О внесении изменений и дополнений в Устав Сортавальского городского поселения



  

XIV СЕССИЯ III СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от   25    сентября   2014 года    №  55

О внесении изменений и дополнений в Устав Сортавальского городского поселения

     В целях приведения Устава Сортавальского городского поселения в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет Сортавальского городского поселения р е ш и л:

      I. Внести изменения и дополнения в Устав Сортавальского городского поселения:

1. Статью 6 Устава изложить в следующей редакции:

«1. К вопросам местного значения муниципального образования «Сортавальское городское поселение» относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

4) организация в границах муниципального образования «Сортавальское городское поселение» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования «Сортавальское городское поселение» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в муниципальном образовании «Сортавальское городское поселение» и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления муниципальном образовании «Сортавальское городское поселение» в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;                                           

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

12) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования «Сортавальское городское поселение» услугами связи, общественного питания, торговли  и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  муниципального образования «Сортавальское городское поселение» услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования «Сортавальское городское поселение», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании «Сортавальское городское поселение»;

17) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

18) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования «Сортавальское городское поселение» и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение», устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

22) утверждение генерального плана муниципального образования «Сортавальское городское поселение», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования  «Сортавальское  городское  поселение»       документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при   осуществлении  строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Сортавальское   городское   поселение»,   утверждение   местных    нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Сортавальское городское поселение», резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования «Сортавальское городское поселение» для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования «Сортавальское городское поселение», осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

  28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании «Сортавальское городское поселение»;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

  33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

  33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

  33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность    участкового    уполномоченного    полиции,   и   членам  его  семьи

жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим  организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31. 3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

  37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения».

2. Дополнить статьей 6¹  Устав следующего содержания:

«Статья 6¹. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1.Органы местного самоуправления муниципального образования «Сортавальское городское поселение» имеют право на:

       1) создание музеев муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;                                             

       2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образования «Сортавальское городское поселение» нотариуса;

       3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

       4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

       5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

       6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования «Сортавальское городское поселение»;

       7) создание муниципальной пожарной охраны;

       8) создание условий для развития туризма;

       9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Сортавальское  городское  поселение»  вправе  решать  вопросы,  указанные  в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Карелия, за счет доходов местных бюджетов за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений»

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения заключаются на определенный срок и должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений».

3. Пункт 4 части 1 статьи 7 Устава изложить в следующей редакции:

«4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами»;

4.Дополнить Устав статьей 8¹ следующего содержания:

«Статья 8¹. Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией  и   проведением   проверок  юридических   лиц,  индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря   2008   года   №   294-ФЗ   «О   защите     прав     юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5.Статью 11 Устава изложить в следующей редакции:

«1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования «Сортавальское городское поселение», преобразовании муниципального образования «Сортавальское городское поселение» проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Сортавальское городское поселение», преобразования муниципального образования «Сортавальское городское поселение».

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Сортавальское городское поселение», преобразования муниципального образования «Сортавальское городское поселение» назначается Советом Сортавальского городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Сортавальское городское поселение», преобразования муниципального образования «Сортавальское городское поселение» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования «Сортавальское городское поселение» или части муниципального образования «Сортавальское городское поселение», обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования «Сортавальское городское поселение», преобразование муниципального образования «Сортавальское городское поселение» считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования «Сортавальское городское поселение» или части муниципального образования «Сортавальское городское поселение».

3. Итоги голосования по вопросам  изменения границ муниципального образования «Сортавальское городское поселение»,  преобразования муниципального образования «Сортавальское городское поселение» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6.Статью 118 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета  Сортавальского городского  поселения,  Главы  Сортавальского городского поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. При проведении выборов депутатов Совета Сортавальского городского поселения применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

3. Выборы Главы Сортавальского городского поселения проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу.

4. Муниципальные выборы назначаются Советом Сортавальского городского поселения.

В случаях, установленных Федеральным законом от 12.06.2002 года   № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования «Сортавальское городское поселение» или судом.

5. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления муниципального образования «Сортавальское городское поселение» должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней  до дня голосования и  подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».

         7. Абзац 4 части 1 статьи 12 Устава изложить в следующей редакции:

         « - Контрольно - счетный орган муниципального образования Сортавальского городского поселения».

8. Часть 5 статьи 12 Устава изложить в следующей редакции:

«5. Решение Совета Сортавальского городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Совета Сортавальского городского поселения вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета Сортавальского городского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

      9. Часть 1 статьи 13 Устава изложить в следующей редакции:

      «1. Совет Сортавальского городского поселения является представительным органом местного самоуправления муниципального образования «Сортавальское городское поселение» и состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на     5 лет».

      10. Часть 2 статьи 13 Устава изложить в следующей редакции

      «2. Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет».

      11. Пункт 8 части 1 статьи 15 Устава изложить в следующей редакции:

«8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами».

12. Часть 1 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:

      «1. Совет   муниципального   образования   Сортавальского городского поселения   по   вопросам   своего   ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

      Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является периодическое печатное издание, определяемое Советом Сортавальского городского поселения.

       Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем опубликования текстов муниципальных правовых актов в официальных средствах массовой информации и размещения на официальном сайте муниципального образования «Сортавальское городское поселение».

        Целью официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает».

     13. Часть 6 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:

     «6. Решения Совета, непосредственно затрагивающие права и интересы граждан, принятые в установленном поряд­ке, подписываются главой Сортавальского городского поселения и в 10-дневный срок публикуются в официальных средствах массовой информации».

     14. Часть 1 статьи 19 Устава изложить в следующей редакции:

     «1. В Совет Сортавальского городского поселения может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста 18 лет».

     15. Часть 2 статьи 21 Устава изложить в следующей редакции:

     «2. Глава Сортавальского городского поселения избирается сроком на         5 лет гражданами, проживающими на территории муниципального образования «Сортавальского городского поселения» и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляет администрацию  Сортавальского городского поселения».

     16. Статью 21 дополнить частью 8 следующего содержания:

     «8. Глава Сортавальского городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

     17. Часть 2 статьи 231 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

     «4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года            № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

     18. Статью 27 Устава изложить в следующей редакции:

     «Статья 27. Контрольно-счетный орган муниципального образования Сортавальского городского поселения.

     1.Контрольно-счетный орган муниципального образования «Сортавальское городское поселение» образуется Советом Сортавальского городского поселения и является постоянно действующим органом  внешнего государственного финансового контроля.

     2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от             7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

     3. Контрольно-счетный орган Сортавальского городского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

     1) контроль за исполнением местного бюджета;

     2) экспертиза проектов местного бюджета;

     3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

     4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

     5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том   числе   охраняемыми   результатами    интеллектуальной   деятельности   и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

     6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

     7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

     8) анализ бюджетного процесса в Сортавальском городском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

     9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет Сортавальского городского поселения и главе Сортавальского городского поселения;

     10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

     11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Карелия, уставом и нормативными правовыми актами Совета Сортавальского городского поселения.

     19. Статью 36 Устава изложить в следующей редакции:

     1. Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

II. Предложить Главе Сортавальского городского поселения направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия.

III. Предложить Главе Сортавальского городского поселения обнародовать настоящее решение после его государственной регистрации.

IV. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования (обнародования).             

Председатель Совета                                                                                    В.М.Артамонов

Глава Сортавальского                                                                                     

городского поселения                                                                          С.Н. Козигон