывать внеочередное заседание сельского Совета;
5) обладает правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;
6) вносит на рассмотрение сельского Совета проекты изменений и дополнений в устав сельсовета;
7) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;
8) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
9) выступает гарантом экологической безопасности поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их последствий;
10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области».
1.6. Изложить статью 25 Устава в следующей редакции:
«Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления
1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3 отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
14) удаления в отставку в соответствии с федеральным законодательством.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, его полномочия до дня вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления, осуществляет заместитель председателя сельского Совета».
1.7. Изложить статью 26 Устава в редакции:
«Статья 26. Администрация Золинского сельсовета
1. Администрация Золинского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется федеральными законами и настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения поселения, а также полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
2. Администрация Золинского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.
3. Администрация Золинского сельсовета обладает правами юридического лица.
4. Администрация Золинского сельсовета формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.
5. Структура и численность администрации Золинского сельсовета утверждается сельским Советом по представлению главы администрации.
6. Расходы на обеспечение деятельности администрации Золинского сельсовета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой».
1.8. Изложить статью 27 Устава в редакции:
«Статья 27. Глава администрации
1. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.
2. Главой администрации может быть гражданин, отвечающий общим требованиям, установленным федеральным и областным законодательством к муниципальным служащим, а также имеющий высшее профессиональное образование и опыт управленческой деятельности сроком, не менее трех лет.
3.Глава администрации назначается на должность по контракту на срок полномочий сельского Совета. Условия контракта для главы администрации сельсовета утверждаются сельским Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается сельским Советом. Члены конкурсной комиссии поселения назначаются сельским Советом.
Лицо назначается на должность главы местной администрации сельским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации заключается главой местного самоуправления.
4. Глава администрации обладает следующими полномочиями:
1) представляет местную администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Золинского сельсовета;
2) организует исполнение местного бюджета, утвержденного сельским Советом, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; обладает правом первой подписи финансовых документов администрации Золинского сельсовета;
3) представляет на утверждение сельского Совета проект местного бюджета и отчет об его исполнении;
4) представляет на рассмотрение сельского Совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета ;
5) формирует местную администрацию и руководит ее деятельностью по реализации вопросов местного значения поселения в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Золинского сельсовета;
6) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации по согласованию с сельским Советом;
7) назначает и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений, муниципальных служащих, работников технического и обслуживающего персонала администрации в соответствии с требованиями трудового законодательства;
8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
9) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;
10) осуществляет от имени органов местного самоуправления сельсовета распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с Положением, утвержденным сельским Советом;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.
5. Глава администрации:
1) подконтролен и подотчетен сельскому Совету;
2) представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных местной администрации федеральными законами и законами Нижегородской области.
6. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящего пункта;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
8. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) сельского Совета или главы местного самоуправления сельсовета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления сельсовета и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации».
1.9. Изложить статью 31 Устава в редакции:
«Статья 31. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области населением сельсовета непосредственно на местном референдуме, сельским Советом, главой местного самоуправления и местной администрацией принимаются муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов сельсовета входят:
настоящий Устав;
правовые акты, принятые на местном референдуме;
правовые акты сельского Совета;
правовые акты главы местного самоуправления.
правовые акты администрации Золинского сельсовета
3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета, главой местного самоуправления, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.
5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета или главы местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
6. Нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации или при наличии положительного заключения главы местной администрации.
7. Нормативные правовые акты сельского Совета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации».
1.10. Изложить статью 33 Устава в редакции:
«Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета.
2. Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов, за исключением решений о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, которые принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
3. Решения принимаются на заседании сельского Совета открытым или тайным голосованием. Иные акты сельского Совета принимаются в порядке, установленном регламентом сельского Совета.
4. Принятые сельским Советом нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение семи дней подписывает нормативные правовые акты.
5. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования ( обнародования).
В случаях, когда муниципальные правовые акты и их отдельные положения содержат сведения, распространение которых установлено федеральным законом, то они подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, а датой вступления их в силу является день публикации.
В остальных случаях допускается обнародование муниципальных правовых актов путем вывешивания их текста на официальных информационных щитах и досках объявлений в общедоступных местах во всех населенных пунктах сельсовета, а также их размещения для открытого доступа в помещении сельского Совета, в публичных и школьных библиотеках, расположенных на территории сельсовета.
Текст муниципального правового акта в месячный срок после его принятия размещается на официальном сайте Золинского сельсовета в Интернете.
Порядок и сроки публикации (обнародования) муниципальных правовых актов Золинского сельсовета, лица, ответственные за своевременность и достоверность опубликованной (обнародованной) информации, сроки обновления информации и иные гарантии доступности каждому жителю муниципальных правовых актов, затрагивающих их права, свободы и обязанности устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета.
7. Правовые акты могут быть признаны судом недействительными, отменены или их действие может быть приостановлено соответственно сельским Советом или главой местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий акт, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области.»
1.11. Изложить статью 41 Устава в редакции:
«Статья 41. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения
1. Глава администрации вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля над его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета, устанавливается Положением о бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.
3. Отклонение сельским Советом отчета об исполнении местного бюджета является основанием для направления в суд заявления сельского Совета или главы местного самоуправления для досрочного прекращения срока действия контракта с главой администрации, а также для привлечения его к иным формам ответственности в соответствии с федеральными законами».
1.12. Остальные статьи Устава оставить без изменений.
2. Обнародовать настоящие решение в установленном порядке и направить для государственной регистрации изменений в Устав сельсовета.
Глава местного самоуправления Золинского сельсовета
В.В. Уланский
Председатель Сельского Совета
С.Г. Задорожных
1
Статья 17
Утратил силу:
Устав Золинского сельсовета Володарского муниципального района, принятый решением от 20.12.2012 № 148
Золинский сельский Совет Володарского муниципального района
Решение от 25 сентября 2009 года № 217
О внесении изменений и дополнений в Устав Золинского сельсовета Володарского района
В соответствии со статьей 19 Устава сельсовета, с целью приведения Устава сельсовета в соответствие с Законом Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 07.05.2009 N 90-ФЗ) и изменения порядка формирования органов местного самоуправления сельсовета,
СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ РЕШИЛ:
1. Внести следующие изменения в Устав Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области:
1.1. Статью 17 Устава изложить в редакции:
«Статья 17. Представительный орган сельсовета - сельский Совет
1. Сельский Совет состоит из главы местного самоуправления и десяти депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета.
3. Заседание сельского Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
Сельский Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений в сельском Совете.
4. Сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
5. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой.
6. Вновь избранный представительный орган Золинского сельсовета собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе».
1.2. Статью 18 Устава изложить в редакции:
«Статья 18. Председатель сельского Совета и его заместитель
1. Полномочия председателя сельского Совета исполняет глава местного самоуправления.
2. Глава местного самоуправления входит в состав сельского Совета с правом решающего голоса, руководит работой сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия решений сельского Совета, подписывает решения сельского Совета, а также издает распоряжения по вопросам организации работы сельского Совета.
3. Из числа депутатов тайным голосованием избирается заместитель председателя сельского Совета на срок полномочий сельского Совета. Порядок избрания заместителя председателя определяется регламентом сельского Совета.
4. Заместитель председателя исполняет обязанности председателя сельского Совета в его отсутствие».
1.3. Статью 19 Устава изложить в редакции:
«Статья 19. Полномочия сельского Совета
1. К полномочиям сельского Совета относится:
1) принятие устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) утверждение структуры местной администрации и Положения о местной администрации по представлению главы администрации;
6) принятие решений о создании органа по управлению имуществом, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку.
12) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета, об изменении границ, преобразовании сельсовета;
13) установление официальных символов муниципального образования;
14) иные полномочия, которые определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Нижегородской области.
2. Сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления и главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом».
1.4. Изложить статью 23 Устава в редакции:
«Статья 23. Глава местного самоуправления
1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава местного самоуправления избирается населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и является председателем сельского Совета.
3. Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления сельсовета.
4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, решениями сельского Совета подписывает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, подписывает решения сельского Совета, а также издает распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета.
5. Акты главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений главы местного самоуправления, акты главы местного самоуправления сельсовета по вопросам организации деятельности сельского Совета – в форме распоряжений сельского Совета.
6. Постановления главы местного самоуправления, изданные в пределах его полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
7. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также государственные должности гражданской государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
8. Глава местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и другой творческой деятельности.
9. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету. Глава местного самоуправления представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.
Сельский Совет в соответствии с федеральным законодательством вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов сельского Совета или по инициативе Губернатора Нижегородской области.
Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом сельсовета, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом, данная два раза подряд».
1.5. Изложить статью 24 Устава в редакции:
«Статья 24. Полномочия главы местного самоуправления
Глава местного самоуправления обладает следующими полномочиями:
1) представляет Золинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;
2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;
4) вправе созывать внеочередное заседание сельского Совета;
5) обладает правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;
6) вносит на рассмотрение сельского Совета проекты изменений и дополнений в устав сельсовета;
7) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;
8) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
9) выступает гарантом экологической безопасности поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их последствий;
10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области».
1.6. Изложить статью 25 Устава в следующей редакции:
«Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления
1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3 отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
14) удаления в отставку в соответствии с федеральным законодательством.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, его полномочия до дня вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления, осуществляет заместитель председателя сельского Совета».
1.7. Изложить статью 26 Устава в редакции:
«Статья 26. Администрация Золинского сельсовета
1. Администрация Золинского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется федеральными законами и настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения поселения, а также полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
2. Администрация Золинского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.
3. Администрация Золинского сельсовета обладает правами юридического лица.
4. Администрация Золинского сельсовета формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.
5. Структура и численность администрации Золинского сельсовета утверждается сельским Советом по представлению главы администрации.
6. Расходы на обеспечение деятельности администрации Золинского сельсовета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой».
1.8. Изложить статью 27 Устава в редакции:
«Статья 27. Глава администрации
1. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.
2. Главой администрации может быть гражданин, отвечающий общим требованиям, установленным федеральным и областным законодательством к муниципальным служащим, а также имеющий высшее профессиональное образование и опыт управленческой деятельности сроком, не менее трех лет.
3.Глава администрации назначается на должность по контракту на срок полномочий сельского Совета. Условия контракта для главы администрации сельсовета утверждаются сельским Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается сельским Советом. Члены конкурсной комиссии поселения назначаются сельским Советом.
Лицо назначается на должность главы местной администрации сельским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации заключается главой местного самоуправления.
4. Глава администрации обладает следующими полномочиями:
1) представляет местную администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Золинского сельсовета;
2) организует исполнение местного бюджета, утвержденного сельским Советом, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; обладает правом первой подписи финансовых документов администрации Золинского сельсовета;
3) представляет на утверждение сельского Совета проект местного бюджета и отчет об его исполнении;
4) представляет на рассмотрение сельского Совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета ;
5) формирует местную администрацию и руководит ее деятельностью по реализации вопросов местного значения поселения в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Золинского сельсовета;
6) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации по согласованию с сельским Советом;
7) назначает и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений, муниципальных служащих, работников технического и обслуживающего персонала администрации в соответствии с требованиями трудового законодательства;
8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
9) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;
10) осуществляет от имени органов местного самоуправления сельсовета распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с Положением, утвержденным сельским Советом;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.
5. Глава администрации:
1) подконтролен и подотчетен сельскому Совету;
2) представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных местной администрации федеральными законами и законами Нижегородской области.
6. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящего пункта;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
8. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) сельского Совета или главы местного самоуправления сельсовета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления сельсовета и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации».
1.9. Изложить статью 31 Устава в редакции:
«Статья 31. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области населением сельсовета непосредственно на местном референдуме, сельским Советом, главой местного самоуправления и местной администрацией принимаются муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов сельсовета входят:
настоящий Устав;
правовые акты, принятые на местном референдуме;
правовые акты сельского Совета;
правовые акты главы местного самоуправления.
правовые акты администрации Золинского сельсовета
3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета, главой местного самоуправления, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.
5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета или главы местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
6. Нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации или при наличии положительного заключения главы местной администрации.
7. Нормативные правовые акты сельского Совета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации».
1.10. Изложить статью 33 Устава в редакции:
«Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета.
2. Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов, за исключением решений о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, которые принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
3. Решения принимаются на заседании сельского Совета открытым или тайным голосованием. Иные акты сельского Совета принимаются в порядке, установленном регламентом сельского Совета.
4. Принятые сельским Советом нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение семи дней подписывает нормативные правовые акты.
5. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования ( обнародования).
В случаях, когда муниципальные правовые акты и их отдельные положения содержат сведения, распространение которых установлено федеральным законом, то они подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, а датой вступления их в силу является день публикации.
В остальных случаях допускается обнародование муниципальных правовых актов путем вывешивания их текста на официальных информационных щитах и досках объявлений в общедоступных местах во всех населенных пунктах сельсовета, а также их размещения для открытого доступа в помещении сельского Совета, в публичных и школьных библиотеках, расположенных на территории сельсовета.
Текст муниципального правового акта в месячный срок после его принятия размещается на официальном сайте Золинского сельсовета в Интернете.
Порядок и сроки публикации (обнародования) муниципальных правовых актов Золинского сельсовета, лица, ответственные за своевременность и достоверность опубликованной (обнародованной) информации, сроки обновления информации и иные гарантии доступности каждому жителю муниципальных правовых актов, затрагивающих их права, свободы и обязанности устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета.
7. Правовые акты могут быть признаны судом недействительными, отменены или их действие может быть приостановлено соответственно сельским Советом или главой местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий акт, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области.»
1.11. Изложить статью 41 Устава в редакции:
«Статья 41. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения
1. Глава администрации вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля над его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета, устанавливается Положением о бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.
3. Отклонение сельским Советом отчета об исполнении местного бюджета является основанием для направления в суд заявления сельского Совета или главы местного самоуправления для досрочного прекращения срока действия контракта с главой администрации, а также для привлечения его к иным формам ответственности в соответствии с федеральными законами».
1.12. Остальные статьи Устава оставить без изменений.
2. Обнародовать настоящие решение в установленном порядке и направить для государственной регистрации изменений в Устав сельсовета.
Глава местного самоуправления Золинского сельсовета
В.В. Уланский
Председатель Сельского Совета
С.Г. Задорожных
1
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
