О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ямальский район



Ямало-Ненецкий автономный округ

Муниципальное образование Ямальский район

Районная Дума

Р Е Ш Е Н И Е

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ямальский район

На основании Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», Федерального закона от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», а также по итогам проведения публичных слушаний по обсуждению проекта внесенных изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ямальский район, принятого решением Собрания представителей муниципального образования Ямальский район от 01.11.2004 года № 35, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1статьи 25, подпункта 2 пункта 1 статьи 32 Устава муниципального образования Ямальский район, Районная Дума

РЕШИЛА:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Ямальский район, принятого решением Собрания представителей муниципального образования Ямальский район от 01.11.2004 года № 35 согласно Приложению.

2. Главе муниципального образования Ямальский район в течение 15 дней с момента принятия настоящего Решения произвести необходимые юридические действия и направить его в регистрирующий орган.

3. Опубликовать настоящее Решение в муниципальной общественно - политической газете «Время Ямала».

Глава муниципального

образования Ямальский район А.Н. Кугаевский

от «25» декабря 2006 г. №151

Приложение к Решению

Районной Думы

муниципального образования

Ямальский район

от «25» декабря 2006 г. №151

Статья 1. Внести в Устав муниципального образования Ямальский район, принятого решением Собрания представителей муниципального образования Ямальский район от 01.11.2004 года № 35 изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:

Устав муниципального образования

Ямальский район

Настоящий Устав, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, в целях обеспечения прав и интересов жителей района, с учетом природных, географических, социально-экономических, территориальных и других особенностей Ямальского района, исходя из необходимости организации эффективного управления, обеспечения и полной реализации местного самоуправления на территории района, призван закрепить его статус как муниципального образования и создать правовую основу для его всестороннего развития.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Ямальский район

1. Муниципальное образование Ямальский район (далее - Ямальский район или район) входит в состав Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).

2. Ямальский район является муниципальным образованием, наделенным законом автономного округа статусом муниципального района.

3. Ямальский район основан в 1930 году. День Ямальского района отмечается 10 декабря.

Статья 2. Административный центр Ямальского района

1. В соответствии с законом автономного округа административным центром Ямальского района является с. Яр-Сале.

2. В с. Яр-Сале располагаются и действуют органы местного самоуправления Ямальского района, территориальные органы государственной власти.

Статья 3. Территория Ямальского района

1. Территорию Ямальского района составляют исторически сложившиеся земли сельских поселений, включающие земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли, необходимые для развития Ямальского района, и другие земли в его границах, обеспечивающие жизнедеятельность населения, независимо от форм собственности и целевого назначения, водные и иные объекты в соответствии с Федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

2. В составе территории Ямальского района входят территории муниципальных образований, наделенные законом автономного округа статусом сельских поселений:

село Салемал с административным центром село Салемал;

село Панаевск с административным центром село Панаевск;

3) Яр-Салинское с входящими в его состав сельскими населёнными пунктами Сюнай-Сале, Яр-Сале, с административным центром село Яр-Сале;

4) село Новый Порт с административным центром село Новый Порт;

5) Мыс-Каменское, с входящими в его состав сельскими населёнными пунктами Мыс Каменный, Яптик-Сале, с административным центром село Мыс Каменный;

6) село Сеяха с административным центром село Сеяха.

3. В состав территории Ямальского района входят следующие межселенные территории с низкой плотностью населения:

деревня Тамбей, деревня Порц-Яха;

территории факторий: Хадыта, Усть-Юрибей, Тарка-Сале, Нёй-то, Яро-то, Дровяной, Морды-яха;

вахтовые поселки: Ямальский, Харасавей, Сабетта, Бованенково, Нурма.

Данные межселенные территории находятся в административном подчинении Ямальского района.

Статья 4. Границы Ямальского района

Границы Ямальского района устанавливаются законом автономного округа.

Изменение границ Ямальского района осуществляется законом автономного округа по инициативе населения, органов местного самоуправления Ямальского района, органов государственной власти автономного округа, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Изменение границ Ямальского района, влекущее отнесение территорий отдельных населенных пунктов, входящих в его состав, к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 5. Население Ямальского района. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Население (жители) Ямальского района - граждане Российской Федерации, проживающие на его территории, на основаниях, устанавливаемых действующим законодательством, а также законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ямальского района. Население Ямальского района вправе в установленном законом порядке осуществлять местное самоуправление путем местных референдумов, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через Районную Думу, Главу Ямальского района, Администрацию Ямальского района.

2. Граждане, в соответствии с федеральным законодательством, имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Права граждан на осуществление местного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

3. Граждане, проживающие на территории Ямальского района, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения, в порядке, установленном нормативным правовым актом Районной Думы;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления Ямальского района, в порядке, установленном нормативным правовым актом Районной Думы.

4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Ямальского района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Ямальского района, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

5.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ямальского района, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, имеют право на осуществление местного самоуправления в иных, установленных федеральным законом формах.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) автономного округа, законы и иные нормативные правовые акты автономного округа, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты Ямальского района.

2. Местное самоуправление в Ямальском районе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Органы местного самоуправления Ямальского района

Представительным органом Ямальского района является Районная Дума муниципального образования Ямальский район (далее - Районная Дума).

Высшим должностным лицом Ямальского района является Глава муниципального образования Ямальский район (далее - Глава Ямальского района).

Исполнительно-распорядительным органом Ямальского района является Администрация муниципального образования Ямальский район (далее - Администрация Ямальского района).

Контрольным органом Ямальского района является Контрольно-Счетная палата муниципального образования Ямальский район (далее - Контрольно-Счетная палата Ямальского района).

Статья 8. Официальные символы Ямальского района

Муниципальное образование Ямальский район имеет официальные символы, Положение о которых утверждается решением Районной Думы.

Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Порядок использования официальных символов устанавливается решением Районной Думы.

Статья 9. Вопросы местного значения Ямальского района

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Ямальского района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления Ямальского района самостоятельно.

К вопросам местного значения Ямальского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ямальского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ямальского района;

4) организация в границах Ямальского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Ямальского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ямальского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ямальского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ямальского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Ямальского района муниципальной милиции;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти автономного округа; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ямальского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Ямальского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ямальского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ямальского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ямальского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ямальского района, за счет средств бюджета Ямальского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ямальского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ямальского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

28) обеспечение условий для развития на территории Ямальского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ямальского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

3. Органы местного самоуправления Ямальского района имеют право на создание музеев Ямальского района.

4. Органы местного самоуправления Ямальского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами автономного округа, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета автономного округа).

5. Органы местного самоуправления Ямальского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ямальского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из бюджета Ямальского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Ямальского района

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ямальского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Ямальского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Ямальского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги, организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Районной Думы, Главы Ямальского района, голосования по вопросам изменения границ Ямальского района, преобразования Ямальского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ямальского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ямальского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Ямальского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ямальского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\" и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления Ямальского района, установленные федеральным законом, настоящим Уставом, осуществляются самостоятельно.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Ямальского района отдельных государственных полномочий

1.Наделение органов местного самоуправления Ямальского района отдельными государственными полномочиями осуществляются федеральными законами и законами автономного округа.

2.Органы местного самоуправления Ямальского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ямальского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Ямальского района субвенций из федерального бюджета и бюджета автономного округа.

4. Органы местного самоуправления Ямальского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами автономного округа в пределах выделенных Ямальскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум может проводиться на всей территории Ямальского района.

Местный референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Местный референдум проводится в соответствии с федеральным законодательством, законодательством и иными нормативными правовыми актами автономного округа и настоящим Уставом.

Решение о назначении местного референдума принимается Районной Думой:

по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

по инициативе Районной Думы и главы Администрации, выдвинутой ими совместно.

Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству автономного округа, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии таких прав и свобод.

Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать однозначный ответ.

На местный референдум, в соответствии с федеральным законодательством, не могут быть вынесены следующие вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления о продлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;

о персональном составе органов местного самоуправления;

об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность или освобождение от должности;

о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Ямальского района;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Ямальского района;

7. Референдум признается не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Ямальского района.

Решение признается не принятом на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

8. Оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе нормативных правовых актов Ямальского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ямальского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить нормативным правовым актам, принятым на местном референдуме.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме, решение должны быть официально опубликованы (обнародованы). Решение, принятое на местном референдуме не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Ямальского района.

10. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязаны принять соответствующий акт в сроки, установленные федеральным законом.

11. В случае противоречия действующему законодательству, решения, принятые на референдуме, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Ямальского района и депутатов Районной Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Районной Думой в сроки, предусмотренные федеральным законом и законом автономного округа. В случаях, установленных федеральным законом и законом автономного округа, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования Ямальский район или судом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Районной Думы, Главы Ямальского района выборы должны быть назначены в сроки, установленные федеральным законом и законом автономного округа.

4. Порядок назначения, подготовки, проведения, определения итогов голосования и установления результатов муниципальных выборов, гарантии избирательных прав граждан при проведении этих выборов устанавливаются федеральным законом и законом автономного округа.

5. Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Основания и процедура отзыва Главы Ямальского района, депутата Районной Думы

1. Голосование по отзыву Главы Ямальского района, депутата Районной Думы проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва Главы Ямальского района, депутата Районной Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Инициатива проведения голосования по отзыву Главы Ямальского района, депутата Районной Думы принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право участвовать в голосовании по отзыву выборного лица местного самоуправления в соответствии с федеральным законом и законом автономного округа.

4. Решение о назначении голосования по отзыву Главы Ямальского района, депутата Районной Думы принимается Районной Думой.

5. Глава Ямальского района, депутат Районной Думы, отзыв которого инициируется, должен быть проинформирован инициаторами отзыва, избирательной комиссией муниципального образования Ямальский район.

6. Процедура отзыва Главы Ямальского района, депутата Районной Думы должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

7. Глава Ямальского района, депутат Районной Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

8. Итоги голосования по отзыву Главы Ямальского района, депутата Районной Думы подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Ямальский район

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального образования Ямальский район проводится голосование.

2. Голосование по указанным вопросам может проводиться на всей или на части территории Ямальского района в соответствии федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Ямальского района назначается Районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом автономного округа для проведения местного референдума.

4. Голосование по указанным вопросам считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей Ямальского района (части территории Ямальского района), обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Ямальского района считается полученным, если за него проголосовало более половины жителей Ямальского района (части территории Ямальского района), принявших участие в голосовании.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Ямальский район и приятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается официальное внесение гражданами в органы местного самоуправления Ямальского района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Районной Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Ямальского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Главой Ямальского района, Районной Думой, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения. В случае если внесён проект муниципального правового акта, принятие которого относится к компетенции Районной Думы, он рассматривается на открытом заседании Районной Думы.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении внесённого проекта муниципального правового акта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

Население межселенных территорий Ямальского района имеет право на самоорганизацию по месту жительства на части территории сельского населенного пункта не являющегося поселением, иные территории проживания граждан для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Районной Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется путём проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, которые избираются на собраниях и конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава.

4. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Районной Думы.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями Районной Думы.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ямальского района Главой Ямальского района, Районной Думой могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Ямальского района, Районной Думы, Главы Ямальского район.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Районной Думы, назначаются Районной Думой, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Ямальского района, а также проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект бюджета Ямальского района и отчет о его исполнении;

3) проекты программ и планов развития Ямальского района;

4) вопросы о преобразовании Ямальского района;

5) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и
объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Решением Районной Думы.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Собрание граждан

1. В целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ямальского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Районной Думы, Главы Ямальского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Районной Думы или Главы района, назначается соответственно Районной Думой или Главой района в порядке, установленном Районной Думой.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Районной Думой, в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется решением Районной Думы и уставом территориального общественного самоуправления.

5. В решении Районной Думы, постановлении Главы Ямальского района о проведении собрания граждан по их инициативе указываются место, время его проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания граждан.

Глава Ямальского района утверждает планы организационных мероприятий по созыву собрания граждан, подготавливает необходимые для их проведения документы и материалы.

Решение о проведении собрания граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, но не позднее, чем за три дня до проведения собрания граждан доводятся через средства массовой информации, другим способом до населения.

Глава Ямальского района, иные должностные лица местного самоуправления Ямальского района в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания граждан.

В полномочия собрания граждан входит право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления Ямальского района, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений в порядке и сроки, предусмотренные законом автономного округа и принимаемым в соответствии с ним решением Районной Думы.

Принимаемые на собрании граждан решения распространяются только на жителей соответствующей территории, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.

Порядок проведения собрания граждан определяется нормативным правовым актом Районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления Ямальского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Ямальского района для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений Районной Думой, Главой района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ямальского района, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Районной Думы

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Районной Думой.

5. Жители Ямальского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии федеральным законодательством.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается федеральным законом, законом автономного округа и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Районной Думы.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЯМАЛЬСКОГО РАЙОНА

Статья 23. Структура органов местного самоуправления Ямальского района

Структуру органов местного самоуправления Ямальского района составляют: Районная Дума, Глава Ямальского района, Администрация Ямальского района, Контрольно-Счетная палата Ямальского района.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность органов местного самоуправления Ямальского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Ямальского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Ямальского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

5. Решение Районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления Ямальского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Районной Думы, принявшей указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Ямальского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ямальского района.

7. Органы местного самоуправления Ямальского района действуют в соответствии с собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными федеральным законодательством, законодательством автономного округа, настоящим Уставом. Органы местного самоуправления Ямальского района не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесённые к ведению других органов местного самоуправления.

Статья 24. Районная Дума

Районная Дума является представительным органом местного самоуправления Ямальского района, наделённым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В своей деятельности Районная Дума подотчетна населению Ямальского района.

2. Районная Дума представляет интересы населения Ямальского района и принимает от его имени решения, действующие на всей территории Ямальского района.

3. Срок полномочий Районной Думы - 5 лет.

Численный состав Районной Думы - 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным избирательным законом и избирательным законом автономного округа.

Выборы депутатов проводятся по мажоритарной избирательной системе по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам в порядке, установленном федеральным избирательным законом, избирательным законом автономного округа и настоящим Уставом.

Районная Дума может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

7. Районная Дума осуществляет свои полномочия до дня первого заседания Районной Думы нового созыва.

8. Основной организационной формой деятельности Районной Думы являются её заседания.

Первое заседание Районной Думы проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов. Заседание Районной Думы правомочно, если на нём присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Первое заседание Районной Думы нового созыва может быть созвано и ранее указанного срока по инициативе Главы Ямальского района.

Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат. Он ведет заседания до избрания председателя Районной Думы.

9.Периодичность проведения заседаний, порядок их созыва устанавливаются Регламентом Районной Думы.

10. На заседаниях Районной Думы решаются вопросы, отнесённые к её ведению.

11. Районная Дума в пределах своих полномочий принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории Ямальского района, а также решения по вопросам организации деятельности Районной Думы.

12. Районная Дума принимает Регламент, регулирующий вопросы организации её деятельности, избрания её рабочих органов, а также порядок принятия решений.

13. Районная Дума обладает правами юридического лица.

14. Расходы на обеспечение деятельности Районной Думы предусматриваются в бюджете Ямальского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 25. Компетенция Районной Думы

В исключительной компетенции Районной Думы находятся:

принятие Устава Ямальского района и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение бюджета Ямальского района и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие программ и планов развития Ямальского района, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия Ямальского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Ямальского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ямальского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В ведении Районной Думы находятся также:

1) утверждение Положения о досрочном прекращении полномочий Районной Думы, в случае принятия решения о самороспуске, а также принятие решений о выборах в органы местного самоуправления Ямальского района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

2) формирование избирательной комиссии Ямальского района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

3) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжение земельными участками, находящимися на территории Ямальского района;

4) принятие концепции развития территории Ямальского района;

5) внесение в органы государственной власти автономного округа инициатив об изменении границ и преобразовании Ямальского района;

6) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

7) назначение муниципальных выборов и местных референдумов;

8) установление порядка составления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета Ямальского района, порядка исполнения и контроля за исполнением бюджета Ямальского района; установление порядка утверждения отчета об исполнении бюджета Ямальского района за истекший финансовый год;

9) осуществление финансового контроля;

10) установление порядка предоставления муниципальных гарантий, порядка предоставления бюджетных кредитов из бюджета Ямальского района, порядка осуществления муниципальных займов (заимствований);

11) принятие в соответствии с законодательством нормативных правовых актов по иным финансовым и бюджетным вопросам;

12) установление порядка присвоения почетных званий и наград Ямальского района;

13) формирование Контрольно-Счетной палаты Ямальского района;

14) утверждение структуры Администрации Ямальского района, по представлению Главы Ямальского района;

15) иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа.

3. Районной Думе принадлежит право законодательной инициативы в Государственной Думе Ямало-Ненецкого автономного округа по всем вопросам, относящимся к ведению автономного округа в соответствии с Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Районная Дума как представительный орган местного самоуправления Ямальского района обладает иными полномочиями, определенными настоящим Уставом, федеральными законами и законами автономного округа.

Статья 26. Структура Районной Думы

Районная Дума самостоятельно определяет структуру в соответствии с настоящим Уставом.

Деятельность Районной Думы возглавляет председатель, избираемый из числа депутатов тайным голосованием на первом заседании Районной Думы.

Порядок избрания председателя определяется Районной Думой.

3. Из числа депутатов Районной Думы избирается заместитель председателя Районной Думы. Порядок избрания заместителя председателя определяется Районной Думой.

4. Председатель Районной Думы является должностным лицом местного самоуправления и исполняет свои обязанности на постоянной основе.

5. Районная Дума создаёт постоянные, временные комиссии и рабочие группы, а также может создавать депутатские объединения. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом Районной Думы и Положениями о комиссиях и рабочих группах, утверждаемыми Районной Думой.

6. В соответствии с регламентом Районной Думы для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Районной Думы создается Совет Районной Думы.

7. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности Районной Думы создается аппарат, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым Районной Думой.

Статья 27. Полномочия председателя Районной Думы

Председатель Районной Думы в целях осуществления представительских полномочий:

представляет Районную Думу в отношениях с населением Ямальского района, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности;

организует прием граждан, организаций в Районной Думе;

информирует население Ямальского района о деятельности Районной Думы;

обеспечивает учет общественного мнения при принятии решений Районной Думой;

обеспечивает взаимодействие Районной Думы с другими органами местного самоуправления Ямальского района;

заключает договоры и соглашения от имени Районной Думы;

действует без доверенности от имени Районной Думы.

Председатель Районной Думы в целях осуществления полномочий по руководству Районной Думы:

организует работу Районной Думы, координирует деятельность постоянных и временных комиссий, рабочих групп Районной Думы, дает поручения по вопросам их ведения;

созывает очередные и внеочередные заседания Районной Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, проект повестки заседания;

создает Совет Районной Думы, осуществляет подготовку заседаний Районной Думы и председательствует на ее заседаниях;

издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Районной Думы, подписывает протоколы заседаний Районной Думы;

открывает и закрывает лицевые счета Районной Думы, распоряжается средствами Районной Думы согласно утвержденной смете расходов;

выдает доверенности;

подает исковые и иные заявления, жалобы в суд, принимает меры по обеспечению интересов Районной Думы в судах.

Председатель Районной Думы в целях осуществления полномочий по руководству аппаратом Районной Думы:

1) руководит работой аппарата Районной Думы;

2) устанавливает правила внутреннего трудового распорядка Районной Думы;

3) обладает правом приема на работу и увольнения работников аппарата Районной Думы;

4) обладает правом поощрения и наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников аппарата Районной Думы;

5) издаёт распоряжения по вопросам организации деятельности аппарата Районной Думы;

6) утверждает смету расходов на содержание Районной Думы, оплату труда и условия материально-технического обеспечения работников аппарата Районной Думы в пределах сметы на содержание Районной Думы, а также Положения о структурных подразделениях аппарата Районной Думы, должностные инструкции работников аппарата Районной Думы.

4. Решает иные вопросы в пределах его компетенции.

5. В случае отсутствия председателя Районной Думы представительские полномочия и полномочия по руководству Районной Думы, предусмотренные настоящей статьёй Устава, по его письменному распоряжению осуществляются заместителем председателя Районной Думы, а полномочия по руководству аппаратом Районной Думы осуществляет один из начальников отдела аппарата Районной Думы.

Статья 28. Полномочия заместителя председателя Районной Думы

1. Заместитель председателя Районной Думы на непостоянной основе выполняет обязанности в соответствии с Регламентом Районной Думы.

2. Заместитель председателя Районной Думы выполняет функции председателя Районной Думы в случае досрочного прекращения полномочий председателя Районной Думы до вступления в должность нового председателя Районной Думы, а также выполняет по поручению председателя Районной Думы отдельные его функции и замещает его в случае временного отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий на основании его распоряжения, за исключением:

1) права найма на работу и увольнения с работы сотрудников аппарата Районной Думы;

2) права открытия и закрытия лицевых счетов на содержание Районной Думы и распоряжения денежными средствами по этим счетам;

3) права утверждения структуры, штата, оплаты труда и условий материального и технического обеспечения работников аппарата Районной Думы.

3. Заместитель председателя Районной Думы возглавляет одну из постоянных Комиссий и является ее председателем.

Статья 29. Депутат Районной Думы

Депутатом Районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 года на день голосования на выборах в органы местного самоуправления.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Районной Думы нового созыва, за исключением предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом случаев досрочного прекращения полномочий депутата Районной Думы.

Депутаты Районной Думы осуществляют свои полномочия на не постоянной основе за исключением председателя Районной Думы, который исполняет свои обязанности на постоянной основе.

Депутат Районной Думы осуществляет свою деятельность во всех формах, не запрещённых Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством автономного округа, настоящим Уставом.

Статус депутата Районной Думы определяется федеральным законом и законом автономного округа.

Статья 30. Формы депутатской деятельности

Депутату Районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутат Районной Думы принимает участие в решении всех вопросов, относящихся к компетенции Районной Думы.

Формами депутатской деятельности депутата Районной Думы являются:

участие в заседаниях Районной Думы;

работа с избирателями

участие в работе комиссий Районной Думы;

выполнение поручений Районной Думы;

участие в депутатских слушаниях;

обращение с депутатским запросом;

участие в работе депутатских объединений в Районной Думе;

обращение с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления Ямальского района;

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа, настоящим Уставом, Регламентом Районной Думы.

Депутат Районной Думы обеспечивается материально-техническими и организационными средствами.

Статья 31. Основные права депутата Районной Думы

Депутат Районной Думы взаимодействует с органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления, расположенными на территории Ямальского района.

Депутат Районной Думы имеет право беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения при решении вопросов, относящихся к компетенции Районной Думы.

По вопросам своей депутатской деятельности депутат Районной Думы пользуется правом внеочередного приема руководителями и должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.

Депутат Районной Думы в соответствии с настоящим Уставом имеет право на правотворческую инициативу по вопросам ведения, отнесенным к компетенции представительного органа местного самоуправления, в виде:

проектов правовых актов и поправок к ним;

предложений о разработке и принятии новых правовых актов;

проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты местного самоуправления.

Перечисленные правотворческие инициативы подлежат рассмотрению Районной Думой в порядке, установленном в Уставе и Регламенте Районной Думы.

Депутат Районной Думы имеет право выражать свое мнение и пользуется правом голоса по всем вопросам, рассматриваемым Районной Думой, а также комиссией, членом которой он является.

Депутат Районной Думы принимает личное участие в заседании Районной Думы, комиссий Районной Думы.

Депутат Районной Думы реализует предоставленные ему права на заседаниях Районной Думы, комиссий Районной Думы в соответствии с Регламентом Районной Думы.

Статья 32. Депутатский запрос

Депутат Районной Думы, группа депутатов вправе обращаться с депутатским запросом к Главе Ямальского района, должностным лицам Администрации Ямальского района, а также к представителям окружных органов исполнительной власти на территории Ямальского района и к руководителям органов государственной власти автономного округа.

Решение о признании депутатского обращения депутатским запросом принимается Районной Думой.

Статья 33. Обращение депутата Районной Думы, группы депутатов

Депутат Районной Думы, группа депутатов вправе обратиться с вопросом или предложением к Главе Ямальского района, должностным лицам Администрации Ямальского района, а также к представителям окружных органов исполнительной власти на территории Ямальского района и к руководителям органов государственной власти автономного округа.

Обращение в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов председателю Районной Думы, что является основанием для приглашения указанных лиц или их представителей на заседание Районной Думы.

Статья 34. Глава Ямальского района

1. Глава Ямальского района является высшим должностным лицом муниципального образования Ямальский район, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Ямальского района обладает полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами автономного округа.

2. Глава Ямальского района осуществляет руководство Администрацией Ямальского района на принципах единоначалия.

3. Глава Ямальского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным избирательным законодательством, избирательным законодательством автономного округа, настоящим Уставом.

Главой Ямальского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года на день голосования на выборах в органы местного самоуправления.

4. Глава Ямальского района избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

5. Полномочия Главы Ямальского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Ямальского района.

Глава района не позднее, чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность, принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), клянусь при осуществлении полномочий выборного высшего должностного лица муниципального образования Ямальский район уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав (Основной Закон) и законы Ямало-Ненецкого автономного округа, Устав муниципального образования Ямальский район, верно служить жителям и оправдать их доверие».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Районной Думы.

6. Глава Ямальского района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению Ямальского района и Районной Думе.

Статья 35. Полномочия Главы Ямальского района

1. Представительские полномочия Главы Ямальского района:

1) представляет Ямальский район в отношениях с органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами и организациями независимо от форм собственности.

2) представляет интересы населения Ямальского района в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления;

3)является официальным представителем Ямальского района в стране и за рубежом;

4)действует без доверенности от имени муниципального образования Ямальский район;

5) определяет направления развития региональных, межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Ямальского района;

6)заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования Ямальский район;

7)принимает меры по обеспечению защиты интересов муниципального образования Ямальский район в судах.

2.Полномочия Главы Ямальского района по руководству Администрацией Ямальского района:

1) разрабатывает структуру Администрации Ямальского района и представляет её для утверждения в Районную Думу;

2)устанавливает штатное расписание Администрации Ямальского района;

3) организует работу с кадрами Администрации Ямальского района;

4)назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы администрации Ямальского района;

5)назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) органов, иных штатных работников Администрации Ямальского района;

6)осуществляет общее руководство отраслевыми (функциональными) органами Администрации Ямальского района;

7)применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, иным штатным работникам Администрации Ямальского района;

3.Полномочия Главы Ямальского района во взаимоотношениях с Районной Думой:

1) подписывает и обнародует, в порядке определённом настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Районной Думой;

2) обладает правом отклонять нормативные правовые акты, принятые Районной Думой, возвращает указанные акты в Районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в них изменений и дополнений;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Районной Думы;

4) представляет в Районную Думу структуру Администрации Ямальского района;

5)представляет в Районную Думу проект бюджета Ямальского района, отчёт о его исполнении;

6)направляет на рассмотрение Районной Думы проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов;

7)представляет в Районную Думу программы и планы социально-экономического развития Ямальского района;

8) представляет в Районную Думу ежегодный отчёт о своей деятельности, деятельности Администрации Ямальского района;

9)представляет на утверждение в Районную Думу проекты нормативных правовых актов, устанавливающих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

10)вносит в Районную Думу проекты муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Районной Думы.

4.Полномочия Главы Ямальского района в финансово-экономической сфере:

1)организует разработку проекта бюджета Ямальского района, проектов программ и планов социально-экономического развития Ямальского района;

2)организует исполнение бюджета Ямальского района, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается средствами Администрации Ямальского района;

3)является главным распорядителем средств целевых бюджетных фондов;

4)делегирует полномочия муниципальным служащим по участию в органах управления хозяйствующих субъектов (без получения личного дохода), в которых Ямальский район имеет вклады в имуществе;

5)руководит разработкой тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

6) организует разработку порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

7) организует разработку порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

8)поручает исполнение бюджета Ямальского района и передаёт иные бюджетные полномочия финансовому органу.

5.Глава Ямальского района осуществляет контрольные полномочия:

1)обеспечивает в пределах своих полномочий соблюдение Конституции Российской Федерации, действующего законодательства, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов на территории Ямальского района;

2)контролирует деятельность органов и должностных лиц Администрации Ямальского района.

6. Глава Ямальского района руководит разработкой и реализацией мероприятий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории Ямальского района.

7. Глава Ямальского района осуществляет также иные полномочия, возложенные на него федеральным законодательством и законодательством автономного округа, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Районной Думы.

8. В случае отсутствия Главы Ямальского района полномочия, предусмотренные пунктами 2, 4, 5, 6 настоящей статьи Устава, по его письменному распоряжению осуществляются первым заместителем Главы администрации Ямальского района либо одним из заместителей Главы администрации Ямальского района.

Статья 36. Администрация Ямальского района

1.Администрация Ямальского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Ямальского района, наделённым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Администрацией Ямальского района руководит Глава Ямальского района на принципах единоначалия. Администрация Ямальского района подконтрольна и подотчётна Главе Ямальского района, Районной Думе.

3.Администрация Ямальского района обладает правами юридического лица.

4. Правовыми актами Администрации Ямальского района являются постановления и распоряжения Главы Ямальского района.

5. Должностные лица Администрации Ямальского района издают распоряжения и приказы по вопросам своей деятельности.

6. Расходы на обеспечение деятельности Администрации Ямальского района предусматриваются в бюджете Ямальского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 37. Полномочия Администрации Ямальского района

1. Администрация Ямальского района осуществляет все организационно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения в соответствии с федеральным законом и законом автономного округа, решениями Районной Думы, правовыми актами Главы Ямальского района, в том числе:

1) совместно с финансовым органом, исполняющим бюджет, разрабатывает проект бюджета Ямальского района, исполняет бюджет, составляет отчет о его исполнении;

2) осуществляет внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии, предоставляет финансовую помощь из бюджета Ямальского района, управляет муниципальным долгом и ведет муниципальную долговую книгу совместно с финансовым органом, исполняющим бюджет Ямальского района;

3) осуществляет эмиссию муниципальных облигаций и других ценных бумаг в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством и Районной Думой;

4) разрабатывает текущие и перспективные программы и планы социально-экономического развития Ямальского района, обеспечивает выполнение утвержденных программ и планов, составляет отчеты об их выполнении;

5) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику Ямальского района, осуществляет меры по поддержке и развитию предпринимательства;

6) разрабатывает порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ямальского района;

7) разрабатывает порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

8) разрабатывает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

9) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, включая муниципальные земли;

10) проводит политику ценообразования и оплаты труда;

11) организует и руководит системой защиты прав потребителей Ямальского района;

12) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву Главы Ямальского района, депутата Районной Думы, голосования по вопросам изменения границ Ямальского района, преобразования Ямальского района;

13) организует деятельность по осуществлению опеки и попечительству в соответствии с федеральным законодательством;

14) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения Ямальского района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа, настоящим Уставом.

2. Администрация Ямальского района выполняет отдельные государственные полномочия в случае их передачи федеральными законами и законами автономного округа в установленном порядке.

Статья 38. Структура Администрации Ямальского района

1.Структура Администрации Ямальского района разрабатывается Главой Ямальского района и утверждается Районной Думой. Штатное расписание Администрации Ямальского района устанавливается Главой Ямальского района самостоятельно.

2. В составе Администрации Ямальского района устанавливаются должности первого заместителя, заместителей Главы администрации Ямальского района, полномочия которых определяются Главой Ямальского района.

3. Структуру Администрации Ямальского района образуют отраслевые (функциональные) органы.

4. Отраслевые (функциональные) органы Администрации Ямальского района (департаменты, управления, отделы) осуществляют полномочия по управлению отраслями местного хозяйства и социальной сферы.

5. В целях обеспечения деятельности Главы Ямальского района, Администрации Ямальского района по управлению и распоряжению муниципальной собственности, приобретению и осуществлению имущественных прав и обязанностей Ямальского района формируется орган Администрации Ямальского района по управлению муниципальным имуществом.

6. В целях организационного, юридического, информационного, материально-технического обеспечения деятельности Главы Ямальского района, Администрации Ямальского района формируется аппарат Администрации Ямальского района.

7. Организация работы и полномочия органов Администрации Ямальского района определяется Положениями об этих органах, утвержденными Главой Ямальского района.

Статья 39. Должностные лица Администрации Ямальского района

Назначаемыми должностными лицами Администрации Ямальского района являются муниципальные служащие с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий Администрации Ямальского района и ответственностью за исполнение этих обязанностей, а также обладающими организационно-распорядительными функциями.

Назначаемыми должностными лицами Администрации Ямальского района являются: первый заместитель Главы Администрации Ямальского района, заместители Главы Администрации Ямальского района, руководители органов Администрации Ямальского района.

К должностным лицам Администрации Ямальского района, назначаемыми Главой Ямальского района, относятся: первый заместитель Главы Администрации Ямальского района, заместители Главы Администрации Ямальского района, руководители органов Администрации Ямальского района

Со всеми назначаемыми должностными лицами заключаются срочные трудовые договоры на срок осуществления полномочий Главы Ямальского района в соответствии с федеральными законами.

5. Порядок назначения должностных лиц Администрации Ямальского района устанавливается Главой Ямальского района.

6. При назначении на должность и в течение всего периода прохождения муниципальной службы должностные лица Администрации Ямальского района представляют сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 40. Контрольно-Счетная палата Ямальского района

Контрольно-Счетная палата образуется в целях внешнего финансового контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольно-Счетная палата является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

Контрольно-Счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя, двух инспекторов и сотрудников её аппарата, обеспечивающих полномочия Контрольно-Счетной палаты.

Председатель, заместитель председателя назначаются на должность решением Районной Думы сроком на 5 лет по представлению председателя Районной Думы. Решение об этом принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Инспектора назначаются на должность председателем Контрольно-Счетной палаты с согласованием кандидатур с председателем Районной Думы.

Полномочия, задачи, компетенция, порядок деятельности Контрольно-Счетной палаты определяются нормативным правовым актом Районной Думы.

Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-Счетной палатой, подлежат опубликованию.

Органы местного самоуправления Ямальского района и должностные лица местного самоуправления Ямальского района обязаны предоставлять в Контрольно-Счетную палату по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к её компетенции.

8. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-Счетной палаты предусматриваются в бюджете Ямальского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности, замещаемые путём заключения трудового договора, устанавливаются законом автономного округа.

3. Лица, замещающие муниципальные должности посредством трудового договора, являются муниципальными служащими, выполняющими обязанности по обеспечению полномочий органов местного самоуправления Ямальского района в соответствии с федеральными законодательством и законодательством автономного округа.

Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с федеральным законом.

Квалифицированные требования по должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, права, обязанности муниципальных служащих устанавливаются законом автономного округа.

Муниципальному служащему гарантируется:

в период исполнения должности - денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством автономного округа, актами органов местного самоуправления;

условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

предоставление служебного жилья;

ежегодный оплачиваемый отпуск;

дополнительное медицинское обслуживание муниципального служащего за счет средств местного бюджета;

переподготовка и повышение квалификации с сохранением на весь период обучения денежного содержания по замещаемой должности;

пенсионное обеспечение;

денежная компенсация представительских расходов в порядке и размерах, определяемым Районной Думой.

ГЛАВА IV. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯМАЛЬСКИЙ РАЙОН

Статья 42. Избирательная комиссия муниципального образования Ямальский район

Избирательная комиссия муниципального образования Ямальский район (далее- избирательная комиссия) - коллегиальный орган, наделенный в соответствии с федеральным законом, законом автономного округа, настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву Главы Ямальского района и депутатов Районной Думы, голосования по вопросам изменения границ Ямальского района, преобразования Ямальского района.

Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на постоянной основе в соответствии с нормативным правовым актом Районной Думы.

При проведении выборов и референдумов различных видов совмещение комиссией полномочий по их подготовке и проведению производится по решению комиссии, организующей выборы на соответствующей территории, в порядке, установленном Федеральным законом.

Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 (четыре) года.

2. Избирательная комиссия формируется Районной Думой в количестве 9 членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном Федеральным законом \"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации\" и законодательством автономного округа.

3. Председатель избирательной комиссии работает на постоянной (штатной) основе.

Денежное содержание членам избирательной комиссии, работающим на постоянной (штатной) основе устанавливается нормативным правовым актом Районной Думой.

4. Избирательная комиссия представляет в Районную Думу отчет о расходовании средств, выделенных из бюджета Ямальского района на подготовку и проведение муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву Главы Ямальского района, депутатов Районной Думы, голосования по вопросам изменения границ Ямальского района, преобразования Ямальского района в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством.

Финансирование деятельности избирательной комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами автономного округа, также за счет средств соответствующего федерального бюджета, бюджета автономного округа.

ГЛАВА V. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ, ГЛАВЫ ЯМАЛЬСКОГО РАЙОНА, ДЕПУТАТОВ РАЙОННОЙ ДУМЫ

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий Районной Думы

1 Полномочия Районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Районной Думой решения о самороспуске. Соответствующее решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Районной Думы;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами Районной Думы своих полномочий;

3) преобразования Ямальского района;

4) роспуска Районной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения в соответствии с федеральным законодательством.

2. Досрочное прекращение полномочий Районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Районной Думы.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Районной Думы досрочные муниципальные выборы проводятся в порядке и в сроки, установленные избирательным законодательством.

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий Главы Ямальского района

1. Полномочия Главы Ямальского района прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) отрешения от должности постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа согласно федеральному законодательству;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Ямальского района;

10) смерти.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Ямальского района на основании, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи Устава принимается Районной Думой на основании его письменного заявления.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Ямальского района досрочные муниципальные выборы проводятся в порядке и сроки, установленные избирательным законодательством.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Ямальского района до вступления в должность вновь избранного Главы Ямальского района его полномочия осуществляет первый заместитель Главы Администрации Ямальского района.

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий депутата Районной Думы

1. Полномочия депутата Районной Думы прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

3) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

4) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

5) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7) отзыва избирателями;

8) досрочного прекращения полномочий Районной Думы;

9) занятия должности или осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата Районной Думы;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) смерти.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Районной Думы на основаниях, предусмотренных подпунктами 1, 9 пункта 1 настоящей статьи Устава, принимается Районной Думой на основании его письменного заявления.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Районной Думы дополнительные муниципальные выборы проводятся в порядке и в сроки, установленные избирательным законодательством.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ А КТЫ

Статья 46. Правотворческая деятельность

1. По вопросам местного значения населением Ямальского района непосредственно и органами и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законом или законом автономного округа, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами или законами автономного округа.

3. Муниципальные правовые акты, принятые населением, органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Ямальского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законом и законом автономного округа.

4. Муниципальные правовые акты, принятые населением, органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и законам автономного округа, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и автономного округа.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным законом и законом автономного округа, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти автономного округа).

Статья 47. Система муниципальных правовых актов

1. Систему муниципальных правовых актов образуют:

1) Устав Ямальского района;

2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) решения Районной Думы;

4) постановления и распоряжения Главы Ямальского района, принятые им в пределах компетенции, установленной настоящим Уставом;

5) постановления и распоряжения председателя Районной Думы по вопросам организации деятельности Районной Думы;

6) распоряжения и приказы иных должностных лиц Администрации Ямальского района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Ямальского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ямальского района.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 48. Субъекты правотворческой инициативы

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

1) Главой Ямальского района;

2) депутатами Районной Думы;

3) органами территориального общественного самоуправления;

4) инициативными группами граждан.

2. Контрольно-Счетная палата Ямальского района, избирательная комиссия Ямальского района имеет право на внесение в Районную Думу проектов нормативных правовых актов по вопросам их ведения.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются постановлением Главы Ямальского района или решением Районной Думы, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 49. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, определенным настоящим Уставом, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ямальского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Районная Дума, Глава Ямальского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 50. Устав муниципального образования Ямальский район

1. Устав Ямальского района в соответствии с федеральным законодательством определяет:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Районной Думы, Главы Ямальского района, депутатов Районной Думы, а также основания и порядок прекращения их полномочий;

8) виды ответственности Районной Думы, Главы Ямальского района, депутатов Районной Думы, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Ямальского района, а также порядок контроля за его исполнением;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав;

11) иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

2. Устав Ямальского района, решение о внесении в него изменений и дополнений принимается Районной Думой большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Районной Думы.

3. Проект Устава Ямальского района, а также проект решения Районной Думы о внесении в него изменений и дополнений не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Районной Думой порядка учета предложений по названным проектам, участия граждан в его обсуждении.

4. Устав Ямальского района, решения о внесённых в него изменениях и дополнениях подлежат государственной регистрации.

5. Устав Ямальского района, решения о внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесённые в Устав Ямальского района, изменяющие структуру органов местного самоуправления, их полномочия, вступают в силу после истечения срока полномочий Районной Думы, принявшей соответствующие изменения и дополнения.

Статья 51. Правовые акты Районной Думы

1. Районная Дума в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ямальского района, а также решения по вопросам деятельности Районной Думы. Решения принимаются на заседаниях Районной Думы открытым, в том числе поимённым, или тайным голосованием.

2. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия и подписания решений Районной Думы, порядок направления их для опубликования (обнародования) определяются настоящим Уставом и решениями Районной Думы.

3. Решения Районной Думы, предусматривающие установление, изменений и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Районной Думы только по инициативе Главы Ямальского района или при наличии заключения Главы Ямальского района.

4. Решения Районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ямальского района, постановлением председателя Районной Думы направляются в течение 5 дней со дня их принятия Главе Ямальского района для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней со дня их поступления. Глава Ямальского района имеет право в течение 10 дней вернуть соответствующее решение в Районную Думу для повторного рассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если решение принимается повторно в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Районной Думы, то Глава Ямальского района в течение 7 дней подписывает и публикует (обнародует) его.

5. Глава Ямальского района вправе использовать для подписания решений Районной Думы электронную цифровую подпись в порядке, определенном федеральным законом.

6. Решения Районной Думы по вопросам организации её деятельности подписываются председателем Районной Думы.

7. Решения Районной Думы в течение 5 дней после их подписания направляются для опубликования и вступают в силу после дня их официального опубликования в «Ведомостях Районной Думы» муниципальной общественно-политической газеты «Время Ямала», если федеральным законодательством и законодательством автономного округа, самими решениями не определены иные сроки вступления в силу.

Статья 52. Правовые акты Главы Ямальского района

1.Глава Ямальского района в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством автономного округа, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Районной Думы издаёт:

1) постановления Главы Ямальского района - нормативные правовые акты по вопросам, нормативное регулирование которых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа, настоящим Уставом, правовыми актами Районной Думы отнесено к компетенции Главы Ямальского района, или индивидуальные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, отнесенным к компетенции Главы Ямальского района;

2) распоряжения Главы Ямальского района - индивидуальные правовые акты по вопросам организации работы Администрации Ямальского района.

2. Постановления Главы Ямальского района, имеющие нормативный характер, в течение 5 дней после подписания направляются для опубликования (обнародования) и вступают в силу после дня их официального опубликования (обнародования) в муниципальной общественно-политической газеты «Время Ямала», если самими постановлениями не определены иные сроки вступления в силу.

3. Постановления ненормативного характера и распоряжения Главы Ямальского района вступают в силу после их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не определены иные сроки вступления в силу.

4. Глава Ямальского района вправе использовать для подписания собственных правовых актов электронную цифровую подпись в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЯМАЛЬСКОГО РАЙОНА

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления Ямальского района составляют средства местного бюджета Ямальского района, имущественные права Ямальского района, находящееся в муниципальной собственности имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ямальского района в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти автономного округа) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет Ямальского района.

Статья 55. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Районной Думой по представлению Главы Ямальского района.

2. Администрация Ямальского района в установленном порядке создаёт (учреждает), реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения

3. Глава Района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений осуществляют свои полномочия в соответствии с трудовым законодательством.

5. Администрация Ямальского района от имени муниципального образования Ямальский район субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 56. Бюджет Ямальского района

1. Муниципальное образование Ямальский район имеет собственный бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств Ямальского района.

2. Бюджет Ямальского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Ямальского района, составляют консолидированный бюджет Ямальского района

3. Администрация Ямальского района совместно с финансовым органом, исполняющим бюджет, составляет проект бюджета Ямальского района, исполняет бюджет, составляет отчет и ежеквартальную информацию о его исполнении.

4. Районная Дума своим решением утверждает бюджет Ямальского района.

5. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета Ямальского района определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ямальский район, утверждаемым Районной Думой.

6. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

7. Проект бюджета Ямальского района, решение об утверждении бюджета Ямальского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Ямальского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 57. Доходы бюджета Ямальского района

1. Доходы бюджета Ямальского района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. В доходы бюджета Ямальского района зачисляются субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами автономного округа.

Статья 58. Расходы бюджета Ямальского района

Расходы бюджета Ямальского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации состоят из текущих и капитальных расходов.

Расходы бюджета Ямальского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансовый орган ведет реестр расходных обязательств Ямальского района в порядке, установленном Администрацией Ямальского района в соответствии с бюджетным законодательством.

Расходование средств бюджета Ямальского района осуществляется согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Районной Думы о бюджете Ямальского района.

Порядок осуществления расходов бюджета Ямальского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти автономного округа.

В случаях и в порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа, осуществление расходов бюджета Ямальского района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами автономного округа, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

4. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальным правовым актом главы муниципального образования в соответствии с Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 60. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Ямальского района, утверждению и исполнению бюджета Ямальского района, а также по контролю за его исполнением.

В систему органов обладающих полномочиями по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета Ямальского района, осуществлению контроля за его исполнением, включены:

Районная Дума;

Глава Ямальского района;

Администрация Ямальского района;

финансовый орган, исполняющий бюджет Ямальского района;

Контрольно-Счетная палата Ямальского района;

иные органы, на которые федеральным законодательством и законодательством автономного округа, нормативными правовыми актами Районной Думы возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Статья 61. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Решения Районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, принимаются исключительно по представлению Главы Ямальского района либо при наличии его заключения.

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Ямальского района по налоговым ставкам, установленным Районной Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Учет и контроль уплаты налогов и сборов

Учет и контроль уплаты налогов и сборов в бюджет Ямальского района осуществляет Федеральная налоговая служба, по отдельным неналоговым платежам - уполномоченный орган в соответствии с поручением Главы Ямальского района.

Статья 63. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование Ямальский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Районной Думой в соответствии с требованиями федеральных законов, иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 64. Районный фонд финансовой поддержки поселений

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Ямальского района, дотаций, устанавливается законом автономного округа, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Ямальского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Ямальского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается нормативным правовым актом Районной Думы о местном бюджете на очередной финансовый год.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 65. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Ямальского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Ямальского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 66. Ответственность Главы Ямальского района и Районной Думы перед государством

Ответственность Главы Ямальского района и Районной Думы перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа, законов Ямало-Ненецкого автономного округа, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами автономного округа.

Статья 67. Ответственность Главы Ямальского района, депутатов Районной Думы перед населением

1. Основания наступления ответственности Главы Ямальского района, депутата Районной Думы, перед населением Ямальского района и порядок решения соответствующих вопросов определяется федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Население Ямальского района вправе отозвать Главу Ямальского района, депутатов Районной Думы.

3. Голосование по отзыву Главы Ямальского района, депутата Районной Думы осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом автономного округа для проведения местного референдума, настоящим Уставом.

Статья 68. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ямальского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава

1. Внесенные изменения и дополнения в Устав подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной общественно-политической газете «Время Ямала» и вступают в силу с момента государственной регистрации. Настоящая статья вступает в силу после официального опубликования (обнародования) настоящего Устава.

2. Пункт 4 ст. 7, п. 1 ст. 23, п.п. 13 п. 2 ст. 25, ст. 40, п.2 ст. 42, п. 2 ст. 48, п.п. 5 п. 2 ст. 60 вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Районной Думы муниципального образования Ямальский район, принявшей указанное решение.

Статья 70. Действие муниципальных правовых актов муниципального образования Ямальский район до их приведения в соответствие с настоящим Уставом

1. Муниципальные правовые акты, действующие до вступления в силу настоящих изменений и дополнений в Устав, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

2. Муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с Уставом муниципального образования Ямальский район в течение шести месяцев с момента вступления его в силу.

Статья 2. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.