О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ БЕЖЕЦКОГО РАЙОНА

Тверской области

Тридцать восьмое заседание шестого созыва

РЕШЕНИЕ

25.10.2017

г. Бежецк

№ 320

О внесении изменений и дополнений в Устав

муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области

----------------------------------------------------------------------------------------------------

В целях приведения Устава муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Тверской области,

Собрание депутатов Бежецкого района РЕШИЛО:

Внести в Устав муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области следующие изменения:

1.1. Дополнить Устав статьей 12.1 в следующей редакции:

«Статья 12.1 Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в муниципальном образовании Бежецкий район проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Бежецкого района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения входящих в состав Бежецкого района, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания депутатов Бежецкого района.

2. Муниципальные выборы депутатов Собрания депутатов Бежецкого района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Бежецкого района.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в газете «Бежецкая жизнь» не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных муниципальных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания депутатов Бежецкого района, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов Бежецкого района, досрочные муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Днем голосования на муниципальных выборах в Собрание депутатов Бежецкого района является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочия депутатов Бежецкого района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Тверской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию».

1.2. Статью 24 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Собрание депутатов Бежецкого района

1.Собрание депутатов Бежецкого района является представительным органом местного самоуправления, который представляет население Бежецкого района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Срок полномочий Собрания депутатов Бежецкого района составляет 5 лет.

3. Собрание депутатов Бежецкого района обладает правами юридического лица.

4. Собрание депутатов Бежецкого района состоит из 18 (восемнадцати) депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы осуществляются в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

5. Собрание депутатов Бежецкого района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности   депутатов.

6. Собрание депутатов Бежецкого района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Бежецкого района в правомочном составе. До избрания Председателя Собрания депутатов Бежецкого района заседание Собрания депутатов Бежецкого района ведет старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Бежецкого района.

7. На первом заседании из числа депутатов избираются председатель Собрания депутатов Бежецкого района, заместитель председателя Собрания депутатов Бежецкого района, образуются комиссии Собрания депутатов и рабочие группы Собрания депутатов с избранием их председателей.

Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет председатель Собрания депутатов Бежецкого района.

8. Полномочия Собрания депутатов Бежецкого района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

9. Полномочия Собрания депутатов Бежецкого района также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов Бежецкого района решения о самороспуске.

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Бежецкого района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Бежецкого района в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

4) в случае увеличения численности избирателей Бежецкого района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Бежецкого района.

10. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Бежецкого района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Бежецкого района выборы депутатов Собрания депутатов Бежецкого района проводятся в сроки установленные федеральным законодательством».

1.3. Статью 25 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Депутат Собрания депутатов Бежецкого района

1. Депутатом Собрания депутатов Бежецкого района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший на день голосования возраста, установленного действующим законодательством.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Собрания депутатов Бежецкого района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности федеральным законодательством, законодательством Тверской области и настоящим Уставом.

2. Депутаты Собрания депутатов Бежецкого района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Бежецкого района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Бежецкого района нового созыва.

Депутаты Собрания депутатов Бежецкого района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

4. Гарантии прав депутатов Собрания депутатов Бежецкого района при привлечении их к уголовной и административной ответственности, устанавливаются федеральным законодательством.

Депутат Собрания депутатов Бежецкого района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы и объединения. Порядок деятельности депутатских групп и объединений определяется Регламентом Собрания депутатов Бежецкого района, иными актами Собрания депутатов Бежецкого района, регулирующими их деятельность.

6. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Собрания депутатов Бежецкого района, проводится по решению Губернатора Тверской области в порядке, установленном законом Тверской области.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом Собрания депутатов Бежецкого района, размещаются на официальном сайте администрации  Бежецкого района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

7. Полномочия депутата Собрания депутатов Бежецкого района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Бежецкого района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

     7.1. Полномочия депутата Собрания депутатов Бежецкого района прекращаются досрочно в случае несоблюдения им ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а так же в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

     8. Решение Собрания депутатов Бежецкого района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Бежецкого района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов Бежецкого района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. В случае обращения Губернатора Тверской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Бежецкого района, днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Собрание депутатов Бежецкого района данного заявления.

     9. Взаимодействуя с главой Бежецкого района, администрацией Бежецкого района, депутаты Собрания депутатов Бежецкого района:

1) имеют право первоочередного приема с главой Бежецкого района, руководителями структурных подразделений и должностными лицами администрации Бежецкого района;

2) вправе обращаться с запросами к главе Бежецкого района. Запрос вносится в письменном виде во время заседания Собрания депутатов Бежецкого района и подлежит включению в повестку дня. По ответу на запрос Собрание депутатов Бежецкого района принимает решение;

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу муниципального образования Бежецкий район.

     10. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Бежецкого района устанавливается  федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области».

1.4. Статью 41 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Бежецкого района входят:

1) Устав Бежецкого района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Бежецкого района;

4) правовые акты главы Бежецкого района, администрации Бежецкого района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Бежецкого района.

2. Устав Бежецкого района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Бежецкого района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Бежецкого района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Бежецкого района.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Бежецкого района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

6.  Собрание депутатов Бежецкого района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бежецкого района, решение об удалении главы Бежецкого района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов Бежецкого района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Бежецкого района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Бежецкого района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

7. Глава Бежецкого района, возглавляющий Администрацию района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Бежецкого района, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области и  распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, другими федеральными законами.

8. Председатель Собрания депутатов Бежецкого района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания  депутатов  Бежецкого района.

9. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

10. Право вносить проект муниципального правового акта принадлежит Главе Бежецкого района, депутатам Собрания депутатов Бежецкого района, Бежецкому межрайонному прокурору, а также инициативным группам граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Бежецкого района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

11. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения полных текстов  актов в официальном печатном издании – газете «Бежецкая жизнь» в течение 10 дней с момента принятия. Муниципальные правовые акты могут быть также опубликованы на официальном сайте администрации Бежецкого района в информационно-коммуникационной сети Интернет.

12.  Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию, вступают в силу после их официального опубликования.

Решения Собрания депутатов Бежецкого района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу».

1.5. Статью 42 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Принятие, вступление в силу Устава Бежецкого района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Бежецкого района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Бежецкого района принимаются Собранием депутатов Бежецкого района большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Бежецкого района, проект решения Собрания депутатов Бежецкого района о внесении изменений и дополнений в Устав Бежецкого района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав Бежецкого района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Бежецкого района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Бежецкого района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Бежецкого района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения Устава Бежецкого района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав Бежецкого района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Бежецкого района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Бежецкого района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Бежецкого района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Бежецкого района в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Бежецкого района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления Бежецкого района (за исключением случаев приведения устава Бежецкого района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Бежецкого района), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Бежецкого района, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Бежецкого района.

Изменения и дополнения в устав Бежецкого района вносятся муниципальным правовым актом, который оформляется решением Собрания депутатов Бежецкого района, подписанным его председателем и главой Бежецкого района.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Бежецкого района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном первым абзацем пункта 3 настоящей статьи.

5. Приведение устава Бежецкого района в соответствие с федеральным законом, законом Тверской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Тверской области указанный срок не установлен, срок приведения устава Бежецкого района в соответствие с федеральным законом, законом Тверской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Тверской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Бежецкого района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Собрания депутатов Бежецкого района, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

6. Изложение устава Бежецкого района в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав Бежецкого района не допускается. В этом случае принимается новый устав Бежецкого района, а ранее действующий устав Бежецкого района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава Бежецкого района».

1.6. Статью 58  Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 58.Переходные положения

1. Подпункт 10 пункта 1 статьи 8  и подпункт 9 пункта 2 статьи 34 настоящего Устава,  вступают в силу  в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

2. Исключен.

3. Положения статьи 24 настоящего Устава, изменяющие порядок формирования Собрания депутатов Бежецкого района, применяются с 1 апреля 2018 года.

Муниципальные выборы должны быть проведены в единый день голосования – 09.09.2018.

4. Положения настоящего Устава, устанавливающие полномочия и  порядок избрания Главы Бежецкого района,  а также полномочия и  порядок избрания Председателя  Собрания депутатов Бежецкого района применяются после  прекращения  полномочий Главы Бежецкого района, избранного из состава депутатов Собрания депутатов Бежецкого района  шестого созыва».

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской  области.

3.Настоящее решение вступает в силу после подписания, за исключением пункта 1, который вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования решения.

Глава Бежецкого района                                                           А.В. Горбанев