УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОГОРЕЛЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ЗУБЦОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (новая редакция)



Протокол решения Совета депутатов

УСТАВ   МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОГОРЕЛЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ЗУБЦОВСКОГО РАЙОНА    ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

(новая редакция)

В редакции решений Совета депутатов Погорельского сельского поселения:

от 20.03.2006 №8,          № RU695093062006001

от 27.03.2008 №84,        № RU695093062008001

от 18.09.2008 №98,        № RU695093062008002

от 06.09.2010 №87,        № RU695093062010001

от 25.11.2010 №102,      № RU695093062010002

Принят решением Совета депутатов Погорельского сельского поселения от 25.11.2010 № 102

  Мы, депутаты Совета депутатов муниципального образования «Погорельское сельское поселение» Зубцовского района Тверской области, являясь полномочными      представителями населения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Погорельское сельское поселение» Зубцовского     района  Тверской   области

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование «Погорельское сельское поселение».

1.              Муниципальное образование «Погорельское сельское поселение» (далее-сельское поселение), в пределах которого в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации,федеральнымзаконодательством,законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеет муниципальную собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

2. Сельское поселение входит в состав муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».

3. В состав сельского поселения входят следующие населённые пункты: дер. Александровка, дер. Болсуново, дер. Ботино, дер. Вахново, дер. Дурнево, дер. Желудово, дер. Золотилово, дер. Карабаново, дер. Копылово, дер. Корчмидово, разъезд Курково, дер. Носово, дер. Петровское, с. Погорелое Городище, дер. Почурино, дер. Ревякино, дер. Ровное, дер. Старое, н.п. Хлебоприемное Предприятие, дер. Шевцово, дер. Бельково, дер. Воскресенское, дер. Горлово, дер. Дмитрово, дер. Иванцово, дер. Иваньково, дер. Коньково, ж.-д. разъезд Обовражье, дер. Орловка, дер. Сидоровка, дер. Васильевское, дер. Денисово, дер. Ивановское, дер. Матюгино, дер. Новое, дер. Семеновское, дер. Акулино, дер. Аннино, дер. Воскресенское, дер. Губинка, дер. Денежное, дер. Кондраково, дер. Коршиково, дер. Мякотино, дер. Новое Устиново, дер. Праслово, дер. Раково, дер. Старое Устиново, дер. Федоровское, дер. Юрьевское.

4. Административным центром сельского поселения является с. Погорелое Городище.

Статья 2. Официальные символы   сельского поселения.

1.              Сельское поселение может иметь в соответствии с федеральным
законодательством и геральдическими правилами свои герб и флаг, отражающие
исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.              Положения о флаге и гербе муниципального образования утверждаются
Советом депутатов   сельского поселения.

Статья 3. Почетные звания   сельского поселения.

1. Звание «Почетный гражданин Погорельского сельского поселения» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Погорельского сельского поселения» устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения.

Статья 4. Границы и территория сельского поселения

    1. Границы и территория сельского поселения утверждены законом Тверской области от 28.02.2005 N 25-30 «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», и наделении их статусом сельского поселения».

       Присвоение наименования или переименования адресных объектов территориальных единиц поселения (площадей, улиц, переулков, проездов и других частей населенных пунктов) осуществляется постановлением Администрации поселения с учетом мнения населения с соблюдением требований Федерального Законодательства.

      Мнение населения выявляется Администрацией поселения путем проведения собрания граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

      Население должно быть проинформировано о предстоящем собрании граждан по вопросу присвоения наименования или переименовании адресных объектов территориальных единиц не менее чем за 7 дней до его проведения.

  2. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли сельского поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, реакреационности земли, земли для развития сельского поселения.

Глава II.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ   СЕЛЬСКОГО   ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 5. Местное самоуправление    сельского поселения.

1.              Местное самоуправление сельского поселения - форма осуществления
народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, неустановленных
федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою
ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного
самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом
исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления сельского поселения составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные Федеральные законы, принятые в соответствии с ними Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты поселения.

Статья 6. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления в сельском     поселении.

1. Граждане Российской Федерации (далее -граждане) имеют право быть избранными в Совет депутатов сельского поселения, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3 Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления     сельского поселения.

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством.

Каждый орган местного самоуправления организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Органы местного самоуправления регулярно информируют жителей сельского поселения  о своей работе.

4. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 7. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в   сельском   поселении.

Иностранные   граждане,   постоянно   или   преимущественно   проживающие   на
территории              сельского    поселения,    обладают    при    осуществлении    местного

самоуправления правами в соответствии с международными договорами   Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Вопросы местного значения сельского поселения

         К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении, и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помеще­ниями в соответствии с жилищным законодательством, организация строи­тельства и содержания муниципального жилищного фонда, создание усло­вий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах сельского поселе­ния;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;                                           

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов сельского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов    в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, за­щите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасатель­ных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сель­ского поселения;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) создание,  развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;     

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития местного традиционного народного ху­дожественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов сельского поселения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и моло­дежью в сельском поселении;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

31)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

   1) создание музеев поселения;

   2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодатель­ством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

   3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

   4)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

   5)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

   6) оказание содействия национально- культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

  7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

  8) создание условий для развития туризма;

   9) создание муниципальной пожарной охраны.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из них компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения.

    1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают следующими полномочиями:

     1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

    2)установление официальных символов сельского поселения;

    3) создание муниципальных предприятий, учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

    4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено Федеральными законами;

    4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

     4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

        5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

       6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

      7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

   7.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а так же профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

    8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральными законами;

    9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

    2.Органы местного самоуправления сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения:

проведение субботников по уборке территории поселения от мусора, озеленение мест отдыха и массовых гуляний, дежурства в пожароопасный период.   

    К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

    К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 10. Передача отдельных полномочий органов местного
самоуправления сельского   поселения  органам   местного   самоуправления  Зубцовского района.

1.Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Зубцовского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансирование санкций за неисполнение соглашений.

2.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава III.

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ СЕЛЬСКОГО   ПОСЕЛЕНИЯ   МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум.

В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

1. Местный референдум - голосование жителей сельского поселения, обладающих правом на участие в референдуме, в целях решения непос­редственно населением наиболее важных вопросов местного значения.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории сельского поселения.

  В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского по­селения.

  Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного, прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в­ течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

5. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом муниципального образования на более поздний срок, но не более чем на 90 дней, в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

6. Совет депутатов муниципального образования обязан проверить соотве­тствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требо­ваниям статьи 12 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Срок проверки не должен превышать 20 дней со дня поступления в соответству­ющий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного рефе­рендума и приложенных к нему документов. Совет депутатов поселения на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, требова­ниям действующего законодательства. Решение принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов поселения.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетене поселения.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения осуществляются жителями населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Выборы назначаются Советом депутатов сельского поселения. Реше­ние о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4.Итоги выборов подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетене поселения.

5. При проведении муниципальных выборов используется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система с закрытыми списками кандидатов.

Статья 13. Основания для отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения.

1.Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения могут служить только его конкретные, противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

Статья 14. Порядок выдвижения инициативы отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения.

1. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат и имеющие право на участие в голосовании.

     2. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Совета депутатов
сельского поселения принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30
человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории сельского поселения (избирательного округа), не менее чем за 7 дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов сельского поселения, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Совета депутатов   сельского поселения.

3.              Депутат Совета депутатов сельского поселения, в отношении которого
инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей
свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств,
послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Совета депутатов
сельского поселения, и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично
участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Совета депутатов    сельского     поселения   вправе отказаться от участия в работе собрания.

4. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в Совет депутатов сельского поселения. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а

также   решения   судебных   органов,   доказывающие   факт   принятия   конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

7.              Коллективное заявление инициативной группы и другие документы,
предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в Совет
депутатов    сельского поселения. Копии документов, представленных инициативной

группой в Совет депутатов сельского поселения, не позднее чем через три дня после их поступления в указанный Совет депутатов направляются депутату Совета депутатов сельского поселения в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8.              Совет     депутатов    сельского поселения в течение пятнадцати дней со дня
поступления   коллективного   заявления   инициативной   группы   обязан   рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в   случае   соответствия   коллективного   заявления   и   приложенных   к   нему документов    требованиям    настоящей    статьи    -    о    подготовке    проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения; 

2)в противном случае - об отказе    в подготовке проведения голосования.

9.              Если Совет депутатов сельского поселения принимает решение о подготовке
проведения голосования, он в праве обратиться в избирательную комиссию муниципального образования о возложении полномочий избирательной комиссии сельского поселения на территориальную избирательную комиссию.

10. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией Тверской области.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 10% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории сельского поселения (избирательного округа).

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения   составляет 15 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих
правом на участие в указанном голосовании, место жительства которых расположено
на территории   избирательного округа.             

Если в течение срока, установленного частью 2 пункта 11 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения, и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство.

12.              После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее
количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый
протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество
подписей, установленных пунктом   11   настоящей статьи более чем на 2 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

          При обнаружении среди проверяемых подписей 15% и более недостоверных и

недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве

депутата Совета  депутатов сельского  поселения количества достоверных подписей

избирательная комиссия    отказывает в проведении голосования об отзыве   депутата

Совета депутатов сельского поселения.

13.              В  случае  соответствия     порядка  выдвижения  инициативы     проведения голосования об отзыве   депутата Совета депутатов сельского поселения требованиям

закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группы подписных листов и протокола об

итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов    сельского поселения,

уполномоченный принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов   сельского поселения.

14.              В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Совета
депутатов сельского поселения избирательная комиссия обязана в течение двух суток
с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю
инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением
оснований отказа.

15.              В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении
голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения, члены
инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения
выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве данного
депутата Совета депутатов   сельского поселения,   по тем же основаниям.

Статья   15.  Назначение  голосования  по  отзыву     депутата  Совета  депутатов сельского поселения.

1.              Совет депутатов сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления из
избирательной комиссии документов, указанных в пункте 13 статьи 14 настоящего
Устава, принимает одно из следующих решений:

1) о   назначении   голосования   об   отзыве   депутата   Совета   депутатов сельского поселения;

2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения;             

2. Решение Совета депутатов сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения и дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

4. Решение Совета депутатов сельского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения, доводится до сведения отзываемого депутата избирательной комиссией в десятидневный срок с момента его принятия.

5. Решение Совета депутатов сельского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения, либо об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения, либо не рассмотрение Советом депутатов сельского поселения указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 16. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения.

1.              Голосование по отзыву депутата, проводится по инициативе населения в
порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним
законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом
особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат Совета депутатов сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, из числа зарегистрированных на территории избирательного округа.

2.              Итоги голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения
подлежат официальному опубликованию.

Статья   17.   Голосование   по   вопросам   изменения   границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преобразования сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается Советом депутатов сельского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

        3. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или части сельского поселения.

       4. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному обнародованию в информационном бюллетене поселения.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения.

2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня их внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой

инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19.Территориалъное  общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно, то есть через общие собрания, конференции, так и через избираемые жителями органы территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, определяются решением Совета депутатов сельского поселения на основании предложений граждан, проживающих на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежде­нным с момента регистрации Устава территориального общественного самоу­правления в Администрации сельского поселения в порядке, установле­нном решением Совета депутатов поселения.

5. На регистрацию предоставляются:

- Устав территориального общественного самоуправления;

- решение Совета депутатов поселения, устанавливающее границы территориального общественного самоуправления;

- протокол учредительной конференции (собрания) жителей;

- протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.

6. Отказ в регистрации Устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:

- непредставления документов, установленных пунктом 5 настоящей статьи;

- несоответствия представленных документов федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области и сельского поселения.

Отказ в регистрации Устава, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суде.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

8. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления сельского поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

9. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов сельского поселения.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Советом депутатов сельского поселения, главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета де­путатов сельского поселения или главы сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения, назначаются Советом депутатов сельского поселения, а по инициативе главы сельского поселения - главой сельского поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом депутатов сельского поселения и предусматривает:

- заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний;

- заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта;

- опубликование результатов публичных слушаний в информационном бюллетене поселения.

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использований земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) Вопросы о преобразовании сельского поселения.

Статья 21. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения, Главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов сельского поселения, назначается Советом депутатов   сельского   поселения, проводимое по инициативе главы сельского поселения, назначается Главой.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов сельского поселения. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании. Совет депутатов сельского      поселения   назначает   собрание   граждан   в   течение   15   дней   со   дня

поступления в Совет депутатов сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан вправе:

1)              обсуждать Устав сельского поселения, структуру органов местного
самоуправления;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения местного референдума, отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения.

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития сельского    поселения;

5) обсуждать вопросы благоустройства сельского поселения, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно - территориального устройства сельского поселения; 

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы местного значения сельского поселения.

4.              Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном
действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными
правовыми актами.

5.              Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол
собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество
присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях,
содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за
него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, имеющих
право на участие в собрании. Протокол подписывается председателем и секретарем
собрания и передается в органы местного самоуправления.

6.              Собрание граждан может принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать
лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетене поселения.

Статья 22. Конференция граждан.

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, имеющим право на участие в собрании, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов сельского     поселения,  Уставом  территориального  общественного   самоуправления,

полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением

Совета депутатов    сельского    поселения, Уставом территориального общественного

самоуправления.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей, избранных на собраниях  делегатов, представляющие не менее половины   жителей   соответствующей   территории,   имеющих   право   на   участие   в собраниях граждан.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетене поселения.

Статья 23. Опрос граждан.

1.              Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения или на части
его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.              В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования,
обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

             1) Совета депутатов сельского поселения - по вопросам местного значения;

             2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при   принятии   решений   об   изменении   целевого   назначения   земель      сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов сельского поселения.

5. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

Статья 24. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Жители сельского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Глава IV.

ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Структура органов местного самоуправления    сельского     поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют Глава сельского поселения, Совет депутатов сельского поселения, Администрация сельского поселения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего указанное решение.

Статья 27. Совет депутатов сельского поселения

1. Совет депутатов сельского поселения является представительным органом сельского поселения.

2. Срок полномочий Совета депутатов сельского поселения первого созыва составляет 3 года, а последующих созывов - 5 лет.

3. Совет депутатов сельского поселения обладает правами юридического лица.

4. Совет депутатов сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на основе смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.

5. Основной формой работы Совета депутатов сельского поселения является заседание.

Заседания Совета депутатов поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. На заседаниях Совета депутатов сельского поселения вправе присутствовать жители сельского поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, Глава Администрации Погорельского сельского поселения, должностные лица администрации сельского поселения, представители органов государственной власти.

7. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов сельского поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов сельского поселения.

Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание не позднее 30 дней с момента его избрания в правомочном составе.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского по­селения предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Полномочия Совета депутатов сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть пре­кращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством.

Полномочия Совета депутатов поселения также могут быть досрочно прекращены:

- в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске Совета депутатов сельского поселения принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

- вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения, в том числе, в связи со сложением депутатами своих полномочий

- в случае преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с ФЗ №131 от 06.10.2003 г., а также в случае упразднения поселения;

- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или его объединения с городским округом.       

     Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения, досрочные выборы в Совет депутатов сельского поселения проводятся в сроки, предусмотренные федеральным законом.

Статья 28. Компетенция Совета депутатов сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения находится:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) Принятие решения об удалении Главы Погорельского сельского поселения в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов сельского поселения также относится:

1) избрание из своего состава Главы поселения;

2) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с федеральным налоговым и антимонопольным законодательством и законами Тверской области;

3) утверждение генерального плана сельского поселения;

4) утверждение с учетом требований законодательства Российской  Федерации, правил землепользования и застройки территории сельского поселения;

5) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения;

6) принятие местных программ использования и охраны земель;

7) принятие решения об обращении в суд;

8) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов сельского поселения;

9) заслушивание отчетов Главы сельского поселения, Главы администрации сельского поселения о решении им и администрацией сельского поселения вопросов местного значения;

10) принятие решения о назначении местного референдума;

11) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

12) назначение выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения;

13) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий при Совете депутатов сельского поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

14) утверждение Регламента Совета депутатов сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

15) утверждение расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения;

16) утверждение структуры администрации сельского поселения по представлению Главы Администрации сельского поселения;

17) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

18) осуществление иных полномочий в соответствии с Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 29. Депутат Совета депутатов сельского поселения

1. Депутатом Совета депутатов сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством, обладающий пассивным избирательным правом. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством. Депутат Совета депутатов сельского поселения пред­ставляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Тверской области,  настоящим Уставом, и отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

2. Депутаты Совета депутатов сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов сельского поселения нового созыва.

3. Депутаты Совета депутатов сельского поселения исполняют свои обязанности на не постоянной основе.

4. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения не могут быть переданы другому лицу.

5. По решению Совета депутатов Погорельского сельского поселения депутату могут производиться компенсационные выплаты, связанные с осуществлением депутатской деятельности.

6.Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

6.1. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктом 6 настоящей статьи, принимается Советом депутатов и оформляется его решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата по основаниям, предусмотренным подпунктом 9 пункта 6 статьи 29 настоящего Устава

7. Депутаты Совета депутатов сельского поселения:

1) по вопросам депутатской деятельности пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Тверской области.

2) вправе обращаться с запросами к Главе сельского поселения, руководителям органов Администрации сельского поселения. Запрос вносится в письменном виде во время заседания Совета депутатов сельского поселения и подлежит включению в повестку дня.

8. Порядок выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения устанавливается в соответствии с Федеральным законом и законами Тверской области.

9. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Депутату предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области.

Статья 30. Решения Совета депутатов   сельского поселения.

1.              Совет депутатов сельского поселения по вопросам своей компетенции принимает
решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета
депутатов сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Тверской области, настоящим Уставом.

2.Совет   депутатов      сельского      поселения   принимает   решения   на   основании Конституции   Российской   Федерации,   федеральных   законов,   иных   нормативно-правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Тверской области, иных нормативно-правовых актов Тверской области,   настоящего Устава.

3.Право   вносить   проект   решения   в   Совет   депутатов      сельского      поселения

принадлежит Главе сельского  поселения, Администрации  сельского  поселения,

депутатам   Совета  депутатов     сельского        поселения,   органам  территориального

общественного самоуправления, а также инициативным группам граждан, численность

которых определяется решением Совета депутатов сельского поселения, прокурором Зубцовского района.

4.              Нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения,
предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов,
осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на
рассмотрение Совета депутатов   сельского   поселения только по инициативе главы

администрации    сельского        поселения    или    при    наличии    заключения    главы администрации сельского поселения.

5.              Решения Совета депутатов сельского поселения принимаются исключительно на его
заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от
установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

6.              Решения  Совета депутатов     сельского     поселения,  устанавливающие  правила, обязательные  для   исполнения  на  территории   сельского   поселения,   принимаются

большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского   поселения, если иное не установлено Федеральным законом.

7. Решения, принятые Советом депутатов сельского поселения направляются Главе сельского поселения для подписания и обнародования. Глава сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством  не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию в информационном бюллетене поселения.

8. Нормативные правовые акты Совета депутатов   сельского   поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации. Правовые акты Совета депутатов сельского поселения, затрагивающие права, свободы и  обязанности  человека и  гражданина, вступают в  силу  после  их  официального опубликования в информационном бюллетене поселения.

Статья 31. Глава сельского поселения

1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения. Глава сельского поселения организует деятельность Совета депутатов поселения и председательствует на его заседаниях. Глава сельского поселения работает на непостоянной основе, в соответствии с решением Совета депутатов Погорельского сельского поселения.

Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения.

Глава сельского поселения избирается представительным органом муниципального образования из своего состава в сooтвeтcтвии с действующим федеральными и региональными законами сроком на 5 лет.

2. Полномочия Главы сельского поселения начинаются со дня его избрания.

3. При вступлении в должность Глава сельского поселения приносит при­сягу депутатам Совета депутатов сельского поселения: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы сельского поселения, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее федеральное и областное законода­тельство, Устав сельского поселения, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей сельского поселения».

4. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения, если Глава поселения был избран из состава данного органа;

12) в случае преобразования поселения, а также в случае упразднения поселения;

13) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;.

14) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или его объединения с городским округом.

5. Глава сельского поселения:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями и общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов сельского поселения, осуществляет предусмотренные Регламентом полномочия председательствующего. Глава сельского поселения вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения;

3) подписывает и обнародует решения Совета депутатов сельского поселения, подписывает протоколы заседаний и иные решения Совета депутатов сельского поселения;

4) руководит работой аппарата Совета депутатов сельского поселения, назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета депутатов сельского поселения;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения;

6) во исполнение решения Совета депутатов поселения заключает контракт с Главой администрации поселения;

7) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов сельского поселения или возложены на него законодательством. В случае временного отсутствия Главы поселения обязанности Главы поселения исполняет Заместитель Главы поселения, избираемый из числа депутатов в соответствии с Регламентом. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения его полномочия временно исполняет старейший по возрасту депутат.

8) Глава сельского поселения представляет Совету депутатов сельского поселения ежегодный отчет о результатах своей деятельности.

6. Глава сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Глава сельского поселения, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении

Статья 32. Администрация сельского поселения

1. Администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения, обладает правами юридического лица, имеет печать. Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура Администрации сельского поселения утверждается Советом депутатов сельского поселения по представлению главы администрации сельского поселения.

3. В структуру Администрации сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Функции и полномочия органов сельского поселения определяются по­ложениями о них, утвержденными Советом депутатов сельского поселения.

4. Общее руководство Администрацией сельского поселения, ее структурными и территориальными подразделениями осуществляет глава администрации сельского поселения на принципах единоначалия. Глава администрации сельского поселения назначается на должность по контракту Советом депутатов сельского поселения на основании результатов конкурса на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения, но не менее чем на 2 года.

       Глава Администрации сельского поселения подконтролен и подотчетен Совету депутатов сельского поселения.

        Глава Администрации сельского поселения обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

       Глава Администрации сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской,  а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации сельского поселения не в праве входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и  действующих на территории Российской Федерации, их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

        Полномочия главы Администрации сельского поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Главы сельского поселения – в связи с нарушением условий контракта части, касающегося решения вопросов местного значения;

- Губернатора Тверской области – в связи с нарушением условий контракта  в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

- Главы Администрации сельского поселения - в связи с нарушениями условий контракта Главой сельского поселения и органами государственной власти Тверской области.

4) отрешения от должности в соответствии с изданием правового акта об отрешении от должности, изданного Губернатором Тверской области;

5) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

6) признание судом безвозмездно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда  за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии  с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в орган местного самоуправления,  приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации  на территории иностранного государства, являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в орган местного самоуправления;

10)призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования;

12) утраты сельского поселения статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

       Условия контракта для главы Администрации сельского поселения утверждаются Советом депутатов сельского поселения.

Глава администрации сельского поселения определяет штаты подразделений Администрации сельского поселения в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации.

Статья 33. Полномочия Администрации сельского поселения

Администрация сельского поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения сельского поселения.

1. К полномочиям Администрации сельского поселения относятся:

1) разработка проекта программы социально-экономического развития сельского поселения, проекта бюджета сельского поселения;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

3) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

9) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания,  торговли и бытового обслуживания;

10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей

поселения услугами организаций культуры;

12) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

12.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

13) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий среди жителей сельского поселения;

14) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

15) формирование архивных фондов поселения;

16) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

17) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

18) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, содержание и организация деятельности аварийно-­спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований  на территории поселения;

22) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) осуществление иных полномочий, возложенных на нее законодательством, настоящим Уставом.

Статья 34 . Муниципальная служба.

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами поселения.

2. Граждане в соответствии со способностями, профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства имеют равный доступ к муниципальной службе.

Статья 35. Муниципальный контроль.

    Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация Погорельского сельского поселения. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности данного органа определяется в соответствии с Положением, утвержденным Советом депутатов Погорельского сельского поселения в соответствии с законодательством.

ГЛАВА V

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ  КОМИССИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 36. Избирательная комиссия   сельского поселения.

    Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования может быть образована избирательная комиссия сельского поселения (далее избирательная комиссия).

Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия   не является юридическим лицом.

Избирательная комиссия   формируется   в количестве   8 членов с правом решающего

голоса сроком на 5 лет.

Полномочия       избирательной    комиссии    сельского       поселения       по    решению

избирательной   комиссии   Тверской области, принятому   на основании   обращения

Совета депутатов   сельского   поселения, могут быть   возложены на территориальную

избирательную комиссию.

       Порядок формирования и полномочий избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также настоящим Уставом.

ГлаваVI МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения входят:

1 ) Устав сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Совета депутатов сельского поселения;

4) правовые акты Главы сельского поселения;

5) правовые акты Администрации сельского поселения.

1.1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

1) депутатами Совета депутатов сельского поселения;

2) Главой муниципального образования;

3) главой администрации сельского поселения;

4) органами территориального общественного самоуправления;

5) инициативными группами граждан;

6) избирательной комиссией сельского поселения (по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов);

         7)прокурором Зубцовского района Тверской области.

2. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения. Иные правовые акты не должны противоречить Уставу сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения.

4. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения.

5. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

6. Официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в информационном бюллетене муниципального образования «Погорельское сельское поселение», учрежденном Советом депутатов Погорельского сельского поселения, в течение месяца со дня их подписания. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

7. 3а неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководи­тели организаций, должностные лица органов государственной власти и дол­жностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответ­ствии с федеральными законами и законами Тверской области.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом сельского поселения, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

11. Порядок опубликования и обнародования муниципальных правовых актов устанавливаются настоящим Уставом и включают в себя издание информационного бюллетеня поселения и распространения его для ознакомления граждан в местах массового посещения жителей поселения (Администрация сельского поселения, отделения почтовой связи, медицинские пункты, библиотеки, клубы, дома культуры, школы, здания управления сельхозпредприятий и организаций, находящихся на территории поселения).

      

Статья 38. Принятие, вступление в силу Устава сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений.

1.  Устав     сельского     поселения имеет прямое действие и  применяется на всей территории   сельского поселения.

2. Устав сельского поселения, решение о внесении изменений в Устав сельского поселения принимаются Советом депутатов сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения могут вносить:

- депутаты Совета депутатов сельского поселения ;

- Глава   сельского   поселения;

- Администрация сельского   поселения;

- прокурор Зубцовского района

-органы территориального общественного самоуправления;

-              инициативные группы граждан, обладающих избирательным правом.

4.              Проект Устава сельского поселения, проект решения Совета депутатов сельского
поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения не
позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении
изменений и дополнений в Устав сельского поселения, подлежат обнародованию с
одновременным обнародованием установленного Советом депутатов сельского
поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава сельского
поселения, проекта указанного решения Совета депутатов сельского поселения, а
также порядка участия граждан в его обсуждении путем размещения вышеназванных материалов  на информационных стендах в населенных пунктах поселения.

5.              С проекта Устава муниципального образования сельского поселения
изготавливаются заверенные копии и распространяются для ознакомления граждан в
местах их массового пребывания: в Администрации сельского поселения, отделениях почтовой связи, медицинских пунктах, библиотеках, клубах, домах культуры, школах, зданиях управления сельхозпредприятий и организаций, находящихся на территории поселения.

6. Устав сельского поселения, решение Совета депутатов сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, подписанные Главой сельского поселения, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования  в информационном бюллетене муниципального образования «Погорельское сельское поселение», учрежденном органами местного самоуправления Погорельского сельского поселения, в течение 30 дней с момента регистрации устава или решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения.

8. Устав сельского поселения не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения до вступления в должность вновь избранного Главы сельского поселения.                                                                       

                                                                                                                                                                    Статья 39.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.                                                          

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3.              Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для
реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является
основанием для увольнения главы администрации сельского поселения или
досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения, отзыва Главы сельского поселения.

Глава VII

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ     СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 40.   Экономическая   основа   местного   самоуправления сельского поселения

Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности сельского поселения имущество, средства местного бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

Статья 41. Муниципальное имущество

1. В собственности сельского поселения в соответствии с Федеральным законом №131 от 06.10.2003 года может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законодательством;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных Федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Совета депутатов сельского поселения.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья     42.     Владение,     пользование,     распоряжение     муниципальным имуществом     сельского поселения. 

       Органы местного самоуправления сельского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

1. Администрация сельского поселения в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, государственным органам, отчуждать или совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3.              Порядок и условия приватизации муниципального имущества сельского поселения
определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет   сельского поселения.

4.              Не подлежат отчуждению находящиеся в муниципальной собственности сельского
поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения
сельского поселения, удовлетворения потребностей населения и хозяйства сельского поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность.
Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов сельского поселения.

5. Администрация сельского поселения вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия, учреждения в порядке, определенном Советом депутатов сельского поселения. Администрация сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год на заседаниях постоянных комиссий при Совете депутатов сельского поселения. Трудовые отношения между администрацией сельского поселения и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовыми договорами.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

7.              Администрацией поселения ведутся реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 43. 3емля и другие природные ресурсы сельского поселения

1. Земля и другие природные ресурсы сельского поселения используются и охраняются как основа жизни и деятельности его жителей, в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоря­жение земельными участками, находящимися в муниципальной собственно­сти.

Статья 44. Местный бюджет сельского поселения

1. Бюджет сельского поселения формируется в соответствии с Бюджетным Кодексом на очередной финансовый год и плановый период и утверждается решением Совета депутатов муниципального образования Погорельское сельское поселение Зубцовского района Тверской области.

2. Проект местного бюджета сельского поселения, решение об утверждении местного бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетене поселения. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают жителям сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

3. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета сельского по­селения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета сельского поселения, определяются «Положением о бюджетном процессе Погорельского сельского поселения», утвержденным Советом депутатов сельского поселения.

4. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет админи­страция сельского поселения на основе прогнозов социально-экономического развития сельского поселения и отраслей экономики, а также сводных балансов сельского поселения в соответствии с Бюджетным Кодексом.

5. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения вносит Администрация сельского поселения в сроки, определенные решением Совета депутатов сельского поселения.

6. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. В местный бюджет поступают ассигнования на компенсацию дополнительных доходов сельского поселения, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов сельского поселения в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

8. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами местного самоуправления сельского поселения в пределах ассигнований, переданных им в качестве компенсации.

9. Исполнение местного бюджета сельского поселения обеспечивается Администрацией сельского поселения на основе единства кассы и подведомственности расходов.

10. Совет депутатов сельского поселения и Администрация сельского поселения осуществляют финансовый контроль в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Статья 45. Средства самообложения граждан.

1. Для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского   поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан, решаются на местном референдуме.

Статья 46. Муниципальные заимствования

1. Сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2.От имени сельского поселения право осуществления муниципальных
заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заёмщикам для привлечения
кредитов (займов) принадлежит главе администрации сельского поселения.
Программа    заимствований              сельского              поселения    представляется    главой

Администрации сельского поселения Совету депутатов сельского поселения в виде приложения к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год.

3. Направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов сельского поселения в соответствии с законодательством.

Статья 47. Муниципальный заказ.

1.              Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным
законом от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.              Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг
оплачивается за счет средств местного бюджета.

Глава VIII                                                                      УЧАСТИЕ    СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья   48.   Участие сельского поселения   в   работе   Совета

муниципальных образований Тверской области.

Сельское   поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 49. Участие сельского поселения в  межмуниципальных

хозяйственных обществах.

Совет депутатов сельского поселения совместно с представительными органами других муниципальных образований может принимать решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья   50.   Участие сельского поселения   в   некоммерческих

организациях муниципальных образований.

Совет депутатов сельского поселения совместно с представительными органами других муниципальных образований может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава IX.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ          

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Жители сельского поселения вправе отозвать депутата Совета депутатов сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного   самоуправления  перед  государством     наступает  на  основании  решения

соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов. Федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 52. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

1.              Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными
функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным
правовым актам   сельского поселения.

Статья 53. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или в Арбитражном суде Тверской области в установленном законом порядке.

ГЛАВА X ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ   ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава.

1.              Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном Федеральным законом порядке.

2.              Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования в информационном бюллетене поселения за исключением случаев, когда изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения и изменяющие структуру органа местного самоуправления, полномочия органа  местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав сельского поселения указанных изменений и дополнений.                  

Глава муниципального образования

Погорельского сельского поселения             

Зубцовского района Тверской области                                                        В.Б.Матанцев.

1