«О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ялуторовский район»



Решение Думы

Ялутороского муниципального района

От 25 декабря 2014 года № 92

«О внесении изменений и дополнений в Устав  муниципального образования Ялуторовский район»

В соответствии с Федеральным законом № 165 – ФЗ от 23.06.2014 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.05.2014 г. № 136 – ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпунктом 1 части 1 статьи 21 Устава муниципального образования Ялуторовский район, Дума Ялуторовского района

Р Е Ш И Л А:

1. Внести в Устав муниципального образования Ялуторовский район следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 1 части 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции: «1) составление и рассмотрение проекта бюджета Ялуторовского района, утверждение и исполнение бюджета Ялуторовского района, осуществление контроля его исполнения, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета  Ялуторовского района;».

1.2. Часть 1 статьи 6 Устава дополнить пунктом 38 следующего содержания, изменив последующую нумерацию пунктов: «38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Ялуторовского района».

1.3. Статью 6 Устава дополнить частью 2 следующего содержания: «2. Органы местного самоуправления Ялуторовского района осуществляют на территориях сельских поселений решение следующих вопросов местного значения, не закреплённых за сельскими поселениями:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление  муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межмуниципального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение и использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых  пунктов поселения;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории  поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных  Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных слуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно – спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований на территории поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях»;

25) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения».

1.4. Статью 6 Устава дополнить частью 3 следующего содержания: «3. Законом Тюменской области  могут быть перераспределены полномочия между органами местного самоуправления Ялуторовского района и органами государственной власти Тюменской области».

1.5. Часть 1 статьи 9 Устава изложить в следующей редакции: «1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум».

1.6. В части 2 статьи 9 Устава слова «может проводиться» заменить словом «проводится».

1.7. В пункте 3 части 3 статьи 13 Устава после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,» дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,».

1.8. В части 2 статьи 17 Устава после слов «определяется настоящим Уставом» дополнить словами «в соответствии с законом Тюменской области».

1.9. Статью 20 Устава дополнить частью 8.1 следующего содержания: «8.1. В случае, если избранный из состава Думы Ялуторовского района Председатель Думы Ялуторовского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы Ялуторовского района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Дума Ялуторовского района не вправе принимать решение об избрании из своего состава Председателя Думы Ялуторовского района до вступления решения суда в законную силу».

1.10. В абзаце 1 части 2 статьи 29 цифру «9» заменить цифрой «10».

1.11. Абзац 2 части 2 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции: «Половина членов конкурсной комиссии назначаются Думой Ялуторовского района из числа депутатов Думы Ялуторовского района, а другая половина – Губернатором Тюменской области».

1.12. В части 11 статьи 32 Устава после слова «Муниципальные» дополнить словом «нормативные».

1.13. В части 2 статьи 35 Устава слово «договоры,» исключить.

1.14. Часть 2 статьи 35 Устава дополнить предложением следующего содержания: «Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района об осуществления части полномочий Ялуторовского района по вопросам местного значения».

1.15. Часть 3 статьи 35 Устава изложить в следующей редакции: Ялуторовский район может по соглашению осуществлять полномочия расположенных на его территории сельских поселений по решению следующих вопросов местного значения:

1) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры;

2) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

3) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично – дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.05.2011 г. № 100 – ФЗ «О добровольной пожарной охране»;

5) создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

6) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении;

7) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

8) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в части реализации полномочий по ведению реестра муниципального имущества поселения, осуществлению функций организатора торгов и продавца при продаже муниципального имущества поселения, осуществлению функций арендодателя при передаче в аренду муниципального имущества поселения;

9) иным вопросам местного значения в соответствии с федеральными законами».

1.16. Статью 35 Устава дополнить частью 4 следующего содержания, изменив последующую нумерацию частей: «4. Ялуторовский район может по соглашению передать органам местного самоуправления сельского поселения осуществление полномочий по решению следующих вопросов местного значения:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения  в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также  осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в части реализации полномочий по уборке снега с дорог,  содержанию остановочных комплексов в границах поселения;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищных законодательством в части приёма документов от граждан;

3) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, за исключением реализации полномочий по созданию и определению порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела, а также в части организации транспортировки умерших или погибших в места проведения судебно – медицинской экспертизы и предпохоронного содержания;

5) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения, за исключением рассмотрения вопросов, отнесённых к компетенции комиссии сельского поселения по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, комиссией Ялуторовского района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма  и экстремизма в границах поселения;

8) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья».

1.17. В части 4 статьи 35 Устава

- в абзаце первом: после слов «входящего в состав района» дополнить словами «решение о передаче части полномочий Ялуторовского района,»;

- в абзаце втором: после слов «о принятии» дополнить словами «о передаче».

1.18. Часть 1 статьи 37 Устава изложить в следующей редакции: «1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Дума Ялуторовского района  вправе образовать контрольно – счётную палату Ялуторовского района без наделения правами юридического лица».

1.19. Статью 46 Устава изложить в следующей редакции: «Статья 46. Местный бюджет Ялуторовского района

Местный бюджет и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учёта межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Ялуторовского района.

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля его исполнения, составление и утверждение отчёта об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Ялуторовского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетные полномочия Ялуторовского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Ялуторовского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию».

1.20. Статью 47 Устава изложить в следующей редакции: «Статья 47. Доходы местного бюджета Ялуторовского района

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах».

1.21. Статью 48 Устава изложить в следующей редакции: «Статья 48. Расходы местного бюджета Ялуторовского района

Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Ялуторовского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Ялуторовского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств Ялуторовского района осуществляется за счёт средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации».

1.22. Часть 3 статьи 51 Устава исключить.

Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации, за исключением изменений пункта 38 части.1, части 2 статьи 6, частей 3, 4 ст. 34 Устава, в части вопроса местного значения, которые вступают в силу с 1 января 2015 года, а также пункта 3 части 3 статьи 13 Устава, в части вопроса выносимого на публичные слушания, который вступает в силу с 1 марта 2015 года.

Председатель Думы Ялуторовского района                     Ю.Н. Фролов