О внесении изменений в Устав Екатериновского муниципального района



Утратило силу решением Екатериновского Районного Собрания Екатериновского муниципального района Саратовской области от 09.09.2019 № 271

ЕКАТЕРИНОВСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

ЕКАТЕРИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПЯТЬДЕСЯТ ШЕСТОЕ ВНЕОЧЕРЕДНОЕ ЗАСЕДАНИЕ РАЙОННОГО СОБРАНИЯ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2015 года № 56-344

О внесении изменений в Устав Екатериновского муниципального района

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003  года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29.12.2014 года №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признания утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», от 31.12.2014 года №499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 03.02.2015 года №8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.03.2015 года № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи  с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», от 29 июня 2015 года №187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29 июня 2015 года №204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 г. №109-ЗСО «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области», и Устава Екатериновского муниципального района Екатериновское районное Собрание

РЕШИЛО:

1.Внести следующие изменения в Устав Екатериновского муниципального района:

1) в части 1 статьи 3:

пункт 16 изложить в следующей редакции: «16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Екатериновского муниципального района;»;

в пункте 17 слова «в том числе путем выкупа» исключить;

пункт 31 изложить в следующей редакции:

«31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.»;

2) в статье 5:

в пункте 3 части 2 слова «главы администрации района» заменить словами «главы муниципального района»;

абзац третий части 3 изложить в следующей редакции:

«Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Собранием и главой района, оформляется правовыми актами районного Собрания и администрации муниципального района.»;

3) статью 6 признать утратившей силу;

4) пункт 4 части 3 стать 10 дополнить словами «за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан»;

5) статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19.Районное Собрание

1.Районное Собрание формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными  органами поселений из своего состава, в соответствии с нормой представительства исходя из численности населения поселения:

2 человека - при численности населения до 10000 человек включительно;

3 человека - при численности населения от 10000 до 30000 человек включительно;

4 человека - при численности населения от 30000 до 100000 человек включительно;

5 человек - при численности населения более 100000 человек.

В случае, если численность депутатов районного Собрания исходя из установленных норм представительства составит менее 15 человек, норма представительства от каждого муниципального образования пропорционально увеличивается до достижения численности депутатов районного Собрания не менее 15 человек.

2.Срок полномочий районного Собрания 5 лет.

3. Районное Собрание   обладает правами юридического лица.

4. Районное Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности районного Собрания   предусматриваются в бюджете  муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.»;

6) в статье 20:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1.Работу районного Собрания организует председатель районного Собрания в соответствии с Регламентом районного Собрания, избираемый районным Собранием из своего состава.»;

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2.Из числа депутатов районного Собрания открытым голосованием избирается председатель и секретарь районного Собрания. Порядок избрания председателя и секретаря районного Собрания определяется Регламентом районного Собрания.

Срок полномочий председателя и секретаря районного Собрания составляет 5 лет.»;

часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Районное Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава районного Собрания.

Первое заседания районного Собрания созывает и ведет (до избрания депутатами председателя районного Собрания) старейший по возрасту депутат районного Собрания.»;

часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Повестка дня нового состава районного Собрания  должна содержать вопрос об избрании председателя районного Собрания и секретаря районного Собрания.»;

второе предложение абзаца первого части 8 изложить в следующей редакции: «Внеочередные заседания созываются председателем районного Собрания по собственной инициативе, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов районного Собрания, либо по требованию главы муниципального района.»;

7) часть 11 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«1.1. Районное Собрание заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, о деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Собранием.»;

8) статью 22 изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания

1. Полномочия районного Собрания  прекращаются досрочно в случае:

              1) принятия районным Собранием решения о самороспуске. Принятие районным Собранием решения о самороспуске выносится на рассмотрение районного Собрания по инициативе не менее половины от установленной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов районного Собрания. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение районного Собрания с проектом решения. Решение о самороспуске  считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов районного Собрания;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) принятия закона Саратовской области о роспуске районного Собрания  по основаниям, предусмотренным Федеральным законом;

4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3,3.2,4-6,6.1,6.2,7,7.1 статьи 13 Федерального закона;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания  влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.»;

9) в части 3.6 статьи 23 после слов «по гражданскому», дополнить словом «административному»;

10)в статье 24:

В пункте 5 части 1 слова «главе администрации муниципального района» исключить;

абзац третий части 4 исключить;

11)дополнить статьей 24.1 следующего содержания:

«Статья 24.1. Председатель районного Собрания

1.Председатель районного Собрания осуществляет следующие полномочия:

1) подписывает решения районного Собрания;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Собрания;

3)организует работу районного Собрания, координирует деятельность его органов, в том числе:

-осуществляет руководство подготовкой заседаний;

-контролирует и обеспечивает выполнение Регламента районного Собрания;

- организует выполнение решений районного Собрания;

-принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Собрания.

2. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя районного Собрания его обязанности по организации деятельности районного Собрания исполняет секретарь районного Собрания.

3.Правовые акты председателя районного Собрания нормативного характера оформляются постановлением, ненормативного характера –распоряжением.»;

12) Статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом  муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава муниципального района избирается районным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссии по результатам конкурса на срок 5 лет, и возглавляет администрацию муниципального района.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района  устанавливается районным Собранием

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается районным Собранием.

3. Глава Екатериновского муниципального района Саратовской области вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Екатериновского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Екатериновского муниципального района и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления Екатериновского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Екатериновского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Екатериновского муниципального района Саратовской области».

4.Начало и окончание полномочий главы муниципального района определяется в соответствии с федеральным законом.

5. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию.

6. Глава муниципального района в течение первого квартала года следующего за отчетным представляет районному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального района и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Собранием.

7. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

13)Статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Полномочия главы муниципального района

1.Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных Уставом Екатериновского муниципального района, решениями районного Собрания и Федеральным законом от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени   муниципального района;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Собрания;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

5) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему районным Собранием или возложенные на него действующим законодательством.

2. В случае временного отсутствия главы муниципального района ( в связи с болезнью или отпуском), а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия осуществляет управляющий делами администрации Екатериновского муниципального района в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением администрации Екатериновского муниципального района.»;

14)Статью 29 изложить в следующей редакции:

«Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы   муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.»;

15) Статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Структура администрации   муниципального района

1. Структура администрации муниципального района утверждается районным Собранием по представлению главы муниципального района.

2. В структуру администрации муниципального района могут входить  отраслевые (функциональные) структурные подразделения.

3. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается  главой  муниципального района в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального района и ее структурных подразделений.»;

16) статьи 32,33признать утратившими силу.»;

17) пункт 3 части 1 статьи 38 слова изложить в следующей редакции: 

«3)  правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.»;

18) в части 3 статьи 40 изложить в следующей редакции:

«3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием отзыва главы муниципального района, или досрочного прекращения полномочий районного Собрания  муниципального района.»;

19) в части 3 статьи 41 слова «главы администрации муниципального района» заменить словами «главы муниципального района»;

20) статью 42 изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Правовые акты главы муниципального района

1.Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области Уставом Екатериновского муниципального района, нормативными правовыми актами районного Собрания, издает постановления администрации Екатериновского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации Екатериновского муниципального района по вопросам организации администрации Екатериновского муниципального района.

              Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Екатериновского муниципального района в соответствии с федеральными законами. Таким образом, правовые акты администрации издает и подписывает Глава муниципального района.

              2.Правовые акты Главы муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера –распоряжениями              .

3.Решение районного Собрания, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Екатериновского муниципального района, подлежит подписанию и обнародованию Главой муниципального района. Принятое решение в течение 10 (десяти) дней со дня поступления решения районного Собрания подписывает и обнародует такое решение либо отклоняет его.

В случае отклонения решения районного Собрания оно возвращается в районное Собрание в течение 10 (десяти) дней с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений

Отклоненное Главой муниципального района решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании районного Собрания.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Собрания, оно подлежит подписанию Главой муниципального района в течение 7 (семи) дней и опубликованию (обнародованию).»;

21) дополнить статьей 42.1 следующего содержания:

«Статья 42.1. Правовые акты Председателя районного Собрания

Председатель районного Собрания издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Собрания.

2. Правовые акты председателя районного Собрания нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера –распоряжениями              ;

3.Решения районного Собрания по вопросам организации деятельности районного Собрания, а также иным вопросам, отнесенным к компетенции районного Собрания федеральным законодательством, законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, не носящие нормативного характера, подлежат подписанию председателем районного Собрания и официально опубликовываются (обнародуются) им, если необходимость опубликования указывается в тексте муниципального правового акта, и вступают в силу со дня их принятия, если в муниципальном правовом акте не установлено иное.

Постановления Председателя районного Собрания по вопросам организации деятельности районного Собрания, носящие нормативный характер, подлежат подписанию и официальному опубликованию (обнародованию) председателем районного Собрания и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если в муниципальном правовом акте не установлено иное.

Распоряжения Председателя районного Собрания по вопросам организации деятельности районного Собрания подлежат подписанию Председателем районного Собрания и вступают в силу со дня их принятия, если в муниципальном правовом акте не установлено  иное.»;

22) в части 1 статьи 43 слова «главой администрации муниципального района» исключить;

23) часть 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования в районной газете «Слава труду» или размещения (опубликования) на официальном сайте администрации муниципального района в сети Интернет (www.ekaterinovka.sarmo.ru), если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.»;

24) статью 46 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.»;

25) часть 2 статьи 50 признать утратившей силу;

26) в статье 51:

в абзаце втором части 4 слова «Глава администрации района» заменить словами «Глава муниципального района»;

в абзаце первом части 5 слова «Глава муниципального района» заменить словами «Председатель районного Собрания»;

27) статью 57 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Депутаты районного Собрания, распущенного на основании части 2.1настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Саратовской области о роспуске районного Собрания обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение районным Собранием правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.»;

28) в  статье 58[1]:

в пункте 5 части 2 слова «главой администрации района» заменить словами «администрацией района»;

часть 10 признать утратившей силу.

29)статью 59 изложить в следующей редакции:

«1.Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением статей 6, 19, 36, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Пункт 39 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2016 года;

3. Часть 3 статьи 43 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2016 года;

4.Пункт 16 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2016 года;

6.Пункт 39 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2016 года;

7.Статьи 32,33 настоящего Устава утратят силу после истечения срока полномочий районного Собрания четвертого созыва и (или) главы муниципального района.».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после его государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящим Решением установлен иной порядок вступления в силу.

3. Абзац первый подпункта 1 пункта 1 настоящего Решения вступают в силу с 1 января 2016 года.

4. Подпункты 3 и 5 пункта 1 настоящего Решения вступают в силу после истечения срока полномочий районного Собрания, избранного до вступления в силу Закона Саратовской области «О порядке формирования представительных органов местного самоуправления в Саратовской области».

5. Подпункты 2,6,7,10-13, 15 – 22, 26, 28 пункта 1 настоящего Решения вступают в силу после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Саратовской области от 28.04.2015 № 40-ЗСО «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области».

6. Подпункт 16 пункта 1 настоящего Решения вступает в силу после истечения срока полномочий районного Собрания четвертого созыва и (или) главы муниципального района.

Глава Екатериновского

муниципального района                                                                                        П.Г.Жирнов